Iz RS trdijo, da ne bodo izvajali odločbe Ustavnega sodišča BiH: Visoko šolstvo in študenti med pristojnostmi entitet in države

(Patria) - Ustavno sodišče BiH je na seji 29. septembra razveljavilo desetino členov in točk Zakona o zagotavljanju kakovosti v visokem šolstvu Republike srbske, ki je bil sprejet leta 2020, ker so v nasprotju z Ustavo BiH in državno Okvirno zakonom o izobraževanju, ki je bil sprejet leta 2007.

Iz Republike srbske se po tej odločitvi ne nehajo napadi na Ustavno sodišče BiH. Pristojni navajajo, da se bodo v tem primeru držali odločbe NSRs o neizvajanju odločb Ustavnega sodišča BiH. To sta potrdila tudi pristojni minister za izobraževanje Željko Budimir in direktorica Agencije za visoko šolstvo RS Biljana Vojvodić, katerih pristojnosti se prekrivajo z državno Agencijo za razvoj visokega šolstva in zagotavljanje kakovosti BiH.

Vprašanje izobraževanja je sicer v pristojnosti entitet v Republiki srbski ter desetih kantonov v Federaciji BiH in Brčko distrikta kot posebne administrativne enote. Vendar pa je bila državna Agencija za razvoj visokega šolstva ustanovljena leta 2008, leto po Okvirnem zakonu o visokem šolstvu, sprejetem leta 2007, z jasno določenimi pristojnostmi.

Entitet RS je svojo agencijo za visoko šolstvo ustanovila leta 2011.

Glede na Okvirni zakon na ravni BiH je treba zakone na nižjih ravneh prilagoditi. Vendar pa je v tem primeru Agencija za visoko šolstvo RS delovala vzporedno z državno, vlagala vloge za članstvo v mednarodnih organizacijah, zastopala entiteto izven BiH, kar je povzročalo zmedo tudi pri številnih evropskih partnerjih.

Viri Patrije iz državne agencije (HEA) pravijo, da je takšno stanje ustvarjalo privid, da državna agencija ne obstaja, oziroma da gre za dve agenciji iz BiH, saj sta se vzporedno pojavljala tudi predstavnika Agencije iz RS.

Prav tako je Ustavno sodišče BiH razveljavilo določbe, da entitetna agencija za visoko šolstvo priporoča izdajo dovoljenja za delo visokošolski ustanovi, izvaja postopek akreditacije fakultet, študijskih programov, predpisuje standarde za zagotavljanje kakovosti. Vendar pa iz te agencije navajajo, da bodo nadaljevali z delom in da ne bodo spoštovali odločb Ustavnega sodišča BiH.

"Agencija se v svojem delu od ustanovitve leta 2011 do danes sooča s stalnimi poskusi oporekanja pristojnosti na področju zagotavljanja kakovosti v visokem šolstvu in njihovega prenašanja na raven institucij Bosne in Hercegovine, zato je tudi ta politična odločitev Ustavnega sodišča nadaljevanje teh poskusov. Z dosledno uporabo zakonskih aktov in mednarodnih standardov na tem področju se je Agencija kljub vsemu uveljavila v Evropskem prostoru visokega šolstva kot spoštovana institucija na področju zagotavljanja kakovosti, o čemer govorijo dosežki Agencije na mednarodni ravni in članstva v ENQA (pridružena članica), CEENQA in INQAHEE. Agencija bo v prihodnjem obdobju nadaljevala z opravljanjem svoje dejavnosti v skladu z zakoni in predpisi Republike srbske in BiH ter mednarodnimi standardi na področju zagotavljanja kakovosti", je bilo sporočeno 29. septembra iz Agencije.

Ustavno sodišče BiH je razveljavilo določbe zakona tudi v delu, ki govori o tem, da entitetna agencija izvaja postopek priznavanja tujih kvalifikacij (diplom).

Vendar pa Agencija za visoko šolstvo RS poudarja, da je Ustavno sodišče BiH sprejelo politično odločitev in se sklicuje na odločbo NSRs o neizvajanju odločb Ustavnega sodišča BiH.

Iz Agencije za razvoj visokega šolstva in zagotavljanje kakovosti BiH se niso oglašali glede te odločitve, zaradi specifičnosti sestave Upravnega odbora Agencije pa je jasno tudi, da ni enotnega stališča.

Pristojnosti državne agencije so med drugim določanje kriterijev in dajanje priporočil za akreditacijo, vodenje registra akreditiranih fakultet in univerz, določanje standardov kakovosti študija, pa tudi zastopanje BiH v mednarodnih organizacijah za kakovost, torej vse tisto, kar je entitet RS naknadno uredila s svojim zakonom.

Nacionalno neravnovesje v državni agenciji

Glede Agencije za razvoj visokega šolstva in zagotavljanje kakovosti BiH, ki ima sedež v Banja Luki, je očitno nacionalno neravnovesje.

V zadnjih dveh letih sta bila v Agenciji zaposlena le dva državna uslužbenca. V tej agenciji je največ zaposlenih srbske narodnosti, največ jih je tudi na vodstvenih položajih. Že 15 let noben Bošnjak ni bil napredovan na vodstveni položaj, direktorji te Agencije pa tega niso upoštevali.