V boju proti korupciji mora resnična sprememba na bolje priti od znotraj

Veleposlanik Eric Nelson

Nekontrolirana korupcija uničuje državljane Bosne in Hercegovine (BiH) od zgoraj in jih spodkopava od spodaj.  Je gonilna sila najhujšega odtekanja možganov v Evropi, najpočasnejšega gospodarskega okrevanja na Zahodnem Balkanu in slabe kakovosti življenja za vse državljane, ne glede na njihovo etnično pripadnost ali veroizpoved.  Korupcija ni le problem, ki ga mora vsaka država doma obvladovati, ampak je po besedah predsednika Bidna tudi grožnja nacionalni varnosti ZDA — korupcija spodkopava demokracijo, človekove pravice, varnost in blaginjo.  ZDA so pripravljene pomagati BiH v boju proti korupciji, s pomočjo, zagovarjanjem bistvenih reform in ciljno usmerjenimi ukrepi.  Podpiramo številne državljane, novinarje in aktiviste, ki se pripravljajo na boj proti tej rakavi bolezni.  Vendar pa evidenca obtožnic in sodb sodstva kaže, da je korupcija na visoki ravni posel brez kazni.

Obisk direktorice USAID-a Samanthe Power je poudaril primere naše pomoči državljanom v boju proti korupciji.  Srečala se je s pogumnimi preiskovalnimi novinarji, ki osvetljujejo uradnike, ki zlorabljajo svoje položaje.  Srečala se je s pogumnimi mladimi ženskami, ki se borijo za zaščito rek BiH pred škodo nepravilno regulirane gradnje.  ZDA podpirajo nevladne organizacije, ki krepijo delo teh žensk, jih branijo pred nadlegovanjem in zagovarjajo preglednost.  USAID podpira tudi tiste, ki so pripravljeni uvesti e-upravo za spodbujanje preglednosti in zmanjšanje možnosti za korupcijo pri izdajanju dovoljenj in storitvah.

Preveč uradnikov pravne države v BiH dela pod političnim pritiskom ali nadzorom.  Mnogi se bojijo izpodbijati koruptivni sistem.  So sposobni, vendar nočejo boriti za spremembe, ker izpodbijanje sistema ustvarja nesprejemljivo osebno tveganje.  Preveč državljanov BiH se dobro zaveda problemov korupcije, vendar se znajdejo med tem, da se postavijo zase in skrbijo za svoje družine v napihnjenem sistemu pokroviteljstva, kjer je podkupovanje in prisiljevanje k volitvam potrebno za zagotovitev številnih dobrih služb in celo za pridobitev običajnih storitev.

Med javnimi uslužbenci je nekaj svetlih luči.  Od mojega prihoda kot veleposlanika smo razširili podporo Uradu za boj proti korupciji Kantona Sarajevo, ki mu vodi dr. Erduan Kafedžić.  Policijska komisija Kantona Sarajevo, ki ji vodi Nusret Selimović, je učinkovit preiskovalni partner UBK.  Toda tožilstvo Kantona Sarajevo sledi s praktično nobenimi verodostojnimi obtožnicami.  Kafedžić in Selimović ter drugi lahko pričajo o pritisku, grožnjah in oviranju, s katerimi so se soočali posamezniki in institucije v boju proti korupciji.  To je dober pokazatelj, da njegova pisarna počne nekaj prav in napreduje proti skorumpiranim uradnikom.

Ti posamezniki kažejo, da lahko politično neodvisne institucije igrajo ključno vlogo pri reševanju BiH pred korupcijo.  Medtem ko se koruptivne elite borijo proti tem prizadevanjem, bo moja vlada še naprej podpirala njihovo delo. Novinarji še naprej osvetljujejo tiste, ki zlorabljajo svoje položaje, nevladne organizacije krepijo njihovo delo in zagovarjajo preglednost.  USAID podpira ta prizadevanja s številnimi svojimi programi in videli smo rezultate med pandemijo – razkrinkani in ustavljeni so bili koruptivni sheme javnih naročil in nezakonita gradnja.

Za obrambo državljanov ZDA zagovarjajo reforme, potrebne za oslabitev nadzora političnih in zasebnih elit.  ZDA močno podpirajo prednostno obravnavo EU pri sprejetju učinkovitih zakonov o nasprotju interesov in javnih naročilih.  Potrebne so spremembe zakona o Visokem sodnem in tožilskem svetu, da se povrne integriteta in neodvisnost tega določevalca pravil in policista sodstva, sprejeti pa morajo še ukrepi za integriteto volitev.  Te reforme ovirajo politične stranke in uradniki, ki se bojijo strogih zakonov, ki bi razkrili njihovo nepojasnjeno bogastvo in podvrgli njihove dejavnosti natančnemu nadzoru.
 
Ameriška vlada ostaja pripravljena ukrepati proti korupciji, vključno s finančnimi sankcijami in preklicem vizumov za koruptivne posameznike, pa tudi s suspenzom pomoči vladnim partnerjem, ki so koruptivni.  Mentoriramo in gradimo zmogljivosti BiH za preiskovanje in pregon visoke korupcije, preganjamo primere, ki jih lahko preganjamo sami, in spodbujamo naše evropske zaveznike, da sledijo finančnim sledem nezakonito pridobljenih sredstev in storijo enako.  Sankcije so pomembna orodja za blokiranje koruptivnih akterjev, odvračanje tistih, ki jih posnemajo in podpirajo, in, kot je 5. januarja dejal državni sekretar Blinken, “"Še naprej bomo uporabljali ustrezne pristojnosti za spodbujanje odgovornosti akterjev v regiji in po svetu.”
 
ZDA pa lahko storijo le toliko.  Na koncu je od državljanov Bosne in Hercegovine odvisno, kakšno prihodnost si želijo. Največja sankcija in orožje proti korupciji je volilna skrinjica.  Ker državljani tudi potrebujejo zaupati, da so njihovi glasovi svobodni in bodo upoštevani, ZDA pozivajo politične voditelje k izvajanju dolgo zamujenih reform za povrnitev integritete volitev v BiH.  Volitve oktobra 2022 bodo priložnost za državljane, da kaznujejo, ne pa podaljšajo, korupcijo.  Mednarodna skupnost lahko igra ključno vlogo pri pomoči napredku BiH in podpori njenemu boju proti korupciji, vendar mora resnična sprememba na bolje priti od znotraj BiH.