Imperator Marinko Čavara!

V preteklih nekaj dneh v bosansko-hercegovski javnosti poteka razprava o potezu novoimenovanega predsednika Federacije Bosne in Hercegovine, Marinka Čavare, ki je trenutni vladi FBiH in drugim pravnim subjektom izvršilne oblasti naložil, naj do konstituiranja nove izvršilne oblasti prenehajo sprejemati odločitve, ki niso nujne za delovanje FBiH, piše istinomjer.ba, povzema Patria.

Izdani nalog se nanaša na imenovanje kadrov in nova zaposlovanja v institucijah izvršilne oblasti in državnih podjetjih.

Polemika o tem potezu je nastala v zvezi z vprašanjem, ali ima predsednik FBiH sploh pooblastila za takšno ravnanje. Kot pravno podlago in opravičilo svojega naloga se je predsednik FBiH skliceval na določbe Ustave FBiH ter na Navodilo Centralne volilne komisije o uporabi člena 1.8 odstavek (4) in člena 1.3a odstavek (3) Volilnega zakona BiH.

-       To je Ustava FBiH. Ali kdo dvomi, kaj pomeni šef izvršilne oblasti? Ali kdo dvomi, kaj pomeni, ko je nekdo nekomu šef? Nalog sem izdal s sklicevanjem tudi na navodilo, ki ga je izdala Centralna volilna komisija o nezdružljivosti funkcij v povolilnem obdobju, ko določene osebe, ki so izvoljene v zakonodajna telesa oblasti, opravljajo tudi izvršilne položaje v oblasti. Zdaj imamo situacijo, da imamo v vladi FBiH šest t.i. ministrov, ki so bili izvoljeni in so sprejeli mandate v zakonodajnih telesih. To so nezdružljive funkcije po Volilnem zakonu. CIK je z navodilom rekel, da lahko opravljajo le nujna dela do izvolitve novih teles oblasti – je dejal Čavara.

Če pogledamo Ustavo FBiH, je razvidno, da ta jasno določa in taksativno našteva delitev izvršilnih pristojnosti med predsednikom FBiH in drugimi organi izvršilne oblasti. Tako člen 7. točka a) Ustave FBiH določa pristojnosti predsednika FBiH.

-       Člen 7.

Razen če ta ustava ne določa drugače:

a) Predsednik Federacije je pristojen za:

(I) imenovanje vlade, vodij diplomatskih misij, sodnikov Ustavnega sodišča Federacije na predlog kandidatov s strani Visokega sodnega in tožilskega sveta v skladu s členi IV. B. 5, IV. B. 8 in IV. C. 6;

(III) vodenje posvetovanj v zvezi z imenovanjem varuha človekovih pravic in sodnikov v skladu s členi II. B. 1. (2) in IV. C. 6. b);

(IV) podpisovanje odločitev Parlamenta Federacije po njihovem sprejetju v skladu s členi IV. A. 17 do 19;

(V) podpisovanje in ratificiranje mednarodnih sporazumov v imenu Federacije;

(VI) podeljevanje pomilostitev za dejanja, določena z zveznimi zakoni, razen za vojne zločine, zločine proti človečnosti in genocid.

V ustavnih določbah torej ni mogoče najti pravne podlage za zgoraj navedeno ravnanje predsednika FBiH. Ustava FBiH namreč ne vsebuje določb, ki bi predsedniku FBiH dovoljevale, da ustavi delo katerega koli drugega izvršilnega organa, vključno z vlado FBiH.

Zgoraj navedeno je potrdil Nedim Ademović, strokovnjak za ustavno pravo, ki je poudaril, da ne obstaja nobena ustavna ali zakonska določba, ki bi dovoljevala, da se en organ izvršilne oblasti vmešava v izvrševanje pristojnosti drugih, ter da predsednik zato nima pravice izdati naloga za ustavitev dejavnosti, ki so z Ustavo in zakonom določene kot pristojnosti vlade.

Komentirajoč poteze Čavare, je še vedno aktualni premier FBiH, Nermin Nikšić, novoimenovanemu predsedniku sporočil, da lahko vse težave, za katere meni, da jih ima z vlado FBiH, reši tako, da izbere novo vlado, pri čemer je poudaril, da so Ustava in zakoni jasni glede pristojnosti predsednika in vlade FBiH.

Iz vsega navedenega lahko sklepamo, da je izjava Marinka Čavare o tem, da je takšen potez omogočen z določbami entitetne ustave, neresnična.