Mesto Zenica ni dolžno za davčni dolg podjetja Zenicatrans

SARAJEVO, (Patria) - Mesto Zenica je z odločbami Kantonalnega davčnega urada Zenica popolnoma neutemeljeno razglašeno za solidarno odgovorno za nastali davčni dolg javnega komunalnega podjetja "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica iz Zenice v skupnem znesku 4.784.956,00 KM.

To je odločitev Zveznega ministrstva za finance po pritožbi mesta Zenica, ki se je iz neznanih razlogov že nekaj časa nahajala v predalih Kantonalnega davčnega urada Zenica, še posebej v času, ko je bila ta odločba pomemben dokument za pravni postopek, ki teče na Okrožnem državnem tožilstvu v Zenici.

Po zahtevi mestnega pravobranilstva, ki jo je Kantonalni davčni urad Zenica posredoval Zveznemu ministrstvu za finance glede izdaje odločbe po pritožbi zoper odločbo Kantonalnega davčnega urada Zenica z dne 30.12.2020, je Kantonalni davčni urad Zenica mestni upravi Zenica odločbo izročil šele 13.12.2021, čeprav jo je Zvezno ministrstvo za finance poslalo 26.11.2021, kar je razvidno iz priloženih dokumentov.

Za boljše obveščanje javnosti v zvezi s tem poudarjamo naslednje:

-Z odločbo Kantonalnega davčnega urada Zenica z dne 30.1.2020 je bila ugotovljena solidarna in posamična odgovornost mesta Zenica – župana mesta Zenica, zaradi neporavnanih obveznosti davčnega zavezanca – dolžnika Javnega komunalnega podjetja "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica iz Zenice v skupnem znesku 4.784.956,00 KM. Zoper to odločbo sta župan mesta Zenica in mestno pravobranilstvo vložila pritožbo na Zvezno ministrstvo za finance. V postopku po tej pritožbi je Zvezno ministrstvo za finance razveljavilo navedeno odločbo Kantonalnega davčnega urada Zenica in zadevo vrnilo v ponovni postopek z odločbo z dne 29.9.2020.

-V ponovnem postopku je Kantonalni davčni urad Zenica izdal enako odločbo, torej ponovno ugotovil solidarno in posamično odgovornost mesta Zenica in župana Zenice za davčne obveznosti Javnega komunalnega podjetja "Zenicatrans – prevoz putnika" d.d. Zenica. Ta odločba je bila mestni upravi Zenica dostavljena 30.12.2020.

 

-Zoper to odločbo sta mestno pravobranilstvo in župan mesta Zenica vložila pritožbo, ki je bila v osmih dneh posredovana Zveznemu ministrstvu za finance. Po več pozivih Zveznemu ministrstvu za finance za reševanje pritožbe in po tem, ko je Zvezno ministrstvo za finance o njej odločilo, je bila na zahtevo mestne uprave Zenice z dne 29.11.2021, mestu Zenica posredovana informacija, da je ministrstvo 15.11.2021 izdalo odločbo, ki je bila po pozivu mestnega pravobranilstva Kantonalnemu davčnemu uradu Zenica, končno dostavljena mestni upravi Zenica 13.12.2021. V obrazložitvi te odločbe ministrstva je med drugim navedeno:

"Glede na zakonitost in pravilnost postopka, ki je predhodil izdaji izpodbijane odločbe, ta organ ugotavlja, da prvostopenjski organ pri izvajanju drugostopenjske odločbe, št. 03-12-2-252/20 Š.M. z dne 29.09.2020, v kateri so jasno in natančno navedena navodila glede pojasnitve odločilnih dejstev za ugotovitev solidarne in posamične odgovornosti mesta Zenica – župana mesta Zenica za neporavnane davčne obveznosti davčnega zavezanca – JKP "Zenicatrans-prevoz putnika" d.d. Zenica, ni sledil danim navodilom, oziroma ni upošteval pravil upravnega postopka, saj ponovno ni bistveno ugotovil razlogov, zaradi katerih se ugotavlja solidarna in posamična odgovornost mesta Zenica – župana mesta Zenica, tukajšnjega pritožnika, s čimer je kršil določbe člena 239. odstavka 2. Zakona o upravnem postopku, saj je v ponovnem postopku prvostopenjski organ vezan na navodila iz obrazložitve drugostopenjskega organa, kar je temu organu preprečilo, da bi ponovno pravno ocenil in presodil zakonitost in pravilnost prvostopenjskega postopka."

"To stališče prvostopenjskega organa, da dokazi, ki jih poseduje, zadostno dokazujejo nezakonit prenos nepremičnin in da je odločitev o solidarni in posamični odgovornosti zakonito sprejeta, ocenjujemo kot nedopustno in neprimerno. Navedeno iz razloga, ker prvostopenjski organ v tej zadevi ugotavlja, da nepremičnina, ki je predmet prenosa, predstavlja najdragocenejšo nepremičnino, kar nakazuje, da ima davčni zavezanec tudi drugo premoženje, ki je v njegovi lasti in bi se lahko uporabilo za poplačilo dolga."

Iz zgoraj navedene časovnice postopkov Kantonalnega davčnega urada Zenica kot prvostopenjskega organa in Zveznega ministrstva za finance kot drugostopenjskega organa je očitno, da je za izdajo odločbe, s katero je bila ugotovljena solidarna in posamična odgovornost mesta Zenica za obveznosti JKP „Zenicatrans – prevoz putnika“, bilo potrebno veliko manj časa, torej da so bile te odločbe izdane v kratkih rokih, medtem ko so bili roki za odločbe po pritožbah mestnega pravobranilstva in župana mesta Zenica veliko daljši. Tako je Zvezno ministrstvo za finance po prvi pritožbi mestnega pravobranilstva in župana zoper odločbo Kantonalnega davčnega urada Zenica, ki je bila posredovana februarja 2020, odločilo konec septembra 2020, po pritožbi zoper drugo odločbo, posredovani 7.1.2021, pa je odločilo 15.11.2021, torej skoraj celo leto.

Z odločbama Zveznega ministrstva za finance sta bili razveljavljeni obe navedeni odločbi Kantonalnega davčnega urada Zenica zaradi napačno ugotovljenega dejanskega stanja in napačne uporabe materialnih predpisov, s čimer je bilo potrjeno, da je bilo mesto Zenica popolnoma neutemeljeno razglašeno za solidarno odgovorno za nastali davčni dolg JKP „Zenicatrans – prevoz putnika“. Ostaja nejasno, zakaj so bile pritožbe mesta Zenica tako dolgo zadrževane v predalih Zveznega ministrstva za finance, še bolj pa je simptomatično zadrževanje odločb po pritožbah v predalih Kantonalnega davčnega urada Zenica.