Globalni odziv Evropske unije v boju proti pandemiji v vrednosti 15,6 milijarde evrov

(Patria) - Evropska komisija in visoki predstavnik sta danes predstavila načrte za močan ciljno usmerjen odziv EU za podporo prizadevanjem partnerskih držav v boju proti pandemiji koronavirusa. Z združenim delovanjem EU se bo predvsem poskušalo odgovoriti na trenutno zdravstveno krizo in posledične humanitarne potrebe, okrepiti zdravstveni sistem ter sisteme oskrbe z vodo in kanalizacije partnerskih držav, pa tudi njihove raziskovalne zmogljivosti in pripravljenost za soočanje s pandemijo ter ublažiti socialno-ekonomske posledice krize. Kot oporo tem ukrepom bo Unija partnerskim državam zagotovila finančno podporo v višini več kot 15,6 milijarde evrov iz obstoječih sredstev za zunanje delovanje. V sodelovanju s partnerskimi državami skrbimo za to, da se znatna finančna sredstva EU, ki so bila že dodeljena, usmerijo v blaženje posledic pandemije v teh državah.

Predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen poudarja: „Virus ne pozna meja. Takšen globalni izziv zahteva močno mednarodno sodelovanje. Evropska unija neutrudno dela na zajezitvi pandemije. Vemo, da lahko le z združenimi močmi zaustavimo širjenje koronavirusa po svetu. Zato bo Unija sklicala virtualno donatorsko konferenco, da bi mobilizirala potrebna sredstva in podprla Svetovno zdravstveno organizacijo pri zagotavljanju pomoči najbolj ogroženim državam.“

Visoki predstavnik/podpredsednik Josep Borrell dodaja: „Na pandemijo koronavirusa moramo odgovoriti z združenim, globalnim delovanjem. Evropska unija in njene države članice prispevajo k zajezitvi aktualne zdravstvene krize in njenih težkih posledic, v Uniji in v tujini. Medtem ko storimo vse, da bi pomagali svojim državljanom, moramo pomagati tudi našim partnerjem v najbližjem sosedstvu in širše, da bi ublažili negativne posledice na njihove vire dohodka, stabilnost in varnost. Njihovi problemi so tudi naši problemi. To je globalni boj in zmagali ali izgubili bomo skupaj. Le s sodelovanjem, združenim delovanjem na mednarodni ravni in z rešitvami na podlagi večstranskosti lahko napredujemo proti resnično skupni prihodnosti.“

Komesarka za mednarodna partnerstva Jutta Urpilainen pojasnjuje: „Nismo varni, dokler pandemija ogroža življenja kjerkoli po svetu. Iz tega izhaja potreba po mednarodnem sodelovanju in partnerstvih. Moramo sodelovati, da bi premagali skupne izzive. Evropska komisija danes naredi korak naprej in sproži močan globalni odziv s paketom več kot 15,6 milijarde evrov za skupno delovanje s partnerskimi državami, zlasti v Afriki, za varnejšo prihodnost vsakega izmed nas.“

Komesar za sosedstvo in širitev Olivér Várhelyi navaja: „V okviru našega globalnega odziva na pandemijo koronavirusa preusmerjamo več kot 3,8 milijarde evrov predvidenih sredstev za Zahodni Balkan in naše neposredno vzhodno in južno sosedstvo v reševanje njihovih trenutnih stvarnih potreb, to so nujen odziv na zdravstveno krizo, krepitev zdravstvenih sistemov in blaženje socialno-ekonomskih posledic pandemije. Delimo isti kontinent in le skupaj lahko uspemo.“

Komesar za upravljanje kriznih situacij Janez Lenarčič opozarja: „Soočamo se z verjetno največjo humanitarno krizo zadnjih desetletij. Verjetno je, da bodo posledice pandemije koronavirusa na najbolj ogrožene države, migrante in najbolj ogrožene skupine zelo hude. To še posebej velja za begunjska taborišča in taborišča za notranje razseljene osebe, ki bivajo v tesnih in pogosto nehigienskih razmerah. Zato se moramo odločno odzvati na to javnozdravstveno krizo, omogočiti humanitarnim akterjem, da še naprej zagotavljajo pomoč in rešujejo življenja, ter podpreti promet in logistiko za ključne humanitarne operacije.“

Paket ukrepov v okviru pobude Tim Evropa („Team Europe“)

Unijin odziv temelji na pristopu Tim Evropa, s ciljem reševanja življenj s hitro in ciljno usmerjeno podporo našim partnerjem v boju proti pandemiji. Združujejo se sredstva Unije, njenih držav članic in finančnih institucij, predvsem Evropske investicijske banke in Evropske banke za obnovo in razvoj, da bi podprli partnerske države, bodisi glede kratkoročnih potreb bodisi glede dolgoročnih strukturnih učinkov na družbe in gospodarstvo. Prvi paketi ukrepov pobude Tim Evropa se že izvajajo v najbližjem sosedstvu, torej v državah Zahodnega Balkana, od vzhoda proti jugu.

Kot globalni akter in pomemben akter v mednarodnem sistemu pomoči bo Unija spodbujala usklajen večstranski odziv v partnerstvu z Združenimi narodi, mednarodnimi finančnimi institucijami ter G7 in G20.

Evropska unija še naprej prilagaja svoj odziv razvoju situacije in se namerava osredotočiti na najbolj prizadete države, ki potrebujejo zdravstveno podporo, kot so države v Afriki, v sosedstvu, na Zahodnem Balkanu, na Bližnjem vzhodu, v Severni Afriki, v delih Azije in Pacifika, v Latinski Ameriki in na Karibih. Odziv Unije se bo usmeril na najbolj ogrožene skupine, med katerimi so migranti, begunci, notranje razseljene osebe in skupnosti, ki so jih sprejele. Odziv bo vključeval tudi strateške cilje, določene v evropskem Zelenem načrtu in v Digitalni agendi.

Od celotnega paketa 15,6 milijarde evrov je 3,25 milijarde evrov namenjenih Afriki, od tega 1,19 milijarde evrov državam iz severnoafriškega sosedstva.

Unija bo zagotovila podporo v višini skupno 3,07 milijarde evrov za celotno sosedstvo in sicer 2,1 milijarde evrov za partnerske države iz južnega sosedstva, 962 milijonov evrov za partnerske države iz vzhodnega sosedstva in 800 milijonov evrov za Zahodni Balkan in Turčijo.

Celotni paket vključuje tudi 1,42 milijarde evrov v obliki garancij za Afriko in sosedstvo iz Evropskega sklada za trajnostni razvoj (EFOR).

Azijske in pacifiške države bodo prejele podporo v višini 1,22 milijarde evrov, 291 milijonov evrov je namenjenih regiji afriških, karibskih in pacifiških držav, 918 milijonov evrov partnerskim državam v Latinski Ameriki in na Karibih, 111 milijonov evrov pa čezmorskim državam in območjem.

Praktična izvedba globalnega paketa Unije

Predvidenih je 502 milijona evrov za nujne ukrepe, ki bodo med drugim usmerjeni na naslednje:

- zagotavljanje nujne podpore načrtom odziva Svetovne zdravstvene organizacije in Združenih narodov ter odziv na poziv Rdečega križa in Rdeče polmeseca za krepitev pripravljenosti in odziva na nujne primere v državah s slabšimi zdravstvenimi sistemi in državah, ki se soočajo s humanitarnimi krizami,

- zagotavljanje nujne humanitarne pomoči v prizadetih državah, zlasti glede zdravja, vode, sanitarnih pogojev in higiene ter logistike,

- podpora povečanju proizvodnje osebne zaščitne opreme in medicinskih izdelkov v Evropi, da bi se zadovoljile nujne potrebe v Evropi in v partnerskih državah,

- organizacija pošiljanja nematerialne pomoči prizadetim državam prek Mehanizma Unije za civilno zaščito

- zagotavljanje garancij in rezerv likvidnosti domačim bankam prek mednarodnih finančnih institucij in evropskih institucij za razvojno financiranje, ob podpori Evropskega sklada za trajnostni razvoj,

- podpora globalnim ukrepom za zajezitev izvoznih omejitev in zagotavljanje celovitosti dobavnih verig, zlasti za osnovne medicinske potrebščine in farmacevtske izdelke,

- vključevanje držav Zahodnega Balkana v pobude EU, kot sta Sporazum o skupnih javnih naročilih medicinske opreme in evropski sistem hitrega opozarjanja na nalezljive bolezni. Sklad za solidarnost EU bo na voljo tudi državam, ki so v fazi pristopnih pogajanj.

Predvideno je 2,8 milijarde evrov za podporo raziskovalnim zmogljivostim, zdravstvenim in vodovodnim sistemom. Med drugim Unija:

- zagotavlja podporo partnerskim državam pri gradnji odpornih, prožnih zdravstvenih sistemov in sistemov socialne zaščite,

- zagotavlja podporo komunikaciji in informiranju o osnovnih zaščitnih ukrepih in nasvetih o higieni za preprečevanje širjenja pandemije,

- omogoča, da se del sredstev EU iz globalnih zdravstvenih pobud, kot so Globalni sklad za boj proti aidsu, tuberkulozi in malariji, Globalni zavezništvo za cepljenje in imunizacijo (GAVI) in Globalni instrument za financiranje, uporabi v namen boja proti koronavirusu, pri čemer se ključni zdravstveni programi še naprej izvajajo,

- zagotavlja podporo nadaljnjim raziskavam na področju diagnostike, terapije in preprečevanja ter, ko bo cepivo na voljo, hitremu odobravanju in subvencioniranju cepiv ter pošiljanju cepiv v ogrožene države,

- zagotavlja podporo usposabljanju strokovnjakov, epidemiološkemu nadzoru ter krepitvi regionalnih zdravstvenih organizacij v Afriki, Latinski Ameriki in na Karibih ter v Aziji in na Pacifiku,

- poziva države kandidatke na Zahodnem Balkanu k sodelovanju v Odboru EU za zdravstveno varnost ter razmatra najboljše načine za njihovo povezovanje z ukrepi Odbora,

- podpira enak dostop do zdravstvenega sistema za migrante, begunce in gostiteljske skupnosti.

Predvideno je 12,28 milijarde evrov za blaženje socialno-ekonomskih posledic. Med drugim Unija pomaga pri naslednjem:

- partnerskim državam zagotavlja neposredno proračunsko podporo in koncesijsko financiranje za sprejemanje reform, usmerjenih v socialno-ekonomski razvoj in zmanjšanje revščine ter ukrepe za zaščito zaposlenih med krizo,

- mobilizira makrofinančno pomoč za Zahodni Balkan in sosednje države v sodelovanju z Mednarodnim monetarnim skladom (MMF),

- podpira zasebni sektor, zlasti mala in srednja podjetja (MSP) in samozaposlene osebe, z zagotavljanjem garancij, likvidnosti in tehnične pomoči ter z dodatnim preusmerjanjem garancij iz Evropskega sklada za trajnostni razvoj v skladu s kratkoročno delitvijo tveganja pri posojilih,

- javnemu sektorju omogoča pridobivanje posojil Evropske investicijske banke, zlasti za zdravstveno opremo in potrebščine,

- sodeluje z mednarodnimi organizacijami in evropskimi podjetji pri gradnji trdnih in odpornih verig vrednosti v strateških sektorjih in zaščiti pravic delavcev ter zagotavljanju družbeno odgovornega poslovanja,

- spodbuja oblike refinanciranja dolga, ki jih MMF obravnava v državah, prizadetih s krizo.