Emrić: Ali se trojka strinja z delitvijo Agencije za državno službo Bosne in Hercegovine na tri dele?

(Patria) - Kljub opozorilu, ki smo ga prejšnji teden javno izrekli o neutemeljenosti in pogubnosti nadaljevanja prakse delitve, cepljenja in "trojčenja" institucij Bosne in Hercegovine, je bil na današnjo sejo Sveta ministrov Bosne in Hercegovine uvrščen na dnevni red Predlog pravilnika o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o notranji organizaciji Agencije za državno službo Bosne in Hercegovine (v nadaljevanju: Predlog pravilnika), navaja se v sporočilu poslanca v Predstavniškem domu Parlamenta BiH Jasmina Emrića (NES).

"S pravilnikom se izvaja načrt delitve Agencije za državno službo Bosne in Hercegovine (v nadaljevanju: Agencija) na tri dele, saj je z njim predvideno ustanovitev dveh novih in sicer samostojnih notranjih organizacijskih enot v Mostarju in Banja Luki.

Za začetek bi ti dve novi samostojni notranji organizacijski enoti imeli skupaj osem zaposlenih, po štiri v obeh oddelkih. Verjetno bi se to število zelo hitro in znatno povečalo, kot je to primer z Regulativno agencijo za komunikacije Bosne in Hercegovine", je navedeno v sporočilu.

Dodaja se, da je predlagana ustanovitev novih oddelkov Agencije v Mostarju in Banja Luki v nasprotju z Odločitvijo Sveta ministrov Bosne in Hercegovine, s katero je določeno, da je sedež Agencije v Sarajevu ("Sl. glasnik BiH" številka 16/02).

"Poleg tega se v skladu s členom 28. Odločitve o načelih za določanje notranje organizacije organov uprave Bosne in Hercegovine organizacijske enote zunaj sedeža organa uprave lahko ustanovijo le, če je to predvideno z zakonom ali predpisom Sveta ministrov ali če to zahteva posebna narava posameznih nalog. V obrazložitvi Predloga pravilnika ni pojasnjeno, kaj se v tem primeru šteje za "posebno naravo posameznih nalog", niti iz predlaganega člena 4 ni mogoče sklepati, da bi oddelka v Mostarju in Banja Luki opravljala kakršne koli naloge, ki jih Agencija že ne opravlja v Sarajevu, niti da gre za "posebno naravo posameznih nalog", poudarja Emrić.

Navaja: "Seveda bi bilo za ustanovitev dveh novih, zgoraj navedenih oddelkov treba nameniti znatna proračunska sredstva, in sicer več sto tisoč konvertibilnih mark letno: za najem ali nakup pisarniškega prostora, za opremljanje prostora s pisarniškim pohištvom in materialom, tekoče stroške, plače zaposlenih itd. Glede na že navedeno je poraba dodatnih proračunskih sredstev za nova zaposlovanja 8 uradnikov in druge stroške popolnoma neupravičena".

"Agencija za državno službo Bosne in Hercegovine, ki jo od lani vodi direktorica, imenovana na predlog HDZ, je izjemno pomembna državna institucija.

Z Zakonom o Agenciji za državno službo BiH je določena njena osnovna funkcija, da na zahtevo institucij izvaja postopek zaposlovanja državnih uradnikov, Zakon o državni službi v institucijah Bosne in Hercegovine (člen 2, odst. 1) in Zakon o upravi (člen 7) pa jo zavezujeta k spoštovanju določb o nacionalni strukturi državnih uradnikov tako v Agenciji kot v vseh drugih institucijah na državni ravni.

Vendar tudi Agencija krši navedene zakone, saj je nacionalna struktura državnih uradnikov v njej naslednja: 5 Bošnjakov, 6 Hrvatov, 8 Srbov in 2 Druga. Prevedeno v preprost jezik, je v Agenciji trenutno zaposlenih le 24 % Bošnjakov državnih uradnikov, oziroma manj kot četrtina, moralo pa bi jih biti 50 %", dodaja.

Kot pravi: "To stanje je Agencija neuspešno poskušala opravičiti, zato je številu državnih uradnikov dodala tudi zaposlene s srednjo strokovno izobrazbo. V Agenciji je skupaj zaposlenih 8 Bošnjakov, 9 Srbov, 7 Hrvatov in 2 Druga, državnih uradnikov in zaposlenih. Vidno je, da so tudi v tem primeru skupno zaposlenih v Agenciji podatki porazni za Bošnjake, saj jih je le 31 %, kar je daleč od 50 %, kot določa člen 7 Zakona o upravi, kjer manjkajo 4 Bošnjaki".

"Še bolj porazen je podatek iz Agencije, kjer trdijo, da je v Bosni in Hercegovini glede državnih uradnikov, zaposlenih v državnih institucijah, dosežen cilj iz člena 2 Zakona o državni službi v institucijah Bosne in Hercegovine, ki določa, da struktura državnih uradnikov okvirno odraža strukturo prebivalstva po zadnjem popisu prebivalstva, saj je zaposlenih 43 % Bošnjakov, 36 % Srbov, 19 % Hrvatov in 2 % Drugih.

Torej, po mnenju Agencije za državno službo Bosne in Hercegovine je cilj dosežen, ko je Bošnjakov manj za 290, Srbov več za 190 in Hrvatov več za 140, hkrati pa ni pomembno, da je to v nasprotju z Ustavo in zakoni Bosne in Hercegovine.

Poleg tega je v nasprotju z zdravim razumom mnenje Agencije, ki ga je podal njen prejšnji direktor in se v praksi izvaja zadnjih deset let, in sicer, da se nacionalna struktura državnih uradnikov nanaša na državno službo kot celoto, ne pa na posamezne institucije. Rezultat tega je, da je v šestih institucijah Bosne in Hercegovine s sedežem v Mostarju zaposlenih le 28 % Bošnjakov oziroma manj kot tretjina, medtem ko je v institucijah s sedežem v Banja Luki zaposlenih manj kot 20 % Bošnjakov", je sporočil Emrić.

"Če se bo nadaljevalo izvajanje navedenega norega mnenja prejšnjega direktorja Agencije, vse pa kaže, da se bo, je upravičeno opozorilo, da je naslednji korak spreminjanje institucij Bosne in Hercegovine v čisto etnične.

Na žalost je zabeležen trend zaposlovanja ravno takšen, tako je npr. na Ministrstvu za finance trenutno zaposlenih 46 % Srbov, na Ministrstvu za pravosodje je zaposlenih 37 % Hrvatov, na Ministrstvu za človekove pravice in begunce pa je trenutno zaposlenih 56 % Bošnjakov.

Namesto da bi Svet ministrov Bosne in Hercegovine nujno preučil dosedanje delo Agencije za državno službo Bosne in Hercegovine, saj so rezultati njenega dela katastrofalni, se pristopa k neupravičeni in nesprejemljivi delitvi na tri dele, kjer bosta HDZ in SNSD v celoti prevzela vodenje politike zaposlovanja in kadrovanja v institucijah Bosne in Hercegovine. Delitev institucij Bosne in Hercegovine na tri dele nikakor ne sme biti pod plaščem 'kompromisa', ampak jo je treba prepoznati kot podvalo, ki bo imela daljnosežne posledice.

Ali bodo ministri Trojke pristali na to podvalo in delitev, bomo videli po glasovanju na današnji seji Sveta ministrov BiH", sklene Emrić.