Dvadeset let reforme obrambe v BiH: Izzivi in možnosti prihodnjega razvoja

(Patria) - "Dvadeset let reforme obrambe v BiH: Izzivi in možnosti prihodnjega razvoja", tema današnje redne seje Kroga 99, na kateri je uvodničar vojaški komentator in novinar Dean Džebić.

Kulenović: Ključni dejavnik neuspeha

Predsednik Kroga 99 Adil Kulenović pravi, da današnja tema ni bila izbrana zaradi spominske obeležitve pomembne obletnice, temveč zaradi izzivov resničnosti naše bosanske, regionalne in geopolitične.

- Večina nas verjetno misli, da reforma obrambe ni dala želenih rezultatov. Še posebej ne v sedanjem času in pred realnimi nevarnostmi, s katerimi se soočamo in se lahko soočimo.

V tem kontekstu vas spomnim na naše zadnje sporočilo v zvezi z obiskom Albin Kurti, v katerem smo poudarili, da bi bili "sklepi NSRs o tem obisku vredni prezira, če ne bi bili odprta vojna grožnja BiH t.i. odcepitev Republike srbske."

To bo obudilo vse prikazni tragične neposredne preteklosti tega, pa tudi širšega prostora, smo prav tako omenili. Seveda nam je jasno, da obstoječi, oktroirani, etnopolitični sistem predstavlja ključni dejavnik omenjenega neuspeha, prav tako kot odtujena suverenost države s strani Srbije in Hrvaške.

Prav tako želim omeniti, da smo na številnih sejah poudarjali vprašanje varnosti kot eno najpomembnejših političnih vprašanj državotvornih političnih in družbenih sil.

Danes bi se morali ozreti tudi na neizkoriščene možnosti civilnih struktur v funkciji obrambe. Moramo odgovorno odpreti vprašanje zmogljivosti civilne zaščite in nujnosti njene reforme.

In še posebej iskati nove odgovore, primerne sedanjemu času, v katerem bo vsak državljan imel opredeljeno svoje mesto in položaj v sistemu, organizaciji, usposabljanju in odgovornosti civilne zaščite.

Tam nas vsaj ne morejo ustavljati sistematične in protibosanske blokade, razen nojevskega zabijanja glave v pesek. Takšen sistem mora ponovno oceniti in še bolj usposobiti službe nujne pomoči, gasilske enote, GSS, poklicne in druge službe obveščanja in alarmiranja itd.

Apeliramo na kantonalne in druge organe oblasti, da čim prej v izobraževalni sistem uvedejo predmete s področja samozaščite prebivalstva za vse izredne okoliščine in izjemne situacije - je sporočil Kulenović.

Džebić: Številni izzivi ovirajo razvoj obrambnega sistema BiH

Džebić meni, da reforma obrambnega sistema Bosne in Hercegovine predstavlja eno najuspešnejših reform v postdejtonski Bosni in Hercegovini.

Ta reformni proces, poudarja Džebić, je zahteval vrsto odrekanj, pa tudi kompromisov, ki so omogočili integracijo entitetnih vojsk v enoten aparat.

- Obdobje izgradnje institucije Ministrstva za obrambo Bosne in Hercegovine se ni končalo s sprejetjem Zakona o obrambi BiH, temveč gre za proces, ki traja 20 let, pri čemer se je v dveh desetletjih delovanja ta institucija soočila s celo vrsto izzivov, ki so ovirali njeno funkcionalno delovanje - pravi Džebić.

Po njegovih besedah se izzivi, ki ovirajo perspektivo in razvoj obrambnega sistema BiH in Ministrstva za obrambo, lahko razdelijo v tri skupine: nujnost sprememb in dopolnitev strateško-doktrinarnih načel dokumentov Obrambna politika (2006) in Varnostna politika (2008), neizpolnjevanje finančnega okvira - proračunsko in obrambno načrtovanje ter niz politično-družbenih izzivov.

- Strateški dokumenti državne politike Bosne in Hercegovine niso v skladu z obstoječimi varnostnimi trendi, ki so usmerjeni na nove varnostne izzive s področja človeške varnosti. Takšno stanje ustvarja slabo okolje za funkcionalno uporabo sistema nacionalne varnosti in obrambe, ker ne zagotavlja ustreznih smernic za obrambno načrtovanje.

Obrambno načrtovanje institucij Bosne in Hercegovine izhaja iz strateških in doktrinarnih smernic, ki jih država ustvarja na podlagi svoje državne politike, v institucionalni obliki za Ministrstvo za obrambo BiH pa so to dokumenti Varnostna politika (2006), Obrambna politika (2008) ter Zakon o obrambi (2005).

Očitna je arhaičnost in zastarelost teh dokumentov, ki so bili sprejeti in ustvarjeni pred več kot 16 leti. V času nastajanja teh dokumentov so bili varnostni trendi nacionalne, regionalne in mednarodne varnosti usmerjeni in obremenjeni s takratnimi okoliščinami, ki so se v zadnjih več kot 15 letih bistveno spremenili.

Poleg zakonske zakonodaje, ki predstavlja ustavno-pravni okvir, za delovanje in izvajanje državne in obrambne politike nezadostno financiranje MO BiH predstavlja dodaten izziv.

Ta izziv postaja trend od leta 2011 in s seboj prinaša celo vrsto novih izzivov, katerih posledice se odražajo na operativnih sposobnostih Oboroženih sil Bosne in Hercegovine, kar je v neposrednem nasprotju z Zakonom o obrambi BiH.

Med drugim, zaostali stroški vzdrževanja neperspektivne vojaške lastnine, oziroma
lokacij, pozno sprejet državni proračun, zasedenost proračuna Ministrstva za obrambo s stroški osebja so le nekateri od učinkov neustreznega modela financiranja in proračunskega načrtovanja Oboroženih sil BiH.

Dolgoročno bo poleg teh izzivov eden vodilnih ostala tudi permanentna politična kriza, v kateri se vloga in pomen celotnega sistema nacionalne varnosti na različne načine zlorablja. Po drugi strani, poleg izzivov nacionalne in regionalne varnosti, dodaten obremenjujoč nivo predstavlja tudi nivo globalne oziroma mednarodne varnosti - meni Džebić.

Poudarja, da je sistem mednarodne varnosti sistem spojenih posod, po katerem sprememba varnostne realnosti v enem delu sveta, glede na globalizacijo, zelo pogosto ima posledice globalnega dometa.

- V zvezi s tem je ukrajinsko-ruska vojna trajno spremenila vzorce in modele sodobnih varnostnih groženj ter ustvarila obrise prihodnjega koncepta oboroženih sil za 21. stoletje.

Razumevanje in implementacija vzorca, ki je nastal pod vplivom konvencionalne vojne na evropskih tleh, predstavlja nujnost z dodatnim poudarkom za države reda BiH, ki so po mnogih segmentih udarna točka geostrateških in geopolitičnih silnic - je sporočil Džebić.