Z deblokado Komisije za državno premoženje pospešiti reševanje Južne interkonekcije

Za NAP piše: Dr. sc. Amir Šelo, pravni strokovnjak

Glede na to, da Parlamentarna skupščina BiH ni sprejela zakona, ki bi urejal vprašanje državnega premoženja, je visoki predstavnik za BiH sprejel odločbe, s katerimi je razglasil in večkrat spremenil ter dopolnil Zakon o začasni prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem BiH in entitetne zakone o začasni prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem. Navedeni zakoni so ustvarili pravni okvir za začasno zaščito pred potencialno škodo, ki bi lahko nastala zaradi razpolaganja z državnim premoženjem.

Izjeme od začasne prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem BiH se nanašajo na:
1. Premoženje in pravice podjetij, registrirane kot takšne, ki so predmet privatizacije
po Okvirnem zakonu o privatizaciji podjetij in bank v BiH ("Uradni glasnik BiH", št. 14/98 in 14/00) in veljavnih predpisih, sprejetih na njegovi podlagi;
2. Del državnega premoženja, ki bo še naprej služil obrambnim namenom, na podlagi in v skladu s čl. 71-74. Zakona o obrambi BiH ("Uradni glasnik BiH", št. 88/05);
3. Državno premoženje, ki ga Komisija za državno premoženje na predlog zainteresirane strani izvzame iz začasne prepovedi razpolaganja.

Glede na to, da so v veljavi tudi entitetni zakoni o začasni prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem, so v Federaciji BiH iz začasne prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem dodatno izvzeti naslednje premoženje:
1. Premoženje in pravice podjetij, registrirane kot takšne, ki so predmet privatizacije, kot je opredeljeno v določbi člena 1. Zakona o privatizaciji podjetij ("Uradni list Federacije BiH", št. 27/97, 8/99, 45/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 in 44/04), in ki so trenutno določena ali bodo določena kot sestavni del odobrenega aktivnega bilansa podjetij, kot je urejeno z Zakonom o začetnem bilancu stanja podjetij in bank ("Uradni list Federacije BiH", št. 12/98 in 40/99) in Uredbo o metodologiji za pripravo programa privatizacije in začetnega bilanca stanja ("Uradni list Federacije BiH", št. 10/98, 26/98, 49/99 in 40/00), ter premoženje in pravice, ki so predmet male privatizacije;
2. Premoženje, ki je predmet prodaje po Zakonu o prodaji stanovanj na podlagi stanovanjske pravice ("Uradni list Federacije BiH", št. 27/97, 11/98, 22/99, 27/99, 7/00, 32/01, 56/01, 61/01, 15/02 in 54/04).

V bosanskohercegovskem entitetu RS je iz začasne prepovedi razpolaganja izvzeto naslednje premoženje:
1. Premoženje in pravice podjetij, registrirane kot takšne, ki so predmet privatizacije, kot je opredeljeno v določbi člena 1. Zakona o privatizaciji državnega kapitala v podjetjih v Republiki srbski ("Uradni glasnik RS", št. 24/98, 62/02, 38/03 in 65/03), in ki so trenutno določena ali bodo določena kot sestavni del odobrenega aktivnega bilansa podjetij, kot je urejeno z Zakonom o začetnem bilancu stanja v postopku privatizacije državnega kapitala v podjetjih ("Uradni glasnik RS", št. 24/98);
2. Premoženje, ki je predmet prodaje po Zakonu o privatizaciji stanovanj v državni lasti ("Uradni glasnik RS", št. 11/00, 20/00, 18/01, 35/01, 65/01, 47/02, 65/03, 03/04, 70/04 in 2/05).

Svet ministrov BiH je leta 2004 sprejel Odločbo o ustanovitvi Komisije za državno premoženje, ugotavljanje in razdelitev državnega premoženja, določanje pravic in obveznosti BiH, entitet in Brčko distrikta Bosne in Hercegovine pri upravljanju državnega premoženja. Navedena Odločba je bila večkrat dopolnjena zaradi podaljšanja mandata Komisije.

V skladu z določbo čl. 4a. Odločbe o ustanovitvi Komisije za državno premoženje, lahko Komisija na predlog zainteresirane stranke odloči o izvzemu določenega državnega premoženja iz prepovedi, predpisane z zakoni o začasni prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem na ravni BiH, Federacije BiH in RS. Komisija za državno premoženje ni organ, ki sprejema odločitve o razpolaganju z državnim premoženjem, temveč lahko na podlagi konkretne zahteve dovoli izjemo od prepovedi razpolaganja.

Komisija za državno premoženje je sestavljena iz 11 članov, ki so imenovani v imenu naslednjih institucij: Kabineta predsedujočega Sveta ministrov BiH, Ministrstva pravosodja BiH, Ministrstva financ in zakladnice BiH, Pravobranilstva BiH, Zveznega ministrstva za pravosodje; Zveznega pravobranilstva, Zvezne uprave za geodetske in premoženjsko-pravne zadeve, Ministrstva pravosodja RS, Pravobranilstva RS, Uprave za geodetske in premoženjsko-pravne zadeve RS, Vlade Brčko distrikta BiH.

Sedanji sklic Komisije ni bil dopolnjen s strani pristojnih institucij. Ker je nesporno, da obstaja blokada pri predlaganju predstavnikov posameznih institucij v Komisijo za državno premoženje, ni treba "izumljati tople vode".

Komisija za državno premoženje BiH mora biti dopolnjena s strani pristojnih institucij in njeno operativno delo lahko prispeva k reševanju trenutnih vprašanj izjeme od prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem tudi v primeru velike ameriške naložbe okoli Južne interkonekcije.

Zato je treba del ameriškega načrta pri operacionalizaciji vprašanja Južne interkonekcije prenesti tudi na področje deblokade Komisije za državno premoženje, kot najboljše rešitve glede izjeme od prepovedi razpolaganja z državnim premoženjem.