Cvijanovićeva v VS ZN o Schmidtu in zahteva njegovo potrditev ali novega kandidata za visokega predstavnika

(Patria) - Predsedujoča Predsedstvu BiH Željka Cvijanović je danes sporočila, da v Bosni in Hercegovini "velja diktatura".

Pozvala je Varnostni svet, naj nujno izvede glasovanje o potrditvi Christiana Schmidta ali naj poišče drugega kandidata za visokega predstavnika.

Celoten govor Željke Cvijanović lahko preberete v nadaljevanju.

„Zahvaljujem se vam za priložnost, da se vam danes obrnem v tem ključnem trenutku, ne le za BiH, ampak tudi za verodostojnost mednarodnega sistema, na katerega se vsi skupaj zanašamo.

Čeprav trenutno predsedujem tričlanskemu Predsedstvu BiH, vam danes spregovorim v ustavno opredeljenem svojstvu srbskega člana Predsedstva. Na to funkcijo so me izvolili državljani Republike srbske, enega od dveh konstitutivnih entitet, ki sestavljata BiH.

Daytonski sporazum ni bil popolna rešitev, vendar je predstavljal drzen diplomatski akt, ki je vzpostavil ravnovesje med tremi narodi in dvema entitetama v okviru ene države.

Ta sporazum je bil – in je še danes – pravno zavezujoča mednarodna pogodba, vpisana v anale tega sveta. Njegov Dodatek 4 je naš Ustav, Dodatek 10 pa opredeljuje mandat visokega predstavnika.

Sporazum je vzpostavil decentraliziran sistem, ki temelji na soglasju, prav z namenom, da se nobena stran – domača ali mednarodna – ne bi mogla postaviti nad druge.

Vendar pa danes priča naruševanju tega ravnovesja zaradi neodgovornega vpletanja tujih dejavnikov, tako v obliki postopkov različnih visokih predstavnikov kot v obliki delovanja tujih sodnikov v Ustavnem sodišču BiH.

Dovolite mi, da začnem tam, kjer se Dayton sam začne – pri vladavini prava. Dodatek 10 nedvoumno določa, da visokega predstavnika odobri Varnostni svet ZN. To se v primeru Christiana Schmidta nikoli ni zgodilo.

Izbralo ga je samooklicano Svet za implementacijo miru (PIC) – neformalen ansambl brez kakršnega koli statuta, brez temeljev v mednarodni pogodbi in brez pravne podlage, ter brez kakršnega koli pooblastila, da bi obšel ta svet.

Schmidt deluje na podlagi t. i. bonskih pooblastil, ki niso vsebovana v nobenem pravno zavezujočem mednarodnem instrumentu.

Nekateri trdijo, da je dovolj, če je PIC „obvestil“ Svet o svoji izbiri in da potrditev ni potrebna. Vendar, če bi glasovanje v Svetu veljalo za nepotrebno, Dodatek 10 nikoli ne bi bil zahtevan.

Dodatek 10 prav tako jasno opredeljuje mandat visokega predstavnika. Z daytonskim sporazumom visokemu predstavniku ni bilo dano pooblastilo, da sprejema zakone, razveljavlja ustave, kazensko preganja izvoljene funkcionarje in politične stranke ali vlada z dekreti.

Vendar Christian Schmidt počne prav to, in to so počeli tudi nekateri njegovi predhodniki, in to ne malo krat. In prav tu leži bistvo nenehne krize v BiH, katere vrhunec danes doživljamo.

Vse, kar je izšlo iz te nepravilnosti – izostanka potrditve s strani Varnostnega sveta ZN in nezakonitega prekoračitve mandata, določenega z Dodatkom 10 – je na enak način pomanjkljivo.

Noben pravni sistem – domači ali mednarodni – ne more obstati, če sam sebe izključi iz uporabe predpisov.

Dovolite mi, da na kratko navedem le nekaj od številnih odlokov, ki jih je Schmidt nezakonito uvedel, odkar je prišel v BiH:

1. Enostransko je razveljavil Ustavo Federacije BiH, da bi uvedel vlado po lastni presoji, pri čemer je ignoriral volilne rezultate;

2. Spremenil je volilni zakon, obidajoč demokratične parlamentarne postopke;

3. Podaljšal je mandat Centralni volilni komisiji brez postopka pred pristojnim zakonodajnim organom;

4. Spremenil je Kazenski zakon z namenom inkriminiranja nespoštovanja odlokov, ki jih je sam sprejel. Ta poteza je predvsem usmerjena v odstranitev demokratično izvoljenega predsednika Republike srbske iz političnega življenja, ker je izpolnil svojo ustavno obveznost in razglasil zakone, ki jih je sprejela Narodna skupščina Republike srbske, ter v zastraševanje vseh funkcionarjev, ki bi si upali dvomiti v njegovo nelegitimno oblast;

5. Ustavil je financiranje demokratično izvoljenih političnih strank v Republiki srbski iz proračuna, s čimer je razveljavil politično voljo ogromne večine njenih volivcev.

Spoštovani člani Sveta, nič od navedenega ni predvideno z daytonskim sporazumom, ni primerno demokraciji, zagotovo pa ni vladavina prava.

Tukaj gre za diktaturo – vladavino z dekreti, brez kakršnega koli preizkusa pred pravosodnimi institucijami, brez pravice do pravnega sredstva.

Kar se je začelo kot zgolj prekoračitev mandata, je preraslo v ustaljen sistem represije.

Vsak tak postopek je upravičen s potrebo po „funkcionalnosti“. Vendar rezultat ni „bolj kohezivna“ BiH, ampak globoko polarizirana družba, ki s tujo vpletenostjo takšne vrste in intenzivnosti težko obstaja.

Ko Republika srbska izraža protest zaradi takšnih kršitev, je neupravičeno obtožena separatizma. Vendar vztrajanje pri spoštovanju mednarodne pogodbe ni separatizem.

V nasprotju z nekaterimi narativi, Republika srbska ne spodkopava daytonskega sporazuma – brani ga. Z našimi zahtevami ne razgrajujemo BiH, ampak vračamo zakonitost in ravnovesje, kot sta bila prvotno vzpostavljena z daytonskim okvirom.

Zato je Narodna skupščina Republike srbske sprejela zakone, da bi zaščitila svoje pravice, določene z daytonskim okvirom. Ti ukrepi niso provokacija, ampak zakonit odgovor na vztrajno kršenje mednarodnega prava.

Trenutne krize ni povzročila Republika srbska, niti ni kriza v njenem interesu. Je posledica Schmidtovega najbolj ekspanzivnega in avtoritarnega izkazovanja moči, ki mu sledi nezakonito uvajanje številnih odlokov.

Zato obsoditi dejanja Republike srbske, ne da bi se predhodno ukvarjali s Schmidtovimi nezakonitimi posegi, ni le napačno, ampak tudi pristransko, z nevarnimi posledicami.

Dovolite mi, da jasno predstavim naše stališče:

1. Ostajamo v celoti zavezani suverenosti in ozemeljski celovitosti BiH, kot je opredeljeno z daytonskim sporazumom;

2. Kar zadeva mandat visokega predstavnika, se zavzemamo za vrnitev na pravni temelj iz Dodatka 10 in za pripravo zaprtja OHR-ja;

3. Zavračamo enostranske odločitve, s katerimi se spreminja mirovni sporazum, kriminalizira politična razprava, preganjajo politični nasprotniki prek instrumentaliziranega pravosodja, diskriminirajo politične stranke in obide volja volivcev.

Pravna ponastavitev v BiH predstavlja logičen naslednji korak, če želimo preprečiti eskalacijo in prihodnje krize.

Zato, ob dolžnem spoštovanju, pozivam ta Svet, da nujno sprejme več korakov:

1. Da izvede formalno glasovanje o potrditvi Christiana Schmidta. Če ne more dobiti podpore, poiščimo drugega kandidata, ki bo imenovan v skladu z Dodatkom 10;

2. Da zahteva neodvisno pravno oceno, pod okriljem Varnostnega sveta, skladnosti t. i. „bonskih pooblastil“ z Dodatkom 10 in Listino Združenih narodov;

3. Da spodbudi vse relevantne akterje v BiH k dialogu z namenom preprečevanja nadaljnjih kriz in ponovne vzpostavitve funkcionalnega upravljanja.

Pripravljeni smo sodelovati v tem procesu konstruktivno, pregledno in v dobri veri.

Daytonski sporazum je končal uničujočo vojno in postavil temelj našega ustavnega reda ter si zasluži spoštovanje, ne zlorabo in kršitev z njim predvidenih postopkov.

Potrebno je, da skupaj zagotovimo, da se prihodnost BiH ne piše z dekreti, ampak s pravom.

Na koncu, čeprav v kritičnem tonu, mi dovolite pojasniti eno vprašanje.

Kot članica Predsedstva BiH sem prisiljena, da se neposredno obračam na vaše misije zaradi oviranja Ministrstva za zunanje zadeve BiH. To ministrstvo selektivno omejuje mojo diplomatsko korespondenco, medtem ko mojemu bošnjaškemu kolegu omogoča nemoten dostop do diplomatskih kanalov.

Ta pristranskost je prisotna celo v Stalni misiji BiH pri Združenih narodih. Takšna dejanja najbolje ponazarjajo resničnost države, ki jo želijo, da jo sprejmemo – sistem, v katerem se moč centralizira, ustavne pravice pa negirajo, kjer se celo osnovna komunikacija uporablja kot politično orodje."