CCI: Zunanjetrgovinski skladi ogroženi zaradi davčnega dolga, večjega od 4,5 milijarde KM

SARAJEVO, (Patria) - Centri civilnih iniciativ (CCI) so nedavno objavili poročilo "Stanje naroda", ki spremlja izvajanje in učinke reform v Bosni in Hercegovini. To poročilo vsebuje obsežen pregled informacij o formalni realizaciji ukrepov iz Reformne agende ter merjenju učinkov na različnih področjih, kot so javne finance, poslovna klima, trg dela, vladavina prava, socialna politika itd. Ena od analiziranih področij so tudi davčne obveznosti v BiH.

Iz CCI-ja opozarjajo, da čeprav uradna statistika v letu 2017 beleži rast zbranih neposrednih in posrednih davkov, skupni davčni dolg v BiH (na podlagi neposrednih in posrednih davkov) znaša neverjetnih 4,5 milijarde KM! Pri tem navajajo iz te organizacije, da samo za neposredne davke (davek na plačo, prispevki za PIO, zdravstveno zavarovanje, brezposelnost itd.) dolg znaša okoli 3,8 milijarde KM. Za primerjavo, skupni davčni dolg je skoraj 4-krat večji od zadnjega večletnega aranžmaja z MMF-jem.

Grafikon 1: Skupni davčni dolg v BiH

Na podlagi posrednih davkov znaša vrednost dolga več kot 770 milijonov KM, kar vključuje dolgove na podlagi neplačanega DDV, carin in trošarin. Za primerjavo, znesek tega dela neizterjanega dolga je blizu skupnega letnega zadolževanja vlad pri komercialnih bankah v letu 2017. V skupnem dolgu za carine (grafikon 2) dvajset dolžnikov predstavlja več kot 66 %, torej dve tretjini skupnega dolga za carine odpade na 20 podjetij.

"Ko govorimo o neposrednih davkih, po podatkih Davčne uprave FBiH, skupni neizterjani davčni dolg samo v FBiH znaša dve milijardi in 596 milijonov KM, kar vključuje dolgove na podlagi neplačanih davkov na plačo, prispevkov za PIO, zdravstveno zavarovanje, brezposelnost ter takse in druge dajatve. Na grafikonu 3 je prikazan skupni dolg in dolgovi največjih dolžnikov. Največji dolžniki na podlagi neporavnanih javnih prihodkov so davčni zavezanci z deležem državnega kapitala, torej javna podjetja ali podjetja z državno (so)lastništvo, ter javne institucije. Če opazujemo samo prvih 20 največjih dolžnikov, pridemo do deleža teh dolžnikov kar eno milijardo in 185 milijonov KM, ali 46 % skupnega davčnega dolga v FBiH! Večina tega dolga bi morala financirati pokojninske in zdravstvene sklade. Spomnimo, višina in redno izplačevanje pokojnin ter kakovost zdravstvene oskrbe sta najbolj neposredno odvisna od vplačila prispevkov. Zelo slabo stanje v pokojninskem skladu in v zdravstvenih skladih je posledica večletnega kršenja zakonov tako tistih, ki niso plačevali davkov, kot tistih, ki so to dovoljevali, s čimer so povzročili ogromno škodo zunajproračunskim skladom, kakovosti življenja državljanov in javnemu interesu," navaja poročilo CCI-ja.

Grafikon 2: Davčni dolg v Federaciji BiH

"Po nepotrjenih podatkih (ker Davčna uprava RS zavrača objavo podrobnosti davčnega dolga) skupni neizterjani davčni dolg v Republiki Srpski, na podlagi neposrednih davkov, v tem letu znaša eno milijardo in 167 milijonov KM, kar je vidno na grafikonu 4. Največji dolžniki na podlagi neporavnanih javnih prihodkov so ponovno davčni zavezanci z deležem državnega kapitala, torej javne ustanove in javna podjetja. Prvih 10 največjih dolžnikov dolguje 171 milijonov KM, ali 15 % skupnega davčnega dolga, med njimi pa javne ustanove in javna podjetja predstavljajo 53 % ali 90 milijonov KM," je še navedeno v poročilu.

Grafikon 3: Davčni dolg v Republiki Srpski

Iz CCI-ja navajajo, da ti podatki kažejo na kronično odsotnost vladavine prava, "saj je nerazložljivo tako veliko odsotnost dobrega upravljanja, enakosti pred zakonom in toleranca neplačevanja davkov in prispevkov s strani javnih podjetij in institucij, s čimer je akumuliran ogromen notranji dolg, proračunski primanjkljaj, primanjkljaj zunajproračunskih skladov (predvsem pokojninskega in zdravstvenega) in resno omajano zaupanje državljanov in pravnih subjektov v vladavino prava in enakost pred zakonom".