Bandić: Ministrica, vaš neomejen nadzor ogroža pravni red in prosvetne delavce

Piše: Muamer Bandić, poslanec v Skupščini KS in član Predsedništva SBiH

Predsednik Samostojnega sindikata vzgoje in izobraževanja, gospod Sivro, je povabil poslance, zlasti mene, da prisostvujemo strokovnemu nadzoru, napovedanemu za 22.09.2025 v JU OŠ "Aleksa Šantić" Sarajevo s strani Inštituta za razvoj preduniverzitetnega izobraževanja Kantona Sarajevo.

Menim, da mora biti vsak nadzor pravno utemeljen z jasno opredeljeno podlago, obsegom in mejami. Ministrstvo je s Pravilnikom predpisalo vrste nadzora, nato pa je razširilo svoje pristojnosti, ki presegajo zakonski okvir, ter si dalo pooblastila za posredovanje tudi v situacijah, ki niso normirane ali predvidene.

Namreč, člen 4 Pravilnika določa vrste nadzora, odstavek (4) istega člena pa zunaj določenega obsega predpisuje, da lahko Ministrstvo izvaja nadzor tudi v situacijah, ki niso zajete v odstavkih (1) in (2) tega člena. S takšnim ravnanjem se je Ministrstvo postavilo nad zakon, kar predstavlja resen precedens v upravnem postopku in s tem ogroža pravni red, zlasti položaj prosvetnih delavcev.

Nadzor nad delom šol vključuje izključno nadzor nad postopki in akti ustanove, ne pa nad posameznimi učitelji ali ravnateljem. Šolski odbor in ravnatelj imata jasno določene pristojnosti, Ministrstvo pa ne more neposredno upravljati njunega dela. Če bi imelo Ministrstvo tak vpliv, bi bil namen obstoja organov upravljanja in vodenja v šolah izničen.

Poleg tega poročilo Inštituta ni upravni akt in ne more biti predmet pritožbe, kar pomeni, da je zaposlenim odvzeta pravica do ugovora ali pritožbe. Ne vem, ali posamezniki razumejo to situacijo, vendar so v pravnem smislu prosvetni delavci postavljeni na politično strelišče in de facto brez pravic.

Pozivam ministrico Hota-Muminović, naj dejavnosti Ministrstva vrne v okvire Odločbe o ustanovitvi Inštituta, ki sploh ni normirala nadzora nad delom šol, naj postopke vodi javno, transparentno in pravično ter naj preneha s praksami, ki ustvarjajo pritisk in stres pri prosvetnih delavcih, kar zagotovo ne prispeva k izboljšanju izobraževalnega sistema.

Prosvetni delavci in vsi zaposleni v izobraževanju morajo biti razbremenjeni vsake oblike pritiska, ki jim odvrača pozornost od njihovega ključnega poslanstva – vzgoje in izobraževanja učencev. "Nadzori" te vrste ustvarjajo le dodaten pritisk na prosvetne delavce in v takih okoliščinah je nerealno pričakovati, da lahko učitelji dajo svoj polni prispevek k vzgoji in izobraževanju otrok.

Kot poslanec in pravnik legalist že dlje časa javno opozarjam, da je prihod v šole kogar koli, razen pristojnih inšpekcijskih organov in oseb, pooblaščenih za pravno pomoč, pravno neutemeljen. Glede na to, da nadzor vpliva na sprožitev postopka ugotavljanja odgovornosti, je nujno, da prosvetni delavci izkoristijo pravico in najamejo odvetnike za zaščito svojih človekovih in delovnih pravic. Pri tem jim mora pomagati Sindikat, kar je njegov primarni namen obstoja, pa tudi poslanci, ki bodo izkoristili vse pravne instrumente, da preprečijo postopke, ki postavljajo kogar koli zunaj zakonskih okvirov.

Nihče ni nad zakonom in nihče nima pravice politično-klientelističnih interesov 'prebijati' na plečih prosvetnih delavcev. To je slaba in samovoljna praksa, nasprotna vsem postulatom demokratične, na pravu temelječe družbe.

Žalostno je, da smo v XXI. stoletju padli na tako nizko raven, da je treba tistim, ki upravljajo ministrstva, razlagati osnovna pravila demokracije. Kar je v civiliziranem svetu že zdavnaj znano, pri nas očitno ne razumejo ljudje, ki sedijo na ministrskih stolčkih.