Antikorupcijsko telo Sveta Evrope objavilo poročilo za BiH: Posebej izpostavljena Granična policija in SIPA

(Patria) - Skupina držav Sveta Evrope za boj proti korupciji (GRECO), v danes objavljenem poročilu, poziva oblasti Bosne in Hercegovine, naj okrepijo prizadevanja in premagajo politične blokade, ki ovirajo nekatere reforme za preprečevanje korupcije med osebami na najvišjih izvršnih funkcijah (člani predsedstva in njihovi vodje uradov ter svetovalci, predsednik sveta ministrov, ministri, namestniki ministrov in njihovi vodje uradov ter svetovalci) ter pripadniki Granične policije in Državne agencije za preiskave in zaščito (SIPA).

GRECO ob tem ugotavlja, da v Bosni in Hercegovini trenutno obstaja pravni vakuum glede politik preprečevanja korupcije, in poziva k sprejetju operativnega akcijskega načrta za preprečevanje korupcije, ki temelji na oceni tveganja, s posebnim poudarkom na osebe na najvišjih izvršnih funkcijah. Poleg tega je treba v kodeks ravnanja za osebe na najvišjih izvršnih funkcijah razviti jasne smernice glede navzkrižja interesov in drugih vprašanj, povezanih z integriteto. Agenciji za preprečevanje korupcije in usklajevanje boja proti korupciji (APIK) je treba zagotoviti tudi ustrezne finančne in človeške vire za učinkovito opravljanje njenih nalog.

Glede preglednosti in dostopa do informacij je treba izvesti neodvisno revizijo zakonodaje, ki ureja svobodo informiranja, da bi rešili obstoječe težave, kot je pomanjkanje odgovorov organov na zahteve po informacijah. Sistem za upravljanje navzkrižja interesov oseb na najvišjih izvršnih funkcijah je treba prav tako pregledati in okrepiti, zlasti z zagotavljanjem, da izjave o interesih redno preverjajo vsebinsko.

V istem smislu bi morale biti vse osebe na najvišjih izvršnih funkcijah podvržene enakim zahtevam glede razkritja podatkov, ne glede na to, ali so izvoljene ali ne, vse izjave pa bi morale biti sistematično, lahko javno objavljene in dostopne na spletu za namene preglednosti in odgovornosti.

Glede uveljavljanja zakona je treba zagotoviti sistem rednih protikorupcijskih akcijskih načrtov z jasnimi cilji, ki temeljijo na ugotovljenih tveganjih, in zunanjo oceno njihovega doseganja. Obstoječe etične kodekse Granične policije in SIPA-e je treba dopolniti s praktičnimi smernicami, ki bodo s konkretnimi primeri ponazorile vsa vprašanja in področja tveganja. Usposabljanje o etiki in integriteti za nove nabornike in uradno osebje bi moralo temeljiti na praktičnih smernicah, ki jih je treba sprejeti za etične kodekse, in biti obvezno za vse.

"Obstoječe etične kodekse Granične policije in SIPA-e je treba dopolniti s praktičnimi navodili, ki bodo s konkretnimi primeri ponazorila vsa vprašanja in področja tveganja. Usposabljanje o etiki in integriteti za nove zaposlene in zaposleno osebje bi se moralo temeljiti na praktičnih navodilih, ki jih je treba sprejeti za etične kodekse, in biti obvezno za vse. Prav tako je treba sprejeti ukrepe za nadaljnje spodbujanje bolj uravnotežene zastopanosti spolov v vseh činah, da bi zagotovili, da bodo imenovanja najvišjih policijskih uradnikov v Granični policiji in SIPA-i temeljila na njihovih zaslugah in da jih bodo vodili odprti, standardizirani in pregledni razpisi," je navedeno v poročilu.

Varnostne preveritve glede integritete policistov je treba prav tako izvajati v rednih intervalih med njihovo kariero, vzpostaviti pa je treba tudi sistem prijave premoženja.

GRECO prav tako poziva k sprejetju nadaljnjih ukrepov za spodbujanje bolj uravnotežene zastopanosti spolov v vseh činah, da bi zagotovili, da bodo imenovanja najvišjih policijskih uradnikov v Granični policiji in SIPA-i temeljila na zaslugah in jih bodo vodili odprti, standardizirani in pregledni razpisi, ter da se vzpostavi institucionalni sistem rotacije policijskega osebja na območjih, ki so podvržena tveganju. Poleg tega je treba sprejeti zakonsko določbo, ki opredeljuje neskladnost s policijskimi dolžnostmi, pooblaščene sekundarne dejavnosti pa je treba ustrezno evidentirati. Poleg tega je treba sprejeti pravila za zagotavljanje preglednosti in omejevanje tveganj navzkrižja interesov, ko policisti zapuščajo Granično policijo in SIPA-o, da bi delali v drugih sektorjih. Končno bi bilo treba ponovno preučiti in okrepiti zaščito žvižgačev.

Usklajenost priporočil, naslovljenih na Bosno in Hercegovino, bo GRECO ocenjeval leta 2024 v okviru svojega postopka usklajenosti.