12 MILIJONOV KM TI BIH zahteva objavo pogodb o nabavi cepiv v FBiH od kitajskih podjetij

(Patria) - Transparency International v BiH (TI BiH) od konca lanskega leta ne uspe dobiti dostopa do pogodbe o nabavi cepiv proti COVID-19 v vrednosti 12,5 milijona mark, ki jo je s kitajskima podjetjema Biotec Grupe in Sinopharm potrdil Zavod za javno zdravstvo Federacije BiH. Zaradi vsega je TI BIH zahteval reakcijo Upravne inšpekcije, saj je Zavod najprej zavrnil posredovanje informacij, zdaj pa zavrača reševanje pritožbe TI BIH, zaradi česar ni mogoče iskati sodne zaščite. 

Vlada Federacije BiH je dala soglasje Zavodu, da na pogodbo doda oznako “zaupno” čeprav je po Zakonu o tajnosti podatkov BiH tako nekaj mogoče le, če bi objavljanje podatkov “škodilo varnosti ali interesom Bosne in Hercegovine”. V tem primeru ti pogoji niso izpolnjeni, vendar Zavod  zavrača posredovanje pogodbe, v odgovoru TI BIH-u pa navajajo, da je dodajanje oznake zaupno bil pogoj kitajske kompanije, da bi se sploh sklenil posel nabave cepiv proti COVID-19. Oznaka tajnosti je bila dodana za deset let, v Zavodu pa navajajo, da bi objavljanje pogodbe “lahko imelo škodljive finančne posledice za Federacijo BiH in prihodnje poslovanje s poslovnimi partnerji”. 

V celotnem primeru uprava Zavoda ni upoštevala dejstva, da gre za javni interes, zato bo TI BIH nadaljeval pravno bitko za objavo te pogodbe, še posebej zaradi dejstva, da je bila nabava nezakonito izvzeta iz uporabe Zakona o javnih naročilih. Na to je v zadnjem poročilu opozoril tudi Urad za revizijo institucij Federacije BiH, ki navaja, da se ne more potrditi upravičenost  izjeme od uporabe določb tega Zakona. 

Postopek nabave cepiv je trajal več kot tri mesece, kar je v nasprotju z zakonskimi določbami, ki opredeljujejo izjemo od postopka javnih naročil zaradi nujnosti, ki po mnenju Agencije za javna naročila BiH predstavljajo situacije, ko je treba ukrepati takoj, npr. v roku ene ali dveh ur, celo v nekaj minutah, oziroma ko objektivno ni mogoče uporabiti niti pogajalskega postopka, navaja Revizijsko poročilo tega zavoda.  

Zanimivo je, da uprava Zavoda v odgovoru TI BIH-u citira prav to razlago Agencije za javna naročila, s čimer pravda izjemo s tem, da se je bilo treba odzvati v roku ene ali dveh ur ali celo nekaj minut. Vendar pa je bila nabava sprožena 10. marca, pogodba pa sklenjena šele 9. junija, kar jasno kaže, da je bilo dovolj časa za izvedbo bolj preglednega postopka. Dodatni problem je, da je bila tudi pogodba za storitve transporta teh cepiv v vrednosti preko 470 tisoč KM izzeta iz Zakona o javnih naročilih in dodijeljena podjetju “Hercegovinalijek”, čeprav je bilo dovolj časa za izvedbo kakšnega bolj preglednega postopka. 

Revizorji še navajajo, da je na koncu v skladišču ostalo preko 300 tisoč teh cepiv, ki so bila najmanj uporabljena za imunizacijo. 

Prav tako v poročilu revizorjev navaja, da pomembne količine cepiv zaradi rokov uporabe niso bile izkoriščene in so bile odložene za uničenje. Zavod reviziji ni predložil dokumentacije, na podlagi katere bi se ugotovile specifikacije cepiv, niti da je bila opravljena preveritev usposobljenosti ponudnikov. Revizorji sklepajo, da je Vlada FBiH na zahtevo dobavitelja razglasila pogodbo zaupno, čeprav gre za javna sredstva in nabavo blaga, ki se tiče javnega zdravja državljanov FBiH, kar ni v skladu z načelom preglednosti, opredeljenim v Zakonu o proračunih v FBiH.  

TI BIH poudarja, da je objava te pogodbe pomembna tudi zaradi dejstva, da so bili državljani priča številnim korupcijskim aferam med pandemijo, zaradi česar potekajo preiskave in sodni postopki, kar je vsekakor spodkopalo zaupanje javnosti v celoten sistem.