Trojka ne odustaje: Zakon o policijskim službenicima 'lome preko koljena', Sindikati od klubova traže da odbiju prijedlog!

(Patria) - Iako su trojica predlagača izmjena i dopuna Zakona o policijskim službenicima BiH zatražila povlačenje sa sjednice 12. decembra zbog protivljenja sindikata tri državne policijske agencije koje su podnesene 24. novembra, od izmjena nisu odustali. Tako je danas protokolisan novi prijedlog Predraga Kojovića, Nihada Omerovića i Jasmina Imamovića u kojem je spuštena dobna granica sa 65 na 60 godina života da policijski službenik može obavljati dužnost, a zakon bi se primjenjivao do kraja 2028. godine. Bez obzira na korekcije, Sindikati nisu podržali ni ovaj prijedlog.

Danas se dopisom Predstavničkom domu PS BiH, rukovodstvu i svim zastupničkim klubovima obratio i Sindikat Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), a u vezi predloženih izmjena i dopuna zakona. S obzirom da je prijedlog bio da se produži radni angažman policijskih službenika koji ostvare 40 godina staža do navršenih 65 godina života, Sindikat je naveo razloge zašto ovaj prijedlog nije prihvatljiv.

„Predloženo zakonsko rješenje daje široko diskreciono pravo rukovodiocima da odobravaju produženje radnog odnosa pod krinkom “interesa agencije”, bez jasno definisanih i objektivnih kriterija. Ovakav pristup otvara mogućnost subjektivnosti, favorizovanja i neravnopravnog tretmana policijskih službenika, što nije u skladu s principima profesionalnosti i transparentnosti. Ističemo da su ovako definisane odredbe u suprotnosti sa Zakonom o zabrani diskriminacije u Bosni i Hercegovini.

Predložene zakonske odredbe daju prednost za rukovodeći kadar, a ne za operativne službenike obzirom da operativne poslove nije moguće izvršavati u tim godinama života. Time se stvara dodatna neravnoteža u sistemu i produbljuje postojeće nezadovoljstvo među policijskim kadrom. Predloženo zakonsko rješenje će zasigurno dovesti do blokade napredovanja mlađih i perspektivnih policijskih službenika.

Produžavanjem radnog odnosa starijeg i rukovodećeg kadra usporava se ili u potpunosti zaustavlja prirodni proces napredovanja. Mlađi policijski službenici, koji već godinama čekaju mogućnost karijernog razvoja, ponovo ostaju bez prilike za napredovanje, što dovodi do demotivacije i povećanog odlaska u druge organe, odnosno napuštanja policijske službe“, navode u svom dopisu.

Također izmjenama zakona se ne rješava ključni problem, a to je nedostatak operativnog policijskog kadra, nego se isti usvajanjem ovog prijedloga i produženjem radnog vijeka produbljuje.

„Obzirom da se zaustavlja proces napredovanja, a u međuvremenu novi policijski službenici stiču uslove za prekid radnog odnosa istekom predviđenog perioda primjene predmetne zakonske odredbe, pojavit će se veći problem u pogledu popunjavanja pozicija rukovodnog kadra“.

Sindikat SIPA-e je naveo i podatak da će tokom 2026. godine SIPA-u napustiti 50 policijskih službenika zbog penzionisanja, a da je u posljednjem kvartalu 2025. godine radni odnos zasnovalo 28 policijskih službenika. Popunjenost SIPA-e je 75% pa nije održiva tvrdnja ove trojice predlagača da iz SIPA-e u penziju odlazi 95 službenika.

U obrazloženju koje su dostavili uz izmjene Zakona o policijskim službenicima BiH navode se "projekcije penzionisanja" u sve tri državne agencije bez preciznih podataka. U svom obrazloženju dodatno navode da je kapacitet Agencije za školovanje i stručno usavršavanje u Mostaru limitiran i iznosi 220 kadeta. A iako je bilo prijedloga da se poveća kapacitet Agencije takav zahtjev je odbijen u Domu naroda uz obrazloženje da se time treba baviti Vijeće ministara BiH. No, to nikada nije učinjeno.

Sindikat SIPA-e je dalje naveo da će realizacijom plana prijema kadeta za 2026. godinu broj izvršilaca, pored redovnog penzionisanja, ostati na visokom procentu popunjenosti od oko 75%. I anketa koja je provedena među članovima Sindikata je pokazala da se 97% članova protivi predloženim izmjenama i dopuna zakona.

Iako još uvijek nije jasno zašto se odjednom na koncu godine predlažu hitne izmjene zakona, a posebno bez učešća sindikata sve tri državne agencije koji se očito protive izmjenama, postoji još nekoliko neodgovorenih pitanja.

Zašto od januara otkako je preuzeo rukovođenje Ministarstvom sigurnosti BiH zamjenik ministra Ivica Bošnjak nije odgovorio na zahtjev za sastanak sa predstavnicima sindikata na kojem bi se razmatrali problemi i sva otvorena pitanja. Zašto šuti i o predloženim izmjenama zakona.

Policijski službenici na nivou BiH su zbog važećeg zakona u najnepovoljnijem položaju i imaju najlošiji radno-pravni status o čemu su sindikati redovno upozoravali nadležno ministarstvo.

Na nedostatak kadrova u policijskim agencijama upozorava se još od 2023. godine te su odgovorni na prijedloge sindikata i zakonskih rješenja ostali nijemi, pa sindikati sada ne mogu podržati ni ove ad hoc hitne izmjene zakona koje ne rješavaju brojne probleme.

Iz Sindikata SIPA-e su pozvali Predstavnički dom PS BiH da odbije predloženo zakonsko rješenje te donese Zaključak kojim se obavezuje Vijeće ministara da u roku od 60 dana u Parlamentarnu proceduru uputi novi tekst Prijedloga Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine koji podrazumijeva cjelovito zakonsko rješenje s ciljem unaprijeđenja radno-pravnog statusa policijskih službenika na nivou Bosne i Hercegovine.

Sindikat SIPA-e podsjeća da je tokom 2022. godine pripremljen nacrt Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine koji, nakon što je dostavljen tadašnjem ministru sigurnosti iako usaglašen sa sindikatima i urađen u skladu sa Jedinstvenim pravilima za izradu propisa, nije upućen u dalju proceduru. U radnoj grupi tada je bio i Ivica Bošnjak, pa bi njegovo uključivanje u aktuelnu problematiku s pozicije zamjenika ministra sigurnosti koji rukovodi Ministarstvom bilo poželjno.

S druge strane, Patria je početkom 2025. godine na osnovu zvaničnih podataka koje je dobila iz ove tri agencije ukazala na problem sa kadrovima, a ni cijela godina nije bila dovoljna da se ozbiljno pristupi rješavanju ovog problema. Ovakve izmjene mogu biti samo proizvod nekolicine rukovodećih kadrova u sve tri agencije koji bez usvojenih izmjena zakona već početkom 2026. moraju u penziju.

Riječ je o jednom od najvažnijih zakona koji regulira radno-pravni status više od 2500 policijskih službenika, pa bi valjda i njihove sindikalne predstavnike trebalo pitati za mišljenje.