Wie zwei getrennte Gasnetze Bosnien und Herzegowina zerstören: De-facto-Teilung von Staatseigentum durch föderale Gaspipelines

Für NAP geschrieben: Dr. Zlatko Hadžidedić, Professor für Internationale Beziehungen

Kürzlich wurde ein Schlüsselgesetz verabschiedet, das die Energielandschaft für immer verändern wird, aber auch die Existenz des Staates selbst in Frage stellt. Was als „Diversifizierung“, „Dekarbonisierung“ und „Verpflichtung gegenüber der globalen Energiepolitik“ dargestellt wird, ist tatsächlich eine geplante Teilung von Staatseigentum, die de facto Schaffung zweier föderaler Staaten und die Abschaltung der heimischen Stromerzeugung.

1. Wird Sarajevo ohne Gas dastehen?

Gas wurde in den 1980er Jahren nach Bosnien und Herzegowina geleitet, als die Gasversorgung der Regionen Sarajevo und Zenica erfolgte. Die bestehende Gaspipeline kam aus Serbien über Zvornik und ist bisher die einzige, die überhaupt in BiH eindringt.

Ab dem 17.04.2026 wird diese Gaspipeline jedoch durch die Unterzeichnung eines Vertrags durch das Unternehmen Sarajevogas – Istočno Sarajevo in Richtung des nördlichen Teils der Republika Srpska, auf der Strecke Zvornik – Banja Luka – Bosanski Novi umgeleitet.

Nach dem Bau der Gaspipeline auf dem Territorium der Republika Srpska werden die Regionen Sarajevo und Zenica also ohne Erdgas aus Richtung Osten dastehen, da diese Pipeline einfach nicht die Kapazität für diese beiden Richtungen hat. Mit anderen Worten, Banja Luka hat Priorität erhalten, während die Hauptstadt und das Industriezentrum Zenica ohne das grundlegende Energieträgermittel dastehen.

2. Wo bleibt der Staat?

Um solche Dinge zu verhindern, sah das Dayton-Abkommen im Anhang 9 die Bildung von staatlichen Korporationen vor, bei denen nur der Staat die Zuständigkeit für die Entscheidung über den Bau öffentlicher Transportinfrastrukturen, einschließlich des Gastransports, hat.

Anstatt jedoch auf staatliche Zuständigkeiten zu bestehen, wird mit der Verabschiedung des Gesetzes über die Südsüdost-Interkonnektion in der Föderation BiH auf den Gastransport auf staatlicher Ebene verzichtet und diese Frage auf die Ebene der Föderation BiH reduziert, was der Republika Srpska „grünes Licht“ gibt, dasselbe zu tun – die Souveränität über das bestehende Gasnetz zu erlangen und die alte Gaspipeline gemäß ihren separaten Interessen in eine neue Richtung umzuleiten.

Dies nennt man die Teilung des Landes vor Ort. Denn das Projekt wird auch dazu genutzt werden, Staatseigentum durch die Entitäten anzueignen, entgegen den Urteilen des Verfassungsgerichts von BiH.

3. Warum wird die Südsüdost-Interkonnektion gebaut?

Die Behauptung, dass die Föderation BiH die Südsüdost-Interkonnektion vor 2028 bauen muss, da ab diesem Zeitpunkt das Verbot des Gasimports aus Russland in Kraft tritt, ist laut Experten aus dem Energiebereich „eine reine Täuschung“.

Die östliche Gaspipeline über Zvornik ist bereits mit dem sogenannten TurkStream, Bulgarien und Ungarn verbunden, sodass Gas weiterhin aus dieser Richtung bezogen werden kann, und es muss nicht russisches, sondern aserbaidschanisches oder kasachisches Gas sein, was eine Frage der strategischen und marktbezogenen Entscheidung der Nutzer – des Staates Bosnien und Herzegowina – ist.

Wenn es notwendig gewesen wäre, Gas aus derselben Richtung für andere Teile von BiH außer den Regionen Sarajevo und Zenica zu sichern, hätte auf staatlicher Ebene die Entscheidung über die Erhöhung der Kapazität der östlichen Gaspipeline getroffen werden müssen. Stattdessen hat die Föderation mit dem Bau einer völlig neuen, unvergleichlich teureren Route begonnen. Und niemand gibt Antwort auf die einfachste Frage – wo ist hier die wirtschaftliche und wo die strategische Kalkulation?

4. Anstelle von günstigem Strom aus Wärmekraftwerken – teurer Strom aus privaten Gaskraftwerken

Nachdem Dragan Čović das Gesetz, nach dem das Projekt der Südsüdost-Interkonnektion von BH-Gas (einem staatlichen Unternehmen im Besitz der Föderation BiH) durchgeführt werden sollte, zu Fall gebracht hatte, wurde dieses Projekt durch ein neues Gesetz der neu gegründeten privaten amerikanischen Firma AAFS zugewiesen. Wir werden die Frage der (Un-)Verfassungsmäßigkeit der gesetzlichen Zuweisung eines Monopols an ein privates ausländisches Unternehmen hier beiseite lassen und uns auf die direkten strategischen Folgen einer solchen Entscheidung konzentrieren.

Kurz gesagt, nach Ansicht von Energieexperten beinhaltet der Plan zur Einführung der Südsüdost-Interkonnektion die geplante Abschaltung von zwei Wärmekraftwerken der Elektroprivreda BiH in Kakanj und Tuzla, bei gleichzeitiger Installation von zwei privaten Gaskraftwerken gleicher Kapazität. Unter dem Deckmantel der „Dekarbonisierung“ hört Bosnien und Herzegowina auf, Strom zu erzeugen, und wird ausschließlich zu dessen Verbraucher.

Und dann erwartet die Bürger der Föderation ein finanzieller Schock. Flüssigerdgas (LNG), das per Schiff aus den Vereinigten Staaten und anderen Ländern zu den Terminals in Krk, Kroatien, geliefert wird, ist um ein Vielfaches teurer als Gas, das per Pipeline aus östlicher Richtung kommt.

Doch neben dem Anstieg des Einzelhandelspreises für Gas wird auch der Strom aus den neuen privaten Gaskraftwerken (die die Wärmekraftwerke Kakanj und Tuzla ersetzen werden) zu Produktionskosten mindestens 4- bis 5-mal teurer sein als der bisherige Einzelhandelspreis.

Natürlich werden auch die Eigentümer der privaten Gaskraftwerke ihren Anteil an der Produktion berechnen, sodass der Strompreis sehr wahrscheinlich mindestens 6-mal höher sein wird als bisher. Und dann wird die Industrie unrentabel – Fabriken werden geschlossen, Arbeiter werden arbeitslos. Und eine soziale Krise wird unvermeidlich sein.

5. Die Republika Srpska baut mit eigenen Kapazitäten, die Föderation wird einer ausländischen Firma überlassen

Die Republika Srpska baut die Gaspipeline Zvornik – Bosanski Novi mit eigenen Kapazitäten, während die Föderation BiH durch das erwähnte Gesetz daran gehindert wird, sodass alles einer privaten ausländischen Firma überlassen wird.

Wenn die Föderation BiH die Südsüdost-Interkonnektion dringend bauen muss, weil aus östlicher Richtung kein Gas mehr kommen wird, wie kann dann die Republika Srpska gleichzeitig eine Gaspipeline entwickeln, die genau auf die Quellen aus östlicher Richtung ausgerichtet ist, und dabei die Kapazitäten stehlen, die Energoinvest in den 80er Jahren gebaut hat?

Die Antwort ist einfach: Es handelt sich um eine geplante Teilung von Staatseigentum und damit, folglich, um die Teilung von Bosnien und Herzegowina.

6. De-facto-Teilung von Staatseigentum

Was sich hinter allem verbirgt, ist die de facto Teilung von Staatseigentum auf die Entitäten – ohne ein einziges ausdrückliches Gesetz, das die Frage des Staatseigentums de jure regeln würde.

Denn die Grundregel des Eigentumsrechts lautet: Das Grundstück, auf dem ein Gebäude errichtet wurde, teilt das Schicksal dieses Gebäudes. Wenn der Staat eine Gaspipeline baut, bleibt das darunterliegende Grundstück staatlich. Wenn aber eine Entität eine Gaspipeline baut – sei es selbstständig oder durch einen privaten Partner – dann gilt in der Praxis, dass auch das Grundstück zur Entität gehört.

Die Gaspipeline der Republika Srpska (Zvornik – Banja Luka – Bosanski Novi) wird sich Hunderte von Kilometern durch den nördlichen Teil von BiH erstrecken. Jeder Zentimeter dieser Trasse wird zu „Eigentum der Republika Srpska“.

Die Gaspipeline der Föderation (Südsüdost-Interkonnektion) wird durch die Herzegowina und Zentralbosnien führen. Dieselbe Geschichte: Das Grundstück wird zu „Eigentum der Föderation“ und nicht zu Staatseigentum.

Niemand hat ein Gesetz über die Teilung von Staatseigentum verabschiedet. Niemand hat die Verfassung geändert. Nur im Parlament der Föderation BiH wurde ein Gesetz über den Bau von Gaspipelines verabschiedet. Und während die Gaspipeline gebaut wird, wird das Land unter den Rohren stillschweigend aus dem staatlichen in den föderalen Bereich übergehen.

Wenn am Ende dieses Prozesses jemand eine Linie auf der Karte zieht, wird er sehen, dass im Norden ein Gasnetz mit Serbien verbunden ist und im Süden ein Gasnetz mit Kroatien verbunden ist – und dass diese beiden Netze nichts miteinander zu tun haben. Das ist die Karte zweier Staaten, von denen einer in Zukunft höchstwahrscheinlich Serbien und der andere Kroatien angegliedert wird.

7. Zerstörung des Staates und des Lebensstandards

All dies deutet darauf hin, dass die Südsüdost-Interkonnektion ein Projekt ist, das den Staat zerstören wird, da anstelle eines einheitlichen staatlichen Gasnetzes zwei getrennte föderale Netze gebaut werden, wodurch Staatseigentum stillschweigend geteilt wird und BiH aufhört, ein einheitliches souveränes Territorium zu sein.

Darüber hinaus wird dieses Projekt den Lebensstandard der Bürger auf dem Territorium der Föderation BiH zerstören, da die Bürger der Föderation Strom 5-6 Mal teurer bezahlen, Arbeitsplätze in der Industrie verlieren und möglicherweise auch ohne Gas für den grundlegenden Haushaltsverbrauch dastehen werden.

Nur die Partei für Bosnien und Herzegowina hat sich mit ihren zwei Stimmen im Parlament dagegen ausgesprochen. Alle anderen haben dafür gestimmt, denjenigen, die das Projekt der Südsüdost-Interkonnektion aufgezwungen haben und die – zu Recht oder zu Unrecht – als „Weltmächte“ wahrgenommen werden, nicht zu missfallen. Damit haben sie auch für die Teilung und die endgültige Zerstörung ihres eigenen Landes gestimmt.

Ist es schon zu spät?

Alle Umstände deuten darauf hin, dass das Projekt der Südsüdost-Interkonnektion von der Abschaltung heimischer Kraftwerke und der Einführung privater Monopole sowie der Teilung von Staatseigentum und der endgültigen Teilung des Landes motiviert ist. Dabei werden die Bürger auch einen zusätzlichen Preis zahlen – Strom fünf- bis sechsmal teurer, mit einem Zusammenbruch der Wirtschaft und dem Verlust von Arbeitsplätzen.

Es gibt ein Bosnien und Herzegowina, und es braucht ein einziges, einheitliches Gasnetz. Wenn wir es durch zwei getrennte Gasnetze aufteilen, wird es nicht mehr existieren. Mit einem solchen Projekt wird langsam, aber sicher, die zweite Option umgesetzt. Es bleibt nur noch eine, eher rhetorische, Frage – wird jemand dem ein Ende setzen, bevor es zu spät ist?

Natürlich kann der Verfassungsgerichtshof das Gesetz über die Südsüdost-Interkonnektion noch anfechten und zu Fall bringen, und er hat die rechtliche Verpflichtung, dies zu tun. Aber – können rechtliche Verpflichtungen den politischen Willen derjenigen beeinflussen, die als Vertreter der politischen Optionen, die sie ernannt haben und die für dieses Gesetz gestimmt haben, in diesem Gericht sitzen?