Europäische Union und Mercosur: Historisches Handelsabkommen in Zeiten von Wirtschaftskriegen

Von: Armin Sijamić

Am Samstag unterzeichneten die Europäische Union und der Mercosur ein historisch wichtiges Abkommen. Dieser große Sieg für die Befürworter offener Märkte kam in einer Zeit der Wirtschaftskriege, die vom amerikanischen Präsidenten Donald Trump durch die Einführung von Zöllen, Blockaden, Beschränkungen und Sanktionen gegen viele Länder ausgelöst wurden.

Nach mehr als 25 Jahren Verhandlungen haben die Europäische Union und der Mercosur ein Freihandelsabkommen erzielt. Das im paraguayischen Hauptstadt Asunción unterzeichnete Abkommen bedarf nun der Bestätigung durch das Europäische Parlament und die nationalen Parlamente der Mercosur-Mitgliedstaaten.

Die beiden Blöcke machen zusammen etwa dreißig Prozent des weltweiten BIP aus, was die Bedeutung des Abkommens ausreichend unterstreicht. Mit dieser Unterzeichnung wurde eine Freihandelszone mit 700 Millionen Verbrauchern geschaffen.

Widerstand aus Frankreich und von europäischen Landwirten

Im Gegensatz zum Handelsabkommen zwischen der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten, das sehr schnell zustande kam, sind die Details des Abkommens zwischen Brüssel und dem Mercosur den interessierten Parteien bekannt.

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Daher hat dieses Abkommen zwei klare politische Blöcke geschaffen – diejenigen, die dafür sind, und diejenigen, die dagegen sind, da einzelne Sektoren abschätzen konnten, wie sich dies auf ihr Geschäft auswirken würde.

Der südamerikanische Block (Brasilien, Argentinien, Uruguay, Paraguay und Bolivien, auf das sich das Abkommen bezieht) hat seine Haltung je nach Regierungswechsel geändert.

Auf der anderen Seite waren einige Länder und Sektoren lange Zeit dagegen. So befürchteten beispielsweise Landwirte auf dem gesamten europäischen Kontinent billige Produkte aus Südamerika. Am hartnäckigsten waren die französischen Landwirte, die gegen dieses Abkommen waren und ihre Unzufriedenheit auch auf den Straßen zeigten. Schließlich wurde Frankreich überstimmt und die europäische Seite stimmte dem Abkommen zu.

Einige europäische Landwirte behaupten, dass es in Südamerika keine starke Produktkontrolle gibt und dies zu einer Flut von billigen und fehlerhaften Produkten auf dem europäischen Markt führen wird. Dies behauptet beispielsweise auch die französische Rechte, die einen Teil ihrer Stärke in den letzten Jahren aus der Unterstützung der Landwirte zieht. Interessanterweise vertrat die kroatische SDP vor zwei Tagen ähnliche Ansichten und behauptete unter anderem, dass „in den Mercosur-Ländern die Verwendung von Wachstumshormonen, bestimmten Pestiziden und gentechnisch veränderten Organismen“ erlaubt sei und dies in der Europäischen Union verboten sei.

Ähnliche Ansichten vertraten die Regierungen von Frankreich, Polen, Österreich, Ungarn und Irland, während Italien dem Abkommen nach Zusicherungen Brüssels, dass die italienischen Landwirte geschützt würden, zugestimmt hat.

Sieg für Brasilien, Deutschland und Spanien

Einige Länder und Politiker befürworteten das Abkommen nachdrücklich. Einer von ihnen ist der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva, der bereits in seiner ersten Amtszeit daran gearbeitet hat. Medien berichteten, dass er Ende letzten Jahres seine europäischen Partner davor gewarnt habe, dass Brasilien das Abkommen nicht unterzeichnen werde, wenn es jetzt nicht unterzeichnet werde.

Lula da Silva sah das Abkommen mit Brüssel als Chance für die weitere Entwicklung der brasilianischen Wirtschaft, die in ihrer Größe alle EU-Mitgliedstaaten außer Deutschland, Frankreich und Italien überholt hat. Mit diesem Abkommen erhält Brasilien neue Exportmärkte, aber auch die Möglichkeit, beispielsweise verschiedene Maschinen von europäischen Herstellern billiger und einfacher zu beziehen. Dies sehen auch andere südamerikanische Länder so.

Angesichts dieser Argumente verstummte sogar der selbsternannte „Anarchokapitalist“ Javier Milei, der an der Spitze des mit Brasilien rivalisierenden Argentiniens steht. Milei unterstützte das Abkommen, das seiner Vision einer freien Wirtschaft entspricht, was seinem Beschützer im Weißen Haus wahrscheinlich nicht gefällt.

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Auch Deutschland war ein lautstarker Befürworter dieses Abkommens. Die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen (ehemalige deutsche Ministerin) und die Regierung von Bundeskanzler Friedrich Merz sahen das Abkommen als historisch wichtig an. Von der Leyen bezeichnete es als „Generationenerfolg“.

Berlin wünscht sich dieses Abkommen, da es der deutschen Wirtschaft die Türen nach Südamerika öffnet, d.h. die Türen zu 280 Millionen Verbrauchern innerhalb des Mercosur. Die dort wachsende Mittelschicht, so Experten, kann ein wichtiger Abnehmer deutscher Autos sein, und die wachsenden Volkswirtschaften könnten in Zeiten von Trumps Zöllen und verschärftem chinesischem Wettbewerb noch mehr deutsche Maschinen und Geräte nachfragen.

Darüber hinaus wird es Berlin zugutekommen, den wirtschaftlichen Status von Millionen Deutschen zu verbessern, wenn bestimmte Agrarprodukte auf dem europäischen Markt billiger werden.

Die Regierung in Madrid befürwortete ebenfalls dieses Abkommen, trotz der Missbilligung eines Teils der Opposition und der Landwirte. Premierminister Pedro Sánchez glaubt, dass das Abkommen der spanischen Wirtschaft zugutekommen wird.

Madrid rechnet damit, dass spanische Unternehmen das Abkommen aufgrund historischer, kultureller, sprachlicher und wirtschaftlicher Verbindungen besser nutzen werden als andere. Spanische Banken und Unternehmen in den Bereichen Telekommunikation, Infrastruktur und Energie sind in ganz Lateinamerika erfolgreich tätig und das Abkommen wird ihnen wahrscheinlich helfen, sich weiterzuentwickeln.

Globale Bedeutung des Abkommens

Obwohl das Abkommen Genehmigungen erhalten muss (über die das Gericht der Europäischen Union oder das Europäische Parlament entscheiden wird) und obwohl es Handelsquoten enthält, ist klar, dass es ein Schritt in Richtung freien Handels ist. Neunzig Prozent der Zölle in der Industrie, im Dienstleistungs- und Agrarsektor werden schrittweise abgeschafft und die Barrieren werden mit der Zeit abnehmen. Dies war bereits 1999 klar, als die beiden Blöcke mit den Verhandlungen begannen.

Das Abkommen wird weltweit von Interesse sein. Die Europäische Union will mit diesem Schritt beweisen, dass sie solche Abkommen schließen kann und gleichzeitig ihre Interessen, lokalen Produzenten und ihre authentischen Produkte schützen kann. Dieses Abkommen wird, wenn es Unterstützung erhält, ein Vorbild für laufende Verhandlungen und die politischen und wirtschaftlichen Prozesse sein, die Trump kürzlich eingeleitet hat.

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Brüssel will, ebenso wie Brasilien und die südamerikanischen Länder, zeigen, dass Politik und Wirtschaft auf vereinbarten Regeln und ohne staatliche Eingriffe geführt werden können, im Gegensatz zu Trumps Praktiken.

Die Europäer wollen Trump und China zeigen, dass sie sich auf ein globales Rennen vorbereiten. Dies zeigte sich auch in den Äußerungen von Beamten aus Berlin und Madrid bei der Verteidigung des Abkommens. Sie argumentierten, dass das Abkommen mit dem Mercosur Europa die Chance gebe, an Rohstoffe und seltene Mineralien zu gelangen, von denen Südamerika reich ist. Darüber hinaus, was selbstverständlich ist, erhalten europäische Unternehmen Märkte außerhalb der USA und Chinas.

Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas bezeichnete das Abkommen der beiden Blöcke gestern als „geostrategische Entscheidung“. Sie sagte, das Abkommen werde unterzeichnet, wenn „einige Verbündete Europa im Stich lassen“ und Europa nun „neue Verbündete suche“.

Dass dies möglicherweise der Beginn einer neuen europäischen Politik sei, während Trump die Fundamente des transatlantischen Bündnisses durch die Betonung rein amerikanischer Interessen erschüttert, bestätigte auch Von der Leyen. Sie sagte gestern aus dem schweizerischen Davos, dass Brüssel an einem Freihandelsabkommen mit Indien arbeite, d.h. an der Schaffung eines gemeinsamen Marktes mit zwei Milliarden Menschen. Wenn Brüssel dies auch erreicht, ist dies eine Tatsache, die weder Washington noch Peking ignorieren können.

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