Čavalić: Die Entscheidung der Regierung der FBiH über einen Mindestlohn von 1000 KM wird mindestens 20.000 Arbeitsplätze gefährden

Autor: Admir Čavalić/Istraga.ba

Bei einem Bruttolohn von 1.023 Euro in Kroatien für einen Arbeitnehmer unter 30 Jahren zahlt der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer 838,36 Euro netto aus, während er in der FBiH 590 Euro auszahlt. Also erhält ein Arbeitnehmer bei gleichem Bruttolohn fast 250 Euro weniger als ein Arbeitnehmer in Kroatien. Wenn der Arbeitnehmer über 30 Jahre alt ist, ist dieser Differenzbetrag etwas geringer – etwa 165 Euro. Dies ist die Folge der Steuerbelastung der Arbeit von 41,5 % in der FBiH, d.h. der Tatsache, dass wir keine Steuerreformen haben. Sogar die Entität RS hat es geschafft, einige Reformen durchzuführen und die Gesamtbeitragssätze auf 31 % zu senken (deshalb beträgt der Mindestlohn 900 KM).

Gerade im Zuge der Steuerreformen wurde in den letzten Jahren über einen Nettomindestlohn von 1.000 KM gesprochen. Dieser Lohn wäre der dritte Schritt, d.h. das Ergebnis der Senkung der Steuerlast auf Arbeit in der FBiH (Änderung zweier Gesetze, über Beiträge und Einkommensteuer). Dies ist nicht geschehen, aber eine Verordnung, die einen Nettomindestlohn von 1.000 KM vorschreibt, ist es. Sie wurde irgendwie unter dem Punkt „Verschiedenes“ auf der Sitzung des Wirtschafts- und Sozialrates durchgewunken, und zwar durch Abstimmung über die Stimmen der Arbeitgebervertreter.

Ich weiß, dass dies märchenhaft klingen wird, aber die Wirtschaft ist eine komplexe Wissenschaft, und die wirtschaftliche Realität, insbesondere die bosnisch-herzegowinische, ist noch komplexer. Was ist zu erwarten, wenn man den letzten Schritt ohne die ersten beiden macht? Wahrscheinlich ein Rückgang. Vor allem ein Rückgang der Beschäftigung. Schätzungen zufolge sind zunächst 20.000 bis 30.000 Arbeitnehmer in der FBiH gefährdet. Entweder werden sie für 1.000 KM netto pro Monat arbeiten oder sie werden nicht arbeiten (ich weiß, dass es für diejenigen, die von unserer Realität operiert sind, einfach zu sagen ist). Aber das ist erst der Anfang. Die Arbeitnehmer, die diese Verordnung überleben, werden wahrscheinlich die Gelegenheit haben, die schreckliche Praxis namens „Umschlag“ kennenzulernen, d.h. die Rückgabe eines Teils des Gehalts an den Arbeitgeber. Zwar gibt es diese Praxis auch jetzt schon – zur Schande der Arbeitgeber, die sie nutzen –, aber sie wird sich sicherlich intensivieren, da man die Gehaltshöhe nicht einfach per Verordnung regeln kann.

Wenn die Erhöhung 5-10 % beträgt, ist das verständlich, aber für fast 400 KM, plus alle damit verbundenen Kosten für Steuerabgaben (wir gehen von einem Betrag von 600 KM und mehr aus), das nicht. Insbesondere nicht für fast ein Drittel der föderalen Wirtschaft, die Verluste macht. Wie kann man von Verlierern erwarten, dass sie die Lohnkosten um mindestens 600 KM pro Monat erhöhen? Firmenschließung (wie letztes Jahr in Prijedor), „Umschlag“, Entlassungen oder etwas anderes?

Schließlich haben wir Auswirkungen auf die Haushalte verschiedener Regierungsebenen. Einige Gesetze sind direkt an den Mindestlohn gekoppelt, indirekt auch die Gehälter aller Beschäftigten im öffentlichen Sektor, die nun erhebliche Gehaltserhöhungen antizipieren. Dies wird zu außergewöhnlichen Belastungen für die föderalen und insbesondere für die kantonalen Haushalte führen. Wie sollen diese Mittel beschafft werden? Außer Schulden gibt es keine Alternative, da das Jahr 2025 keine hohen Wirtschaftswachstumsraten verspricht.

Zusammenfassend lässt sich sagen: Die Regierung der FBiH hat keine Steuerreformen angeboten. Sie hat auch keine Analysen der Auswirkungen dieser Maßnahme angeboten. Sie hat nur zwei Tage vor Neujahr eine Verordnung angeboten. Plus ein paar Sätze in den Medien, aus denen man lesen kann, dass die Regierung der FBiH (wahrscheinlich das Ministerium für Unternehmertum und Handwerk) die Beiträge für einige Unternehmen finanzieren wird. Vielleicht liegt der Hase in diesem Busch der ganzen Geschichte. Plus ein paar gute Schlagzeilen für die Regierung in den Medien. Das Problem ist, dass alle anderen verlieren. Insbesondere die Arbeitnehmer, denen dieser wirtschaftliche Populismus verkauft wird.

Warum ist das Populismus? Ganz einfach – wenn dies eine akzeptable Art der Entscheidungsfindung wäre, dann könnte die Regierung der FBiH, wie einige afrikanische Regierungen, einfach festlegen, dass der Mindestlohn 2.000 KM, 3.000 KM beträgt und den Durchschnitt auf 10.000 KM steigern. Das einzige Problem ist, dass nur wenige Arbeitnehmer in der FBiH für diese Löhne arbeiten werden. Echte Reformen sind die in Kroatien, alles andere ist eine Lüge und Täuschung.

(Der Autor ist Abgeordneter der Partei für Bosnien und Herzegowina im Repräsentantenhaus der FBiH. Er ist Wirtschaftsanalyst, Dozent und Forscher. Er ist Dozent an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften in Tuzla)