Schlussfolgerungen des PIC: Russland weiterhin an der Seite der RS, unterstützt Referendum und Missachtung des Verfassungsgerichts von BiH

Der Lenkungsausschuss des Friedensimplementierungsrates (Peace Implementation Council Steering Board – PIC) hielt ein zweitägiges Treffen in Sarajevo ab und verabschiedete eine Liste von Schlussfolgerungen, die die Patria-Agentur vollständig wiedergibt.

1. Der Lenkungsausschuss des Friedensimplementierungsrates (Peace Implementation Council Steering Board – PIC) auf Ebene der politischen Direktoren traf sich am 1. und 2. Dezember 2015 in Sarajevo, um die erzielten Fortschritte bei der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden zu prüfen. Sie bekräftigten erneut ihre feste Verpflichtung zu einem stabilen, sicheren und prosperierenden Bosnien und Herzegowina (BiH) sowie zur Achtung und Unterstützung des Friedensabkommens.

2. Der Lenkungsausschuss des PIC bekundet seine volle Solidarität mit den Bürgern Bosnien und Herzegowinas, Frankreichs, Russlands, der Türkei und anderer Länder, die von den jüngsten Terroranschlägen betroffen sind, während diese Länder um ihre Bürger trauern und sie betrauern, und verurteilt diese Anschläge aufs Schärfste. Der Lenkungsausschuss des PIC sprach den Familien und Freunden derer, die ihr Leben verloren haben, sein aufrichtiges Beileid aus und hofft auf eine baldige Genesung der bei den Anschlägen Verletzten. Der Lenkungsausschuss unterstützt alle zuständigen Stellen in Bosnien und Herzegowina im Kampf gegen den Terrorismus, die Strafverfolgung derer, die an terroristischen Aktivitäten beteiligt waren, die Verhinderung von Radikalisierung und die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den Behörden innerhalb von BiH sowie mit anderen Ländern in diesem Bereich.

3. Der Lenkungsausschuss des PIC dankte und unterstützte die Entschlossenheit und die anhaltenden Bemühungen der bosnisch-herzegowinischen Führung um weitere bedeutende Fortschritte bei den Reformen, einschließlich derer, die für den Fortschritt auf dem Weg zur europäischen Integration notwendig sind. Bei dem Treffen mit dem Präsidium von BiH war der Lenkungsausschuss des PIC ermutigt durch die Tatsache, dass die Mitglieder des Präsidiums weiterhin fest entschlossen sind, weitere Fortschritte bei der Umsetzung der Reformagenda zu erzielen. Der Lenkungsausschuss des PIC war ermutigt durch die Tatsache, dass die Mitglieder des Präsidiums weiterhin fest entschlossen sind, weitere Fortschritte bei der Umsetzung der Reformagenda von BiH zu erzielen. Er appellierte auch an die bosnisch-herzegowinischen Behörden, den positiven Schwung bei der Umsetzung der notwendigen Reformen – sozialökonomische Reformen, Rechtsstaatlichkeit, Justiz und öffentliche Verwaltung – im Einklang mit den Forderungen der Bürger und in Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft aufrechtzuerhalten.

4. Der Lenkungsausschuss des PIC begrüßte die Stärkung der regionalen Zusammenarbeit auf verschiedenen bilateralen und multilateralen Ebenen, die auf nachhaltige Versöhnung, stärkeres gegenseitiges Verständnis, Verbesserung der Chancen für wirtschaftliche Entwicklung und Entwicklung kultureller Beziehungen abzielt. Diese Zusammenarbeit umfasste auch den Besuch des Präsidiums von BiH in Belgrad, die Unterzeichnung eines Grenzvertrags zwischen BiH und der Republik Montenegro, ein gemeinsames Treffen des Ministerrats von BiH und der Regierung der Republik Serbien in Sarajevo sowie Versöhnungsgesten des serbischen Premierministers während der Konferenz über Investitionen und Entwicklung.

5. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte die Bedeutung der Bildung für die Versöhnung und das gegenseitige Verständnis in Bosnien und Herzegowina als Grundlage für dauerhaften Frieden und Stabilität sowie für den sozioökonomischen Fortschritt. Der Lenkungsausschuss hob die Notwendigkeit hervor, dass die zuständigen Behörden auf allen Ebenen in ganz BiH dringende und entschlossene Fortschritte im Bereich der Bildungsreform erzielen, um die Bildungsstandards auf der Grundlage von Prinzipien zu verbessern, die Nichtdiskriminierung, Nichtpolitisierung, Nichtsegregation und Inklusivität beinhalten. Dies sollte auch die Republika Srpska und die Föderation BiH umfassen, die eine angemessene Lehre aus der nationalen Fächergruppe und die Vorbereitung von Lehrern auf inklusive Bildung im Kontext sozialer und kultureller Vielfalt sicherstellen werden. In Bezug auf die Frage der bosnischen Sprache unterstützt der Lenkungsausschuss des PIC die OSZE als führende internationale Agentur in dieser Angelegenheit und erinnert an die Aufforderung aus dem Schreiben vom 7. Oktober an die Nationalversammlung der RS, ihren Standpunkt zu überdenken. In der Föderation muss die Praxis von „zwei Schulen unter einem Dach“ abgeschafft werden.

6. Während seiner Gespräche befasste sich der Lenkungsausschuss des PIC insbesondere mit dem 20. Jahrestag des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden (GFAP), das am 21. November 1995 in Dayton paraphiert und am 14. Dezember 1995 in Paris unterzeichnet wurde. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte die positiven Veränderungen, die seitdem in BiH stattgefunden haben. Der Lenkungsausschuss des PIC rief alle Behörden in BiH auf, weiterhin Anstrengungen zum Aufbau eines demokratischen und funktionierenden Staates zu unternehmen, der auf Rechtsstaatlichkeit und im Einklang mit dem Friedensabkommen handelt. Rückblickend auf seine Schritte in den letzten 20 Jahren betonte der Lenkungsausschuss des PIC, dass Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit, Frieden, Gerechtigkeit, Toleranz und Versöhnung als integrale Bestandteile des Friedensabkommens weiterhin eine zentrale Rolle für die Zukunft von BiH und die dauerhafte Stabilität der gesamten Region spielen.

7. Der Lenkungsausschuss des PIC gratulierte Bosnien und Herzegowina anlässlich des zehnjährigen Bestehens der Streitkräfte Bosnien und Herzegowinas besonders. Der Lenkungsausschuss des PIC lobte die Angehörigen der Streitkräfte von BiH für ihre Professionalität und ihr Verantwortungsbewusstsein, das sie bei der äußerst erfolgreichen Erfüllung von Aufgaben und Einsätzen bei der Hilfeleistung und Rettungsaktionen während der Überschwemmungen 2014 und bei der erfolgreichen Teilnahme an internationalen Missionen gezeigt haben.

8. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte seine unmissverständliche Verpflichtung zur Wahrung der territorialen Integrität und Souveränität von BiH im Einklang mit dem Völkerrecht. Gemäß dem Friedensabkommen haben die Entitäten kein Recht auf Abspaltung von Bosnien und Herzegowina und existieren rechtlich nur auf der Grundlage der Verfassung von BiH. Der Lenkungsausschuss von BiH bestätigte, dass jeder Versuch, die grundlegende Struktur von BiH als eines einzigen, souveränen Staates, der aus zwei Entitäten besteht, zu gefährden, als ernsthafte und unmittelbare Bedrohung für Frieden und Sicherheit angesehen würde. Der Lenkungsausschuss des PIC erinnerte auch daran, dass jede Änderung der Verfassung von BiH gemäß dem im Verfassungsentwurf vorgesehenen Verfahren für die Verabschiedung von Verfassungsänderungen durchgeführt werden muss, und betonte, dass die Mitgliedstaaten gemäß mehreren aufeinanderfolgenden Resolutionen des UN-Sicherheitsrates weiterhin bereit sind, alle notwendigen Mittel einzusetzen, um die Einhaltung von Anhang 1-A und Anhang 2 des Friedensabkommens zu gewährleisten.

9. Der Lenkungsausschuss des PIC fordert alle politischen Kräfte in BiH auf, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um einen geeigneten Weg zur Stärkung der Unabhängigkeit und Unparteilichkeit des Justizsystems in BiH auf allen Ebenen innerhalb des verfassungsrechtlichen Rahmens zu finden. Der Lenkungsausschuss des PIC fordert alle zuständigen Behörden auf, den Strukturierten Dialog zum Thema Justiz zu nutzen, um alle Fragen im Bereich der Justiz zu lösen.

Die Schlussfolgerungen 10 und 11 wurden von der Russischen Föderation nicht unterstützt.

10. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte erneut seine Besorgnis über die fortgesetzte Infragestellung der Bestimmungen des Friedensabkommens, insbesondere von Anhang 4, d. h. der Verfassung von BiH. In diesem Zusammenhang betonte der Lenkungsausschuss des PIC unmissverständlich, dass das angekündigte Referendum in der Republika Srpska eine wesentliche Verletzung des Friedensabkommens und eine Infragestellung der Kohärenz, Souveränität und territorialen Integrität von BiH darstellen würde. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte, dass Fragen im Zusammenhang mit staatlichen Justizinstitutionen verfassungsrechtliche Zuständigkeiten des Staates darstellen und nicht Teil der verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten der Entitäten sind, und dass Status und Befugnisse des Hohen Vertreters Fragen sind, die sich aus dem Friedensabkommen und dem Völkerrecht ergeben, und daher keine Fragen im Zuständigkeitsbereich der Entitäten sind. Darüber hinaus lenkt das geplante Referendum von der Umsetzung der Reformagenda ab.

11. Der Lenkungsausschuss des PIC bekräftigte, dass das Verfassungsgericht von BiH ein integraler Bestandteil von Anhang 4 des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in BiH ist und der Schlüssel zu seiner Umsetzung. Die Verfassung von BiH besagt ausdrücklich, dass die Entscheidungen des Gerichts endgültig und bindend sind. Politische Meinungsverschiedenheiten sollten innerhalb des bestehenden Verfassungsrahmens und, wo immer möglich, durch konstruktiven Dialog gelöst werden. Der Lenkungsausschuss erinnerte die Behörden von BiH ferner an ihre Verpflichtung, alle nicht umgesetzten Entscheidungen des Gerichts umzusetzen.

12. Der Lenkungsausschuss des PIC erinnerte die Behörden in BiH ferner an ihre Verpflichtung, ein Wahlsystem für Mostar einzurichten, wie in der Entscheidung des Verfassungsgerichts vorgesehen, die weiterhin nicht umgesetzt ist. Er unterstrich den Schlüsselgrundsatz, der von den politischen Parteien erneut bestätigt wurde, dass Mostar eine einzige, kohärente, multietnische Einheit der lokalen Selbstverwaltung mit einem bestimmten Maß an lokalen Befugnissen/Verwaltung unterhalb der Stadtebene bleiben muss.

13. Die NATO-Mitglieder des Lenkungsausschusses des PIC und Japan begrüßten die kontinuierlichen Fortschritte bei der Registrierung von perspektivischem Militäreigentum im Eigentum des Staates BiH, wie im Gesetz über die Verteidigung von BiH vorgesehen. Sie bekundeten ihre volle Unterstützung für alle zuständigen Institutionen bei der Registrierung und der Aktivierung des NATO-Aktionsplans für die Mitgliedschaft.

14. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte seine volle Unterstützung für den Hohen Vertreter, der weiterhin die vollständige Einhaltung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden sicherstellen und sein Mandat gemäß Anhang 10 und den entsprechenden Resolutionen des UN-Sicherheitsrates, die unverändert bleiben, ausüben wird. Der Lenkungsausschuss des PIC erinnerte alle Parteien an ihre Verpflichtung, das Allgemeine Rahmenabkommen für den Frieden, alle seine Anhänge und die Entscheidungen des Hohen Vertreters vollständig zu respektieren. Er unterstrich, dass die internationale Gemeinschaft die notwendigen Instrumente zur Sicherstellung der Umsetzung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden behält.

15. Der Lenkungsausschuss des PIC betonte die Notwendigkeit, die vollständige Umsetzung des 5+2-Programms sicherzustellen, was weiterhin für die Schließung des Büros des Hohen Vertreters unerlässlich ist.

16. Der Lenkungsausschuss des PIC wird seine nächste Sitzung am 7. und 8. Juni 2016 in Sarajevo abhalten.