Für die „Nichtumsetzung von OHR-Beschlüssen“ Anklage, für die Umsetzung von Beschlüssen aus Straßburg sind „Kompromiss und Konsens“ erforderlich

Geschrieben von: Istraga.ba

Warum ist die Nichtumsetzung von Beschlüssen des Büros des Hohen Vertreters (OHR) eine Straftat, während die Nichtumsetzung von Urteilen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte aus Straßburg nicht strafbar ist?

Wenn für die Umsetzung des Straßburger Urteils ein „politischer Konsens“ erforderlich ist, wie die US-Botschaft behauptet, warum wird dann die Erhebung einer Anklage gegen Milorad Dodik wegen Nichtumsetzung des Beschlusses des Hohen Vertreters Christian Schmidt begrüßt?

Somit kann ein Verbrechen durch einen Kompromiss abgedeckt werden, ein anderes Verbrechen – nicht. So ungefähr sieht und klingt das „internationale“ Recht der westlichen Botschaften in Sarajevo, die vor einigen Monaten die Aussetzung der Verfassung der FBiH für einen Tag befürworteten und erreichten.

Der Hohe Vertreter Christian Schmidt hat am 1. Juli dieses Jahres Änderungen des Strafgesetzbuchs von Bosnien und Herzegowina erlassen. Mit diesen Änderungen wurde eine neue Straftat eingeführt – die Nichtumsetzung von Beschlüssen des Hohen Vertreters.

„Eine Amtsperson in einer Institution von Bosnien und Herzegowina, der Föderation Bosnien und Herzegowina, der Republika Srpska, des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina oder eines Kantons, einer Stadt oder Gemeinde oder einer lokalen Gemeinschaft oder einer anderen Stelle der lokalen Verwaltung und Selbstverwaltung, oder eine verantwortliche Person, die einen Beschluss des Hohen Vertreters für Bosnien und Herzegowina nicht anwendet, umsetzt, ausführt oder auf andere Weise beachtet, oder die die Anwendung, Umsetzung oder Ausführung eines solchen Beschlusses verhindert oder auf andere Weise behindert, wird mit einer Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu fünf Jahren bestraft“, heißt es in den Bestimmungen des von Schmidt erlassenen Strafgesetzbuchs von Bosnien und Herzegowina.

Nach diesem Artikel hat die Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina im Fall „Ukaz“ Anklage gegen Milorad Dodik erhoben.

„Die Achtung des rechtlichen und verfassungsmäßigen Rahmens und die Unterstützung der Rechtsstaatlichkeit sind für jede demokratische Gesellschaft von grundlegender Bedeutung. Dies ist eine Verpflichtung für jeden, da niemand über dem Gesetz steht. Das OHR fordert alle Bürger und Beamten auf, die Gesetze zu achten“, lautete der Kommentar des OHR nach der Anklage gegen Dodik.

„Die Anklagen der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina gegen Dodik und Lukić sind ein wichtiger Schritt zur Umsetzung der Rechtsstaatlichkeit, die das Fundament jeder Demokratie ist. Die Gesetze von Bosnien und Herzegowina gelten für alle Bürger.

Kein Einzelner steht über dem Gesetz. Wir erwarten von den Institutionen von Bosnien und Herzegowina und allen Bürgern, dass sie die relevanten Prozesse zur Einhaltung dieser Gesetze respektieren“, erklärten die Botschaft der USA in BiH anlässlich der Anklage gegen Dodik.

Sehen wir uns nun die Reaktionen auf die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Straßburg im Fall „Slaven Kovačević gegen BiH“ an. Erstens stellten die meisten regierenden Beamten, von der SDP über die SNSD bis zur HDZ, die Umsetzung dieses Urteils in Frage. Hier ist, was in den Bestimmungen des von dem Hohen Vertreter erlassenen Strafgesetzbuchs von Bosnien und Herzegowina steht:

„Eine Amtsperson in einer Institution von Bosnien und Herzegowina, der Föderation Bosnien und Herzegowina, der Republika Srpska, des Distrikts Brčko von Bosnien und Herzegowina oder eines Kantons, einer Stadt oder Gemeinde oder einer lokalen Gemeinschaft oder einer anderen Stelle der lokalen Verwaltung und Selbstverwaltung, oder eine verantwortliche Person, die einen endgültigen und verbindlichen Beschluss des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina, einschließlich eines Beschlusses über eine einstweilige Maßnahme, eines endgültigen und vollstreckbaren Beschlusses oder einer einstweiligen Maßnahme des Gerichts von Bosnien und Herzegowina, des Menschenrechtsgerichts von Bosnien und Herzegowina oder des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nicht anwendet, umsetzt, ausführt oder auf andere Weise beachtet, oder die die Anwendung, Umsetzung oder Ausführung eines solchen Beschlusses verhindert oder auf andere Weise behindert, wird mit einer Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu fünf Jahren bestraft“, heißt es im Strafgesetzbuch von Bosnien und Herzegowina.

„Wenn Bosnien und Herzegowina eine Zukunft innerhalb der euro-atlantischen Institutionen anstrebt, werden die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte umgesetzt werden müssen, aber diese Urteile können nur umgesetzt werden, wenn die lokalen Politiker sich engagieren und die schwierige Arbeit der Verhandlung, der Schaffung von Konsens und Kompromissen leisten“, heißt es in der Reaktion der US-Botschaft nach der Entscheidung im Fall „Kovačević gegen BiH“.

Somit muss für die Nichtumsetzung von OHR-Beschlüssen gehaftet werden, während für die Umsetzung von Beschlüssen des Europäischen Gerichtshofs in Straßburg „Konsens und Kompromiss“ erforderlich sind.