Wird der Ministerrat Monika Mijić und ihren Kollegen ermöglichen, ihre Tätigkeit als Agenten vor dem EGMR illegal fortzusetzen?

(Patria) - Auf der gestrigen Sitzung des Parlaments von Bosnien und Herzegowina wiederholte der Abgeordnete Jasmin Emrić eine Frage an den Minister für Menschenrechte und Flüchtlinge Sevlid Hurtić, die er zuvor schriftlich gestellt hatte und die sich auf den Status der kommissarischen Agenten des Ministerrats von Bosnien und Herzegowina vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte bezieht, schreibt Slobodna Bosna.

Den kommissarischen Agenten des Ministerrats von Bosnien und Herzegowina vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte – Monika Mijić (Leiterin des Büros), Amer Hasanefendić (Vertreter) und Bojan Bajić (Vertreter) – liefen die Mandate am 17. Juli 2024 aus, und in der Zwischenzeit wurde kein Ausschreibungsverfahren durchgeführt, um Nachfolger zu finden.

Doch der Ministerrat fand einen Weg, das Gesetz zu „umgehen“, und stellte auf seiner 56. Sitzung vom 18. Juli 2024 per Beschluss fest, dass „das Mandat der kommissarischen Amtsinhaber unter Anwendung der Rechtsprechung aus der Entscheidung des Gerichts von Bosnien und Herzegowina S1 3 P 037853 22 Gž vom 23. März 2022 fortgesetzt wird“.

Wie Emrić jedoch warnte, ist ein solches Vorgehen aus zwei Gründen völlig rechtlich unbegründet und rechtswidrig.

„Erstens ist es nicht möglich noch rechtlich begründet, das Mandat einer Person durch einen Rechtsakt niedrigerer Rechtskraft (Beschluss) im Verhältnis zum grundlegenden Akt (Entscheidung) zu verlängern. Und zweitens ist die Rechtsprechung aus dem Fall S1 3 P 037853 22 Gž vom 23. März 2022 nicht anwendbar, da sie sich auf völlig andere Personen und eine andere rechtliche Situation bezog“, sagte Emrić.

Aus all dem genannten Grund, so Emrić, „besteht der begründete Verdacht, dass die Zahlung von Gehältern, Vergütungen und Reisekosten an Personen erfolgt, deren Mandat abgelaufen ist, was eine Straftat des Amtsmissbrauchs darstellen würde“.



In Zahlen übersetzt bedeutet dies, dass Monika Mijić außerhalb ihres Mandats jeden Monat allein durch ihr Gehalt etwa 4.500 KM sowie alle weiteren Zulagen und Kosten ihres Einsatzes erhält. Wenn man bedenkt, dass Monika Mijićs Mandat am 17. Juli endete, bedeutet dies, dass sie bis heute illegal über 13.000 KM erworben hat.

Wenn man ihre Kollegen Amer Hasanefendić und Bojan Bajić hinzurechnet, beläuft sich der Schaden für den Staat auf mehrere Zehntausend KM.

Dies ist jedoch nur der letzte Punkt in einer Reihe von Unregelmäßigkeiten, die sich im Büro der Agenten Bosnien und Herzegowinas vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte ereignen, das eine Schlüsselrolle bei der Einlegung der Beschwerde gegen das Urteil im Fall „Kovačević“ spielte.

Der EGMR hatte zuvor fünf Urteile gegen Bosnien und Herzegowina wegen Menschenrechtsverletzungen gefällt, aber gegen keines davon legte Bosnien und Herzegowina jemals Beschwerde ein. Und sie wurden zu einer Verpflichtung Bosnien und Herzegowinas im Rahmen des Beitrittsprozesses zur Europäischen Union.

Erst gegen das letzte Urteil im Fall Kovačević, weil es die Interessen der HDZ an der Schaffung eines besonderen Wahlkreises mit kroatischem Vorzeichen (d.h. einer dritten Entität) gefährdete, legte die Allianz von HDZ und SNSD über zwei Agentinnen, Monika Mijić (HDZ) und Jelena Cvijetić (SNSD), Beschwerde ein. Mitte November wird nun die Große Kammer des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte über diese Beschwerde entscheiden, und als Zeuge wird auch der Hohe Repräsentant Christian Schmidt erscheinen, der, wie wir bereits aus dem an das Gericht gerichteten Schreiben ersehen konnten, versuchen wird, das Urteil zu kippen.

Doch was ist hier konkret strittig? Der gesamte Prozess der Beschwerde gegen das Urteil „Kovačević“ ist sehr kontrovers, da die Agentin Monika Mijić erstmals bereits im Jahr 2019 zur kommissarischen Amtsinhaberin ernannt wurde. Von da an bis heute übt Monika Mijić die Funktion der Agentin des Ministerrats von Bosnien und Herzegowina vor dem EGMR als kommissarische Amtsinhaberin aus, obwohl nach dem Gesetz über die Verwaltung Bosnien und Herzegowinas „ein kommissarischer Amtsinhaber für einen Zeitraum ernannt werden kann, der NICHT LÄNGER ALS DREI MONATE SEIN DARF“, und unter außergewöhnlichen Umständen kann „eine Entscheidung über die Ernennung eines kommissarischen Leiters für EIN WEITERES Mandat von drei Monaten erlassen werden“.

Ein Leiter kann also gesetzlich maximal (unter außergewöhnlichen Umständen) sechs Monate als kommissarischer Amtsinhaber ernannt werden, und Monika Mijić wird dieses Jahr unglaubliche FÜNF JAHRE in dieser Position vollenden.

Laut dem Befund des Gesetzgebungsbüros wurde sie in diesen fünf Jahren sogar SIEBEN MAL zur kommissarischen Amtsinhaberin ernannt, davon drei Mal zur Leiterin des Büros. Es ist daher klar, dass es sich um Rechtswidrigkeiten handelt, und es stellt sich die Frage, warum die Staatsanwaltschaft nicht in diesen Fall eingeschaltet wurde.



Doch wie die Dinge stehen, wird dieser rechtswidrige Prozess einfach weitergehen. Das lässt sich aus der Antwort von Minister Sevlid Hurić schließen. Hurtić sagte in seiner Antwort, dass „die Verordnung morgen (23.10.2024) im Ministerrat vorliegt und verabschiedet werden muss, um einen neuen öffentlichen Wettbewerb auszuschreiben“.

In der Ankündigung für die heutige Sitzung auf der offiziellen Website des Ministerrats steht jedoch, dass das Ministerium für Menschenrechte und Flüchtlinge einen „Vorschlag für eine Verordnung zur Änderung der Verordnung über die interne Organisation des Büros des Vertreters/Agenten des Ministerrats von Bosnien und Herzegowina vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte“ vorgelegt hat.

Was damit erreicht werden soll, wurde nicht öffentlich bekannt gegeben, aber nach unseren Informationen ist die Absicht, die rechtswidrigen Ernennungen rückwirkend zu decken, d.h. Monika Mijić und ihren Kollegen zu ermöglichen, ihre Tätigkeit als Agenten vor dem EGMR illegal fortzusetzen.

Was für ein Skandal wäre das, wenn Agenten außerhalb ihres Mandats, die ihre Position illegal ausüben, es schaffen, das Urteil vor der höchsten Rechtsinstitution des Europarats zu kippen!?