State Department zur Terrorismusbekämpfung: Bosnien und Herzegowina macht Fortschritte, aber die Kommunikation der Behörden scheiterte

SARAJEVO, (Patria) - Im Jahr 2019 reisten bosnisch-herzegowinische Staatsbürger nicht in ausländische Kriegsgebiete, aber mehrere Dutzend von ihnen befinden sich immer noch in Syrien, im Irak und in der Ukraine, während das Land mit den Herausforderungen der Terrorismusbekämpfung aufgrund mangelnder Zusammenarbeit der Polizeibehörden und niedriger Gerichtsentscheidungen konfrontiert ist und die Welt mit der wachsenden Bedrohung durch rechtsextremen Extremismus, Teile des neuesten Berichts über Terrorismus, den das US-Außenministerium kürzlich veröffentlicht hat.

Im gleichzeitig veröffentlichten Bericht von Europol heißt es, dass viele rechtsextreme Gruppen in der Europäischen Union (EU) zwar nicht zu Gewalt gegriffen haben, aber zu einem Gefühl der Angst und Feindseligkeit gegenüber Minderheitengruppen in Städten in der gesamten Union beitragen.

Während der Bericht des State Department die Terrorismusbekämpfung in Bosnien und Herzegowina detailliert beschreibt, erwähnt der Europol-Bericht Bosnien und Herzegowina nur kurz.

Dies sind fünf Dinge, die Sie über Terrorismus in der Welt und in Bosnien und Herzegowina im Jahr 2019 auf der Grundlage der Berichte von Europol und des State Department wissen müssen. Bosnien und Herzegowina steht vor der Herausforderung von Rückkehrern aus ausländischen Kriegsgebieten und schlechter interner Zusammenarbeit.

Das State Department gibt an, dass Bosnien und Herzegowina im Jahr 2019 ein Verbündeter der USA im Kampf gegen den Terrorismus geblieben ist und seine Kapazitäten weiter ausgebaut hat, aber die Arbeit an der Deradikalisierung bleibt ein Problem.

„Obwohl nur geringe Fortschritte bei der Rehabilitation und Deradikalisierung erzielt wurden, haben verschiedene zivile Organisationen, der Interreligiöse Rat und einzelne Religionsführer erhebliche Anstrengungen unternommen, um terroristische Radikalisierung und Rekrutierung zu verhindern und zu bekämpfen“, heißt es in dem Bericht des State Department.

Der Bericht besagt, dass bosnisch-herzegowinische Bürger im Jahr 2019 nicht in ausländische Kriegsgebiete gereist sind, aber immer noch mehrere Dutzend im Irak, in Syrien und in der Ukraine präsent sind.

„Bosnien und Herzegowina ist weiterhin der Gefahr von zurückkehrenden Kämpfern ausgesetzt“, heißt es in dem Bericht.

Nach der Entscheidung des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina kehrte im Dezember 2019 eine Gruppe von Frauen, Kindern und Kämpfern nach Bosnien und Herzegowina zurück, heißt es in dem Bericht.

Der Bericht lobte die Zusammenarbeit Bosnien und Herzegowinas mit US-Behörden, betonte jedoch die schlechte interne Zusammenarbeit der Anti-Terror-Behörden in Bosnien und Herzegowina.

„Interne und interinstitutionelle Konflikte sowie schlechte interne Kommunikation gefährden eine effektive Zusammenarbeit, insbesondere angesichts des Mangels an strategischen Leitlinien des Innenministeriums“, heißt es in dem Bericht des State Department.

Strafverfolgungsbehörden reagierten wirksam auf das Problem der Strafverfolgung von aus Syrien zurückkehrenden Kämpfern und ihren Familienmitgliedern, obwohl das Innenministerium keinen umfassenden Plan für die Reintegration und Rehabilitation von Familienmitgliedern hatte, heißt es in dem Bericht des State Department.

In Bosnien und Herzegowina gibt es nach Ansicht der USA keinen politischen Willen, die von diesem Land finanzierten Initiativen umzusetzen, trotz des Wunsches der Strafverfolgungsbehörden, Gesetze umzusetzen und diese Instrumente bereitzustellen.

Der Bericht des State Department besagt, dass die Staatliche Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA) weiterhin die führende Strafverfolgungsbehörde im Kampf gegen den Terrorismus ist, aber mit etwa 25 Beamten, die an Terrorismusbekämpfungsfällen arbeiten, ist ihre Effektivität begrenzt, und im Jahr 2019 gab es keine politischen Bemühungen, die Größe der Anti-Terror-Einheit der SIPA zu erhöhen, obwohl ein Gesetzesentwurf seit 2017 im Parlament liegt.

Es wird hinzugefügt, dass SIPA als Alternative zu Gesetzesänderungen kürzlich die Änderung ihrer internen Verordnungen geprüft hat, um die Anzahl der Beamten zu erhöhen, berichtet BIRN BiH.

Die Strafen für Terrorismus in Bosnien und Herzegowina sind gering und Gesetzesänderungen werden nicht verabschiedet.

In den USA wird davon ausgegangen, dass geringe Strafen in Terrorismusfällen weiterhin eine Herausforderung darstellen, aber jüngste Urteile deuten darauf hin, dass einige Richter die Notwendigkeit strengerer Sanktionen erkennen.

Wie im Bericht angegeben, erhöhte das Gericht im November 2019 die Strafen für Maksim Božić und Edin Hastor auf sechs Jahre (von vier Jahren) bzw. drei Jahre (von zwei Jahren und sechs Monaten) Haft wegen Planung terroristischer Anschläge.

Dies war ein rechtskräftiges Urteil und gilt als hoch für Bosnien und Herzegowina.

„Bosnien und Herzegowina hat auch die Strafverfolgung seiner Bürger wegen der Beteiligung an ausländischen paramilitärischen Gruppen nach derselben Bestimmung eingeleitet, die zur Strafverfolgung von Personen bestimmt ist, die sich dem ISIL anschließen“, heißt es in dem Bericht, fügt aber hinzu, dass „Bosnien und Herzegowina keine wesentlichen Änderungen an seiner Gesetzgebung zur Terrorismusbekämpfung vorgenommen hat“.

„Eine Gruppe von Parlamentariern schlug Entwürfe von Änderungen und Ergänzungen vor, um die Gesetze von Bosnien und Herzegowina weiter an die EU-Richtlinien zur Terrorismusbekämpfung anzupassen und drei neue Straftaten in das staatliche Strafgesetzbuch von 2018 einzuführen, aber die Parlamentswahlen im Oktober 2018 und die langsame Regierungsbildung verzögerten den Fortschritt“, heißt es in dem Bericht.

Diese Änderungen würden die Reise und den Aufenthalt im Ausland wegen Terrorismus, den Missbrauch von Computer- oder Cybertechnologie für terroristische Zwecke und die Fälschung von Dokumenten für terroristische Zwecke kriminalisieren. Der Entwurf von Änderungen und Ergänzungen stärkt auch die bestehende Bestimmung des Strafgesetzbuchs über die Ausbildung für terroristische Aktivitäten, heißt es in dem Bericht des State Department für 2019.

Es wurde angegeben, dass die von der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina geleitete Arbeitsgruppe im Jahr 2019 häufiger zusammentrat, die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung auf einer ausgeprägteren strategischen Ebene jedoch weiterhin von zwischenmenschlichen und institutionellen Konflikten sowie der komplexen Regierungsstruktur in Bosnien und Herzegowina geprägt ist.

In den USA wird davon ausgegangen, dass geringe Strafen in Terrorismusfällen weiterhin eine Herausforderung darstellen, aber jüngste Urteile deuten darauf hin, dass einige Richter die Notwendigkeit strengerer Sanktionen erkennen.

Wie im Bericht angegeben, erhöhte das Gericht im November 2019 die Strafen für Maksim Božić und Edin Hastor auf sechs Jahre (von vier Jahren) bzw. drei Jahre (von zwei Jahren und sechs Monaten) Haft wegen Planung terroristischer Anschläge.

Dies war ein rechtskräftiges Urteil und gilt als hoch für Bosnien und Herzegowina.

„Bosnien und Herzegowina hat auch die Strafverfolgung seiner Bürger wegen der Beteiligung an ausländischen paramilitärischen Gruppen nach derselben Bestimmung eingeleitet, die zur Strafverfolgung von Personen bestimmt ist, die sich dem ISIL anschließen“, heißt es in dem Bericht, fügt aber hinzu, dass „Bosnien und Herzegowina keine wesentlichen Änderungen an seiner Gesetzgebung zur Terrorismusbekämpfung vorgenommen hat“.

„Eine Gruppe von Parlamentariern schlug Entwürfe von Änderungen und Ergänzungen vor, um die Gesetze von Bosnien und Herzegowina weiter an die EU-Richtlinien zur Terrorismusbekämpfung anzupassen und drei neue Straftaten in das staatliche Strafgesetzbuch von 2018 einzuführen, aber die Parlamentswahlen im Oktober 2018 und die langsame Regierungsbildung verzögerten den Fortschritt“, heißt es in dem Bericht.

Diese Änderungen würden die Reise und den Aufenthalt im Ausland wegen Terrorismus, den Missbrauch von Computer- oder Cybertechnologie für terroristische Zwecke und die Fälschung von Dokumenten für terroristische Zwecke kriminalisieren. Der Entwurf von Änderungen und Ergänzungen stärkt auch die bestehende Bestimmung des Strafgesetzbuchs über die Ausbildung für terroristische Aktivitäten, heißt es in dem Bericht des State Department für 2019.

Es wurde angegeben, dass die von der Staatsanwaltschaft von Bosnien und Herzegowina geleitete Arbeitsgruppe im Jahr 2019 häufiger zusammentrat, die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung auf einer ausgeprägteren strategischen Ebene jedoch weiterhin von zwischenmenschlichen und institutionellen Konflikten sowie der komplexen Regierungsstruktur in Bosnien und Herzegowina geprägt ist.

Extremistische Ideologie und nationalistische Gruppen stellen eine Gefahr für Bosnien und Herzegowina dar.

„Extremistische Ideologie und regionale nationalistische Gruppen“ bleiben potenzielle Quellen für Terrorismus in Bosnien und Herzegowina, betont der Bericht des State Department.

Dieser Bericht lobt die Bemühungen des Interreligiösen Rates, Toleranz zu fördern und Intoleranz oder Gewalt gegen eine dieser Gemeinschaften zu bekämpfen. Besonders hervorgehoben wurde das verstärkte Engagement bzw. die Arbeit mit Frauen und Jugendlichen durch Kampagnen in sozialen Netzwerken und andere Strategien.

Laut diesem Bericht haben Religionsführer und zivile Gruppen ihre Bemühungen verstärkt, „extremistische Einflüsse“ und Quellen der Widerstandsfähigkeit in ihren Gemeinschaften zu identifizieren.

Internationale und lokale Akteure, die sich mit der Bekämpfung terroristischer Radikalisierung und Rekrutierung befassen, haben erhebliche Anstrengungen unternommen, ihre Analysen über religiös motivierte Radikalisierung hinaus auf extremen Ethnonationalismus und ausländische Einflüsse sowie auf heimische Treiber „extremistischer Ideologien“ auszudehnen, heißt es in dem Bericht des State Department.

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Obwohl das Innenministerium von Bosnien und Herzegowina mit der internationalen Gemeinschaft bei zahlreichen Programmen zur Bekämpfung von gewalttätigem Extremismus zusammengearbeitet hat, stellt der Bericht fest, dass es weiterhin „nicht genügend Mechanismen zur Messung des Fortschritts und der Umsetzung der bosnisch-herzegowinischen Strategie zur Verhinderung und Bekämpfung von Terrorismus gibt“.

ISIL hat Territorium verloren, bleibt aber auf andere Weise eine Bedrohung.

Laut dem Europol-Bericht für 2019 wurden in 13 EU-Mitgliedstaaten 119 Terroranschläge gemeldet, 1.004 Personen wurden in 19 Mitgliedstaaten wegen des Verdachts auf terroristische Straftaten festgenommen, und Belgien, Frankreich, Italien, Spanien und Großbritannien meldeten die höchste Anzahl von Anschlägen. Bei den Terroranschlägen starben neun Menschen, 27 wurden verletzt.

Dem Bericht zufolge waren fast alle Todesfälle sowie 26 Verletzte auf dschihadistische Anschläge zurückzuführen, und eine Person wurde bei einem rechtsextremen Anschlag verletzt. Darüber hinaus wurden mehrere Menschen bei rechtsextremen Anschlägen getötet.

Der Europol-Bericht besagt, dass die Situation in Konfliktgebieten außerhalb Europas die Terrorismuslage in Europa weiterhin beeinflusst und dass der sogenannte Islamische Staat (IS) zwar seine territoriale Enklave in Syrien verloren hat, sich aber zu einem Aufstand unter der Oberfläche in Syrien und im Irak entwickelt hat und sein globales Netzwerk von Ablegern beibehalten hat.

„Hunderte europäische Bürger mit Verbindungen zum sogenannten Islamischen Staat sind im Irak und in Syrien geblieben. Während er seine letzte Enklave in Syrien verlor, hat sich ISIL zu einer verdeckten Rebellengruppe entwickelt, die im Irak und in Syrien operiert und ihr globales Netzwerk von Ablegern beibehalten hat. Al-Qaida hat erneut ihre Absicht und ihren Ehrgeiz gezeigt, westliche Ziele anzugreifen, während ihre regionalen Ableger darauf abzielen, die Bevölkerung und bewaffnete Fraktionen in Konfliktgebieten zu integrieren und zu koordinieren“, heißt es in dem Bericht.

Laut Europol ist die Zahl der dschihadistischen Anschläge rückläufig, aber die Zahl der rechtsextremen Anschläge ist im Jahr 2019 gestiegen.

Die Bedrohung durch rechtsextremen und ethno-nationalistischen Terrorismus nimmt zu.

Catherine De Bolle, Exekutivdirektorin von Europol, erklärte, dass viele rechtsextreme Gruppen in der gesamten EU zwar nicht zu Gewalt gegriffen haben, sie aber zu einem Umfeld der Angst und Feindseligkeit gegenüber Minderheitengruppen in Städten in der gesamten EU beitragen.

„Ein solches Klima, das auf Fremdenfeindlichkeit, Hass auf Juden und Muslime, Antifeminismus und migrationsfeindliche Gefühle aufgebaut ist, kann die Schwelle senken, dass einige radikalisierte Einzelpersonen Gewalt gegen Menschen und Eigentum von Minderheitengruppen anwenden, was wir in den letzten Monaten oft erlebt haben“, sagte De Bolle.

Der Bericht des State Department besagt, dass rassistisch oder ethnisch motivierter Terrorismus (REMT), insbesondere weißer Suprematie-Terrorismus, weiterhin eine ernste Herausforderung für die globale Gemeinschaft darstellt.

„Fortsetzung des Trends, der 2015 begann, gab es 2019 eine Reihe tödlicher REMT-Anschläge auf der ganzen Welt, darunter in Christchurch, Neuseeland, Halle in Deutschland oder El Paso in Texas.

Im Jahr 2019 meldeten die EU-Mitgliedstaaten insgesamt sechs rechtsextreme Terroranschläge im Vergleich zu nur einem im Jahr 2018, so Europol und fügt hinzu, dass zwei Anschläge, die nach nationalem Recht nicht als Terrorismus eingestuft wurden, von Rechtsextremen in Deutschland begangen wurden und dabei drei Menschen getötet wurden.

Gewalttätige rechtsextreme Extremisten pflegen internationale Verbindungen durch die Teilnahme an Konzerten und Märschen, die historische Ereignisse in EU-Ländern würdigen, so Europol.

„Die rechtsextreme Ideologie ist nicht einheitlich und speist sich aus verschiedenen Unterströmungen, die in ihrer Ablehnung von Vielfalt und Minderheitenrechten vereint sind“, heißt es in Europol und erklärt, dass die rechtsextreme Ideologie auf der Überlegenheit der weißen Rasse basiert, die „einen ‚Rassenkrieg‘ beginnen muss“.

Europol verzeichnete auch eine beträchtliche Anzahl links- oder anarchistisch motivierter Terroranschläge, die auf Griechenland, Italien und Spanien beschränkt waren.