(Patria) - Die Verordnung zur Erfassung inakzeptabler Verhaltensweisen von Schülern in Grund- und weiterführenden Schulen, die das Ministerium für Bildung und Erziehung unter der Leitung von Ministerin Naida Hota-Muminović (NIP) erstellt hat, sorgt weiterhin für Kontroversen. Viele Schulen handeln noch nicht danach, da ständig Änderungen vorgenommen werden. Die Datenschutzbehörde von Bosnien und Herzegowina hat das Ministerium angewiesen, diese Verordnung zurückzuziehen, doch die Ministerin weigert sich, dieser Anordnung nachzukommen. Das Ministerium hat sich anschließend an die Schulen gewandt, um von den Eltern eine Einwilligung zur Erhebung von Daten über ihre Kinder einzuholen, und ein Formular für eine Erklärung bereitgestellt, die die Kinder verfassen sollen, sobald die umstrittene Verordnung angewendet wird.
Der Elternrat des Kantons Sarajevo hat sich ebenfalls zu der umstrittenen Verordnung geäußert. Die Vertreter des Elternrates waren weder an deren Ausarbeitung beteiligt noch wussten sie, was alles als "problematisches Verhalten" aufgeführt wird. Zu diesen Verhaltensweisen gehören häufiges Wasserlassen, Toilettengänge, Bauchschmerzen, Veränderungen in sozialen Netzwerken, Ängstlichkeit, Aggressivität...
Zahlreiche Lehrkräfte sind empört über diese Verordnung und sind der Meinung, dass sie nicht kompetent seien, das Verhalten von Kindern zu bewerten, das laut Verordnung als inakzeptabel gilt.
Die Institution des Ombudsmanns für Menschenrechte von Bosnien und Herzegowina teilte Patria mit, dass sie nicht in die Ausarbeitung der Verordnung einbezogen wurden und keine Kenntnis von dieser untergesetzlichen Vorschrift hätten.
"Obwohl wir keine Kenntnis von der hervorgehobenen Problematik haben, nutzen die Ombudsleute die Gelegenheit, darauf hinzuweisen, dass sie in ihren Fällen und Empfehlungen, Analysen und Berichten stets auf die Notwendigkeit der Einbeziehung aller relevanten Akteure in den Prozess der Verabschiedung von Gesetzen und untergesetzlichen Vorschriften im Bildungsbereich hinweisen, von der Fachwelt über die Eltern der Kinder bis hin zu den Kindern selbst, ausgehend von der Partizipation der Kinder an der Bildung und an Entscheidungen, die sie betreffen.
Als Institution, die sich mit dem Schutz der Kinderrechte befasst, befürworten wir das Recht des Kindes, seine Ansichten frei zu äußern, Informationen und Ideen aller Art auf verschiedene Weise ohne Grenzen zu suchen, zu empfangen und weiterzugeben, seine eigene Meinung zu äußern und das Recht, dass die Meinung des Kindes in allen Angelegenheiten und Verfahren, die es unmittelbar betreffen, berücksichtigt wird (Artikel 12 und 13 der UN-Kinderrechtskonvention – Meinungsäußerung und Meinungsfreiheit). Diese Rechte und Freiheiten bedeuten, dass die zuständigen Behörden und Erwachsenen – einschließlich der Eltern – die Pflicht haben, das Kind anzuhören, mit dem Kind zu sprechen und in jeder einzelnen Situation die Meinung des Kindes zu berücksichtigen und dann unter Abwägung aller Tatsachen und Umstände des konkreten Falles zu entscheiden. Kindern muss die Partizipation (Teilnahme) an der Lösung aller Fragen, die ihr Leben beeinflussen, ermöglicht werden, sowie die Freiheit der Meinungsäußerung, die ernsthaft in Betracht gezogen werden muss", so die Institution des Ombudsmanns.
Die Ombudsleute weisen in ihrer Arbeit die zuständigen Stellen auf das Problem des Erlasses von Vorschriften im Eilverfahren ohne breite Konsultationen hin, was eine Ausnahme darstellen sollte und nur dann, wenn ein dringender Bedarf für den Erlass des Gesetzes besteht; Gleiches gilt für untergesetzliche Vorschriften.
"Neben den hervorgehobenen Kinderrechten, die berücksichtigt werden müssen, ist besonderes Augenmerk auf den Schutz der personenbezogenen Daten von Kindern zu legen", so die Ombudsleute.
Die Ombudsleute präzisierten ihre Antwort im Kontext, dass es sich um "inakzeptable Verhaltensweisen von Kindern – Schülern" handelt.
"Die Ombudsleute möchten betonen und zur Vorsicht mahnen, denn jedes Kind hat das Recht auf Schutz aller Rechte und Freiheiten unter Achtung aller Menschenrechte und Werte, unter Achtung seiner Persönlichkeit, seiner körperlichen und psychischen Unversehrtheit und unter Berücksichtigung seiner moralischen, kulturellen und religiösen Überzeugungen usw. Bei der Bearbeitung einzelner Beschwerden befürworten die Ombudsleute die Festlegung klarer Verhaltensregeln, Methoden zur Feststellung der Verantwortlichkeit sowie Konsequenzen für solche Handlungen in Schulen, mit dem Hinweis, dass die Beziehung zwischen Schüler und Schule auf gegenseitigem Respekt und der Anerkennung der Persönlichkeit und Würde jedes einzelnen Schülers aufgebaut werden sollte.
Schulen müssen akzeptieren, dass jeder Schüler eine einzigartige Person ist, die bei der Lösung bestimmter Situationen einen anderen und angepassteren Ansatz benötigt. In der Literatur gibt es oft widersprüchliche Meinungen darüber, ob und wann es notwendig ist, Eltern in das Verfahren von Konfliktsituationen einzubeziehen. Einerseits wird die Einbeziehung der Eltern als Unfähigkeit der Schule angesehen, das Problem selbst in der Kommunikation mit dem Schüler zu lösen, andererseits wird sie als wünschenswerte erzieherische Maßnahme betrachtet, bei der durch gemeinsame Anstrengungen und Gespräche versucht wird, den Kern des Problems zu ergründen und mögliche Antworten auf die entstandene Situation zu geben. Die Schule sollte bei der Durchsetzung ihrer Regeln auf jeden Fall ihre Autorität wahren, um Disziplin zu erhalten, aber diese Autorität bedeutet keinesfalls willkürliche Entscheidungen ohne Feststellung aller relevanten Tatsachen", so die Ombudsleute.
Nachdem die Ministerin im März in einer Telefonsitzung der Kantonsregierung die Pädagogischen Standards vorgeschlagen hatte, die angenommen wurden, jedoch ohne Annahme der Vorschläge der Gewerkschaft, die für den 14. Mai auch Proteste organisieren wollte, erwirkte Ministerin Hota-Muminović mit Hilfe des Innenministeriums des Kantons Sarajevo ein Verbot der Proteste. Damals kamen alle Führungskräfte und Vertreter der Gewerkschaften aus der Region und der Türkei nach Sarajevo, die der Gewerkschaft für Erziehung und Grundbildung des Kantons Sarajevo ihre volle Unterstützung zusicherten.
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