Polizeigewerkschaften entschieden gegen Änderungen des Gesetzes über Polizeibeamte der FBiH: Wer hat es eilig, dass Rentner bei der FUP bleiben?

Geschrieben von: Amra Vrabac

Auf der zweitägigen Sitzung des Abgeordnetenhauses des Parlaments der FBiH, die für den 19. und 20. Januar angesetzt ist, soll auch der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Polizeibeamte der Föderation BiH im beschleunigten Verfahren geprüft werden.

Ende letzten Jahres und in den Tagen vor der Sitzung haben sich Polizeigewerkschaften zu Wort gemeldet und sich gegen die vorgeschlagenen Änderungen ausgesprochen. Es ist kein Geheimnis, dass es innerhalb der Föderalen Polizeiverwaltung (FUP) Einzelpersonen gibt, denen dieses Gesetz sehr entgegenkäme, aber die repräsentativen Gewerkschaften lehnen es aufgrund des Fehlens eines sozialen Dialogs entschieden ab.

Die Union der selbstständigen Polizeigewerkschaften der FBiH hielt Ende Dezember ebenfalls eine außerordentliche Sitzung ab, auf der sie mehrere Schlussfolgerungen verabschiedete und die Haltung einnahm, sich gegen die Änderungen des Gesetzes über Polizeibeamte auszusprechen.

Sie sind auch der Ansicht, dass die Polizei nicht in privilegierte und andere aufgeteilt werden darf, und die vorgeschlagenen Änderungen lösen kein systemisches Problem, sondern eröffnen Raum für Ausnahmen und Privilegien. Es wurde auch gefordert, das Gesetz von der Tagesordnung abzusetzen.

„Die Union der selbstständigen Polizeigewerkschaften der Föderation BiH schlägt als repräsentative Gewerkschaft eine Lösung vor, die neben den bestehenden Voraussetzungen für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses zur Pensionierung auch eine Altersgrenze von 55 Jahren einführt, was der Lösung im anderen bosnisch-herzegowinischen Entität entspricht und als Voraussetzung für die Gewerkschaftsmitglieder akzeptabel ist, wobei die Möglichkeit der Beendigung des Arbeitsverhältnisses auf persönlichen Antrag des Polizeibeamten bestehen bleibt, wenn dieser die Voraussetzungen für den Ruhestand aufgrund von 40 Jahren Versicherungszeit erfüllt, unabhängig vom Lebensalter, gemäß den geltenden Bestimmungen des Gesetzes über die Renten- und Invalidenversicherung (PIO)“, heißt es in einer der Schlussfolgerungen.

Im Gesetzesentwurf wird das Erwerbsleben auf 65 Jahre verlängert, was für Polizeibeamte nicht akzeptabel ist, und deshalb fragen sie sich, wer wirklich von solchen Gesetzesänderungen profitieren wird.

Es sei daran erinnert, dass sich auch die staatlichen Gewerkschaften der Polizeibehörden (SIPA, DKPT, GP BiH) empört hatten, als Ende 2025 plötzlich ein Vorschlag zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Polizeibeamte von BiH in das parlamentarische Verfahren eingebracht wurde, und die Antragsteller aus den Parteien der „Trojka“ nannten 65 Jahre als Obergrenze. Nach Kritik der Gewerkschaften änderten die Antragsteller den Vorschlag und senkten ihn auf 60 Jahre, was für Polizeibeamte ebenfalls nicht akzeptabel ist.

Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen, die vom Innenministerium der FBiH unter der Leitung von Minister Rama Isak, aber auch von mehreren Einzelpersonen innerhalb der FUP, festgelegt wurden, wird neben der Verlängerung der Altersgrenze für den Ruhestand auch eine sogenannte „außerordentliche Beförderung“ vorgesehen, und die Entscheidung trifft der Leiter der Polizeibehörde, der auch die Kommission bildet, die die Beförderung durchführt. Es wird präzisiert, dass eine außerordentliche Beförderung im Laufe der beruflichen Laufbahn einmal durchgeführt werden kann.

Ebenso liegt die Entscheidung, ob ein Polizeibeamter im Arbeitsverhältnis bleibt, d.h. ob eine Verlängerung des Arbeitsverhältnisses nach Erfüllung der Voraussetzungen für den Ruhestand erforderlich ist, beim Leiter. Die Gültigkeit dieses Gesetzes ist bis zum 31.12.2027 geplant.

In der Begründung des Gesetzes heißt es, dass ein Großteil der Polizeibeamten der FUP im Laufe der Jahre 2025, 2026 und 2027 die Voraussetzungen für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses wegen Altersrente erfüllen wird, was etwa einem Drittel der Beschäftigten entspricht, und was auch durch Beförderungen nicht ausgeglichen werden kann, da es nicht genügend Polizeibeamte im Rang eines höheren Inspektors gibt, die zu selbstständigen Inspektoren befördert werden könnten, noch selbstständige Inspektoren, die zu Hauptinspektoren befördert werden könnten.

Was die reguläre Arbeit und Sorge des Direktors der FUP und derjenigen, die diese Polizeibehörde in den letzten Jahren geleitet haben, hätte sein sollen, wird nun durch ein Gesetz versucht zu kompensieren, so dass klar ist, warum die Kritik der Gewerkschaften berechtigt ist, da alles nach einer „Rettung einiger Einzelpersonen“ aussieht. Es ist offensichtlich, dass die Beförderungsverfahren selten und unzureichend waren, um die Konkurrenz für bestimmte Positionen zu verringern, so dass nun ein Ungleichgewicht im Personal entsteht.

Die Gesetzesänderungen ermöglichen auch die Übernahme von Polizeibeamten aus den kantonalen Innenministerien in allen Rängen, und dasselbe gilt für die Einstellung im Rang eines „Polizisten“ und „jüngeren Inspektors“.

Auch die Gewerkschaft der Justizpolizei in der Föderation Bosnien und Herzegowina hat sich zu Wort gemeldet und ist der Ansicht, dass die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Polizeibeamte der FBiH nicht auf den Prinzipien der Gleichheit, Gerechtigkeit und der systemischen Ordnung des Polizeidienstes beruhen, und dieses Gesetz gilt auch für die Polizeibeamten der Justizpolizei der FBiH.

Sie betonen, dass „die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen, so wie sie der Öffentlichkeit präsentiert werden, ausschließlich Einzelpersonen zugutekommen, indem sie die Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses bis zum 65. Lebensjahr nur für bestimmte Kategorien oder Personen ermöglichen, während andere Polizeibeamte in eine ungleiche Position gebracht werden“.

„Wir sind der Ansicht, dass die Prüfung und eventuelle Verabschiedung eines solch wichtigen Systemgesetzes im beschleunigten Verfahren eine ernsthafte Rechtsunsicherheit innerhalb des Sicherheitssystems der Föderation Bosnien und Herzegowina mit langfristigen negativen Folgen für die Funktionsweise der Polizeistrukturen und das Vertrauen der Polizeibeamten in den Rechtsrahmen schaffen würde“, schließen sie aus der Gewerkschaft in einer Erklärung, die vom Vorsitzenden Alen Pozder unterzeichnet wurde.

Obwohl der Justizminister der FBiH, Vedran Škobić, zuvor keine positive Stellungnahme abgegeben hatte, ist fraglich, ob sich in der Zwischenzeit etwas geändert hat und ob die Position des Direktors der Föderalen Polizeiverwaltung in all dies einbezogen ist. Der Unabhängige Ausschuss hat nach dem Dezember-Ausschreibungsverfahren, bei dem nicht genügend Bewerbungen für die Fortsetzung des Verfahrens eingingen, eine neue Ausschreibung für den Direktor und seinen Stellvertreter veröffentlicht.