DER WEG NACH EUROPA ALS SELBSTZERSTÖRUNG Frontex in BiH: Wer bewacht eigentlich die Grenze – Staaten oder Entitäten?

Von: A. Čorbo-Zećo

Auf dem scheinbaren Weg Bosniens und Herzegowinas in die Europäische Union (der wir wahrscheinlich nie beitreten werden) haben wir heute einen „wichtigen“ Schritt gemacht. So wurde die Unterzeichnung des Abkommens mit Frontex vorgestellt, das von der Vorsitzenden des Ministerrates von BiH, Borjana Krišto, und dem EU-Kommissar für Inneres und Migration, Magnus Brunner, unterzeichnet wurde.

Obwohl jeder Schritt Bosniens und Herzegowinas in Richtung EU-Beitritt positiv bewertet werden sollte, bleibt unklar, wie ein Konsens über diese äußerst heikle Entscheidung erzielt wurde. Noch größere Besorgnis bereitet die Tatsache, dass die Ratschläge und Warnungen von Experten, einschließlich derjenigen aus dem Zentrum für Sicherheitsstudien, nicht berücksichtigt wurden.

Der umstrittenste Teil des Abkommens ist, dass im Gegensatz zu den Ländern der Region, in denen die Zusammenarbeit mit Frontex ausschließlich über die staatliche Grenzpolizei erfolgt, in Bosnien und Herzegowina Frontex-Personal nicht nur der Grenzpolizei von BiH, sondern auch den polizeilichen Strukturen der Entitäten und Kantone unterstellt sein wird.

Und hier erleben wir einen weiteren absurden Vorgang, ähnlich dem, der durch die politische Einigung über die Zusammenarbeit mit EUROPOL und die Einrichtung einer Kontaktstelle in BiH entstanden ist. Ein solcher Ansatz ist tatsächlich ein weiterer Beweis dafür, dass die Behörden von BiH auf ihrem „Weg“ in die EU systematisch die innere Souveränität untergraben und staatliche Institutionen abbauen, die ohnehin immer schwächer werden, was wir deutlich am Beispiel des politischen Handelns von Milorad Dodik, Nenad Stevandić und Radovan Višković sehen.

Das Abkommen mit Frontex wurde am meisten vom ehemaligen Sicherheitsminister Nenad Nešić vorangetrieben, der offen den sogenannten politischen Kompromiss vertrat. Seine Idee war, dass neben der Grenzpolizei auch die Polizeien der Entitäten und Kantone an den Operationen mit Frontex teilnehmen müssen.

Ein solcher Entwurf des Abkommens wurde auch angenommen. Die „Troika“ unterstützte diese Forderungen, und das Dokument wurde dann dem Präsidium von BiH vorgelegt.

Das Präsidium von BiH genehmigte die Aufnahme von Verhandlungen über den Abschluss eines Abkommens zwischen BiH und der Europäischen Union über operative Tätigkeiten der Agentur für die Grenz- und Küstenwache der EU in BiH. Dies geschah jedoch unter der ausdrücklichen Annahme eines Beschlusses, der die strikte Einhaltung der Verfassung von Bosnien und Herzegowina fordert, gerade wegen der umstrittenen Erwähnung der Polizeien der Entitäten im Entwurf.

Dennoch wurden die Empfehlungen des Präsidiums offensichtlich nicht befolgt.

Bosnien und Herzegowina hat somit symbolisch einen Schritt näher an die Europäische Union gemacht – aber einen weiteren großen Schritt weg von seiner eigenen institutionellen Einheit und Souveränität.