Vor 56 Jahren wurde das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina konstituiert, nach Dayton im Mai 1997 eingerichtet.

SARAJEVO, (Patria) - Gerade in diesen Tagen, während die Angriffe auf das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina andauern, seine Entscheidungen nicht respektiert werden und ein Teil der politischen Gemeinschaft in Bosnien und Herzegowina seine Reorganisation fordert, feiert das Verfassungsgericht sein 56-jähriges Bestehen seit seiner Konstituierung auf der Grundlage der Verfassung von 1963, die auch in der späteren Verfassung von 1974 beibehalten wurde. Dieses Verfassungsgericht war in erster Linie für die abstrakte Normenkontrolle zuständig, wie z. B. die Entscheidung über die Übereinstimmung (republikanischer) Gesetze mit der Verfassung und die Verfassungs- und Rechtsmäßigkeit anderer Vorschriften sowie allgemeiner und Selbstverwaltungsakte, sowie die Beilegung von Streitigkeiten zwischen der Republik und anderen gesellschaftlich-politischen Gemeinschaften und Kompetenzkonflikte zwischen Gerichten und Organen gesellschaftlich-politischer Gemeinschaften. Das Gesetz über das Verfassungsgericht regelte Fragen der Organisation, Zuständigkeit und des Verfahrens vor diesem Verfassungsgericht.

Aus historischer Sicht und angesichts der Probleme der Transformation sozialistischer Länder ist Bosnien und Herzegowina eines der seltenen Beispiele in der Geschichte der Verfassungsgerichte, da das ehemalige Jugoslawien das einzige Land war, das bereits unter dem sozialistischen Regime ein System von Verfassungsgerichten hatte. Das erste Verfassungsgericht im ehemaligen Jugoslawien wurde bereits 1963 gegründet, und dies ist auch der Ausgangspunkt der Geschichte der Verfassungsgerichtsbarkeit in diesem Land. Entsprechend der föderalen Struktur hatten neben dem Verfassungsgericht auf Bundesebene auch sechs Republiken und sogar zwei autonome Provinzen – Kosovo und Vojvodina – vor der Auflösung des ehemaligen SFRJ ihre eigenen Verfassungsgerichte.

Das Verfassungsgericht von Bosnien und Herzegowina nach dem Daytoner Friedensabkommen

Die Verfassung von Bosnien und Herzegowina (als Anhang 4 des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in Bosnien und Herzegowina), die am 14. Dezember 1995 in Kraft trat, schafft den verfassungsrechtlichen Rahmen für die Einrichtung und Funktionsweise des Verfassungsgerichts auf völlig neuen politischen und rechtlichen Grundlagen im Vergleich zur vorherigen Periode.
Zunächst legt die Präambel der Verfassung von Bosnien und Herzegowina detailliert die grundlegenden normativen Prinzipien dar, wie die Achtung der Menschenwürde, der Freiheit und der Gleichheit; Frieden, Gerechtigkeit, Toleranz und Versöhnung sowie demokratische Regierungsorgane und gerechte Verfahren als beste Mittel zur Schaffung friedlicher Beziehungen innerhalb einer pluralistischen Gesellschaft. Dann enthält Artikel II der Verfassung nicht nur den umfassendsten Katalog von Menschenrechten und Grundfreiheiten, sondern erklärt auch die Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten in Bosnien und Herzegowina für unmittelbar anwendbar. Darüber hinaus haben die Konvention Vorrang vor allen anderen Gesetzen.
Die Institution des Verfassungsgerichts ist in Artikel VI der Verfassung verankert, der neben der Zuständigkeit auch die organisatorische Struktur und die Verfahren sowie die Endgültigkeit und Verbindlichkeit von Entscheidungen regelt. Durch die Definition der normativen Voraussetzungen für den Eintritt in das demokratische politische System und die Modifizierung der inneren Struktur des Staates hat die Verfassung die verfassungsrechtliche Stellung des Verfassungsgerichts auf diese Weise innoviert und es mit den Standards der Verfassungsgerichtsbarkeit kompatibel gemacht – sowohl als unabhängiger Hüter der Verfassung als auch als institutioneller Garant für den Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, die nicht nur im Katalog des Artikels II der Verfassung, sondern auch in den Instrumenten des Anhangs I der Verfassung von Bosnien und Herzegowina festgelegt sind.

Organisation des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina

Das Verfassungsgericht besteht aus neun Richtern, von denen sechs von den Parlamenten der Entitäten gewählt werden (das Repräsentantenhaus der Föderation Bosnien und Herzegowina wählt vier und die Volksversammlung der Republika Srpska zwei), und die übrigen drei werden vom Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nach Rücksprache mit dem Präsidium von Bosnien und Herzegowina gewählt. Zu Richtern des Verfassungsgerichts können herausragende Juristen von hohem moralischem Ansehen gewählt werden. Jeder, der diese Qualifikationen erfüllt und wahlberechtigt ist, kann Richter des Verfassungsgerichts werden. Richter, die vom Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte gewählt werden, dürfen keine Staatsbürger von Bosnien und Herzegowina oder eines Nachbarlandes sein. Die Amtszeit der Richter, die im ersten Wahlgang ernannt wurden, beträgt fünf Jahre, es sei denn, sie treten vorher zurück oder werden aus triftigen Gründen im Konsens mit den übrigen Richtern abberufen. Richter späterer Wahlgänge können ihre Ämter bis zum Alter von 70 Jahren ausüben, es sei denn, sie treten vorher zurück oder werden im Konsens mit den übrigen Richtern abberufen.
Das Gericht wurde nach Abschluss der Wahl- und Ernennungsverfahren mit der ersten Sitzung des Verfassungsgerichts im Mai 1997 eingerichtet. Die Hauptaufgabe dieser Sitzung war es, das Gericht arbeitsfähig zu machen. Die Geschäftsordnung wurde auf der Sitzung vom 29. Juli 1997 angenommen. In der Zwischenzeit wurde die Geschäftsordnung sechsmal geändert und ergänzt, bis das Gericht auf seiner Sitzung vom 23. Juli 2005 die Regeln des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina verabschiedete. Diese Regeln waren bis April 2014 in Kraft, als die neuen Regeln in Kraft traten. Das Verfassungsgericht wählt in geheimer Abstimmung aus seiner Mitte einen Präsidenten und drei Vizepräsidenten. Das Präsidium des Gerichts, d. h. der Präsident und die drei Vizepräsidenten, werden nach dem Rotationsprinzip gewählt. Die Amtszeit des Gerichtspräsidenten beträgt drei Jahre. Die Gerichtsordnung enthält auch Bestimmungen über die Unvereinbarkeit und Immunität. Das Amt eines Richters ist unvereinbar mit der Mitgliedschaft in einer politischen Partei oder politischen Organisation in Bosnien und Herzegowina, der Mitgliedschaft in der gesetzgebenden, exekutiven oder anderen richterlichen Gewalt in Bosnien und Herzegowina bzw. in den Entitäten oder mit einer anderen Funktion, die die Unparteilichkeit des Richters beeinträchtigen kann.
Ein Richter kann vor Ablauf seiner Amtszeit abberufen werden, wenn er dies selbst beantragt, wenn er zu einer Freiheitsstrafe verurteilt wird, wenn er dauerhaft seine Fähigkeit zur Ausübung seines Amtes verliert oder wenn er öffentliche oder berufliche Ämter ausübt, die mit dem Amt eines Richters des Verfassungsgerichts unvereinbar sind. Das Gericht stellt das Vorliegen von Gründen für die Abberufung eines Richters vor Ablauf seiner Amtszeit fest, da Richter im Konsens mit den übrigen Richtern abberufen werden können. Das Gericht realisiert seine Organisation und Tätigkeit auf der Grundlage finanzieller Unabhängigkeit.

Die Mehrheit aller Mitglieder des Gerichts bildet das Quorum. Das Gericht fasst seine Beschlüsse mit Mehrheit aller Mitglieder in der Plenarsitzung und im Großen Rat. Der Kleine Rat, bestehend aus dem Präsidenten des Verfassungsgerichts und zwei Vizepräsidenten, entscheidet einstimmig über einstweilige Maßnahmen. Die Entscheidungen des Verfassungsgerichts sind endgültig und bindend und werden im „Amtsblatt von Bosnien und Herzegowina“ sowie in den Amtsblättern der Entitäten und des Distrikts Brčko veröffentlicht.

Der Sitz des Verfassungsgerichts ist in Sarajevo.