Vor 26 Jahren paraphiert: Daytoner Friedensabkommen – Wir erhielten Frieden, aber keine friedliche Zukunft für Bosnien und Herzegowina

SARAJEVO, (Patria) – Das Daytoner Friedensabkommen wurde am heutigen Tag, dem 21. November 1995, in Dayton paraphiert und drei Wochen später unterzeichnet. Das Abkommen schuf zwei Entitäten – die Föderation Bosnien und Herzegowina und die Republika Srpska.

Obwohl es eine vorläufige Lösung sein sollte, ist das Daytoner Friedensabkommen bis heute Gegenstand vieler Debatten, die es als „zwanghafte Fessel für Bosnien und Herzegowina“ bezeichnen.

Drei Wochen nach der Paraphierung, am 14.12.1995, wurde das Daytoner Friedensabkommen unterzeichnet, womit die Aggression gegen Bosnien und Herzegowina beendet wurde.

„Dies ist kein gerechter Frieden, aber er ist gerechter als die Fortsetzung des Krieges. In der gegebenen Situation und in der Welt, wie sie ist, konnte kein besserer Frieden erzielt werden“, sagte damals der Präsident des Präsidiums der Republik Bosnien und Herzegowina, Alija Izetbegović, nach der Unterzeichnungszeremonie des Daytoner Friedensabkommens am 14. Dezember 1995 im Élysée-Palast in Paris.

Das Daytoner Abkommen führte auch dazu, dass alle als Sieger dastanden. Die einen kämpften für Bosnien und Herzegowina, die anderen legalisierten die Republika Srpska, und die dritten träumten weiterhin von einem dritten Entität. Die Akteure der Vereinbarung von Dayton bemühten sich in den Tagen nach der Paraphierung, ihre Schritte zu rechtfertigen, zu erklären, warum sie einige Gebiete verloren, einige behalten hatten, warum sie einige Lösungen akzeptierten und andere nicht.

Das Abkommen besteht aus 11 Anhängen, darunter Anhang 4 – die Verfassung von Bosnien und Herzegowina. Darin wurde die Souveränität, territoriale Integrität und Unabhängigkeit Bosnien und Herzegowinas als Staat bestätigt. Es wurde festgelegt, dass Bosnien und Herzegowina aus zwei Entitäten besteht, der Föderation Bosnien und Herzegowina und der Republika Srpska, und dass sie aus den konstitutiven Völkern, den Bosniaken, Kroaten und Serben, zusammen mit den anderen gebildet wird. Die Zuständigkeiten von Bosnien und Herzegowina und der Entitäten sowie die Beziehungen zwischen den Institutionen von Bosnien und Herzegowina wurden festgelegt, ebenso wie die Art und Weise der Verfassungsänderung von Bosnien und Herzegowina.

Die Daytoner Verfassungsordnung wurde zu einem der Hauptprobleme für das Funktionieren des modernen Bosnien und Herzegowina, aber auch zu einem Hindernis auf seinem Weg zu euro-atlantischen Integrationen. Sie wurde zu einem Hindernis für das Funktionieren des Staates selbst und zu einem Streitpunkt zwischen politischen Optionen darüber, wie Bosnien und Herzegowina in Zukunft als Staat aussehen und wie seine innere Ordnung sein sollte. In den vergangenen Jahren wurde kein Konsens über einen Vorschlag zur Verfassungsänderung erzielt. Gerade heute, da die Republika Srpska mit der Übertragung von Zuständigkeiten unter Berufung auf Dayton begonnen hat, scheint der Frieden in Bosnien und Herzegowina nie bedrohter gewesen zu sein. Weder die diplomatische Offensive der USA, der EU noch anderer Länder hat die Gemüter in der Republika Srpska beruhigt, deren Endziel die Unabhängigkeit der Republika Srpska ist. Unterstützt von Serbien, Russland und Ungarn geben die Behörden der Republika Srpska die Übertragung von Zuständigkeiten nicht auf, obwohl diese zuvor im Parlament von Bosnien und Herzegowina auf den Staat übertragen wurden. Einseitiger Rückzug von Zuständigkeiten im Parlament der Republika Srpska ohne das Parlament von Bosnien und Herzegowina ist nicht akzeptabel, so wurde es der Republika Srpska vom Hohen Repräsentanten in Bosnien und Herzegowina sowie von Diplomaten der USA und der EU mitgeteilt. Die Behörden in der Republika Srpska unter der Führung von Milorad Dodik geben jedoch ihre Absicht nicht auf. Für Dezember ist ein weiteres Set von Zuständigkeitsübertragungen angekündigt, darunter die Streitkräfte von Bosnien und Herzegowina.

Im bosnisch-herzegowinischen Entität Republika Srpska wird gemäß dem Entitätsgesetz über Feiertage der heutige Tag, der 21. November, als Tag der Verabschiedung des Allgemeinen Rahmenabkommens für den Frieden in Bosnien und Herzegowina begangen und ist ein arbeitsfreier Tag.

Das Friedensabkommen wurde von den damaligen Präsidenten von Bosnien und Herzegowina, Alija Izetbegović, Kroatien, Franjo Tuđman, und Serbien, Slobodan Milošević, unterzeichnet.