Botschaft aus Straßburg: Der Dayton-Rahmen bietet Raum für die Bürgeridee und ihre Kandidaten

Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall „Slaven Kovačević“ hat die Hoffnung auf einen Bürgerstaat Bosnien und Herzegowina nicht ausgelöscht. Es hat auch nicht die Hoffnung auf den Kampf für einen Bürgerstaat ausgelöscht, außer bei den Mutlosen. Vielmehr geht der Kampf weiter.

Zwar hat das Gericht kein Urteil gefällt und auch mit dem Urteil nicht angedeutet, dass Bosnien und Herzegowina eine einzige Wahleinheit sein sollte, die entweder einen Präsidenten wählt oder in der alle Bürger jeden der angebotenen Kandidaten für das Präsidium von BiH wählen, wie es von Kovačevićs Berufung teilweise erwartet wurde.

Selbst wenn das Gericht so entschieden hätte, würde dies keineswegs bedeuten, dass das System zur Wahl der Staatsführung nach dem Willen der Befürworter des Bürgerprinzips geändert würde. Denn wir wissen, dass die Umsetzung von Urteilen ein komplexerer Prozess ist als deren Auslegung.

Der Europäische Gerichtshof hat nämlich klar gesagt, dass er nicht die Befugnis hat, die Dayton-Ordnung zu ändern. Mit anderen Worten, das Gericht in Straßburg hat erklärt, dass es nicht den Mut hat, eine Änderung der Verfassungsstruktur vorzuschreiben, die das Ergebnis der Kriegswirklichkeit ist. Jener Kriegswirklichkeit, in der es Bosnien und Herzegowina gelungen ist, sich gegen eine doppelte Aggression zu verteidigen.

Straßburg ist beim Dayton-Standpunkt über das Gleichgewicht zwischen ethnisch und bürgerlich geblieben. Dieses Gleichgewicht ist nicht nur eine Dayton-Kategorie. Seit es Bosnien und Herzegowina als modernen Staat gibt, gibt es auch ein Gleichgewicht zwischen ethnisch und bürgerlich, eine Zusammenarbeit, aber auch ein gegenseitiges Ringen zweier Konzepte.

Wenn man die grundlegenden Dokumente der Ersten Republik betrachtet, wie die Erklärung von ZAVNOBiH, wenn man die Referendumsfrage betrachtet, die die Zweite Republik hervorbrachte, so ist auf konzeptioneller Ebene klar die Präsenz sowohl der ethnischen als auch der bürgerlichen Komponente im verfassungsrechtlichen Sinne festzustellen.

Drei Jahrzehnte post-Daytoner Geschichte brachten wechselndes Glück für die Anhänger des ethnischen und des bürgerlichen Konzepts. Das Pendel schwang leicht in die eine oder andere Richtung, je nach Art der Interventionen des Hohen Vertreters.

Das grundlegende Gleichgewicht wurde jedoch nie gestört. Auch nach dem jüngsten Urteil des Europäischen Gerichtshofs kam es nicht zu einer Störung. Es gibt weiterhin reale Chancen für die Stärkung sowohl der Idee der ethnischen Teilung von BiH als auch der Idee eines bürgerlichen BiH.

In der Zwischenzeit findet das reale Leben statt, und die Kämpfe werden täglich, aber auch in Wahlzyklen geführt. Daher sollten all jene, die das bürgerliche Konzept bevorzugen, den Mantel der Mutlosigkeit abwerfen und erkennen, dass das Spiel noch lange nicht vorbei ist.

Man sollte also erkennen, dass Straßburg uns zum Kampf innerhalb des Dayton-Systems verweist, der vielleicht nicht gleichberechtigt ist, aber durchaus Chancen bietet, insbesondere wenn es um die Wahl der Staatsführung geht.

Daher bleibt die Wahl eines bürgerlichen Kandidaten für das Präsidium von BiH weiterhin eine Frage von entscheidender Bedeutung, insbesondere wenn es um die Wahl des H-Kandidaten geht.

(M.T.)