Politisches Sinaloa und El Chapo aus Laktaši: Flieht Dodik vor der Justiz oder flieht die Justiz und die Polizei vor ihm!?

Schreibt: Rasim Belko @rasimbelko

In der Welt der kriminellen Imperien und politischen Intrigen ist die Geschichte von Joaquí­n "El Chapo" Guzmán, dem legendären Anführer des mexikanischen Sinaloa-Kartells, zum Synonym für Macht, Korruption und die Fähigkeit geworden, sich jahrelang der Justiz zu entziehen. Weit weg von den mexikanischen Wüsten, im Herzen des Balkans, in Laktaši bei Banja Luka, taucht eine Figur auf, die laut vielen ähnliche Eigenschaften teilt: Milorad Dodik, ein Mann, der seit Jahrzehnten die politische Szene des Entitets Republika Srpska und ebenso den Staat Bosnien und Herzegowina dominiert.

Doch während El Chapo ein Netzwerk bestochener Beamter schützte, stellt sich die Frage: Wer und wie schützt "El Chapo aus Laktaši"? Und noch wichtiger: Muss Bosnien und Herzegowina auf externen Druck warten, wie den, den die USA auf Mexiko ausgeübt haben, um seinen Mächtigen endlich der Gerechtigkeit zuzuführen?

Wie El Chapo, der die mexikanischen Behörden durch Bestechung und Erpressung kontrollierte, hat Milorad Dodik ein ausgeklügeltes Einflussnetzwerk innerhalb des bosnisch-herzegowinischen Justiz- und Polizeiapparats aufgebaut. Einer der Beweise dafür, dass Dodik die Staatsanwaltschaft kontrolliert, ist die Aussage, die er bezüglich der Wahl des Generalstaatsanwalts von BiH, Milanko Kajganić, gemacht hat: "Wenn Sie Kajganić nicht wählen, können Sie Dornen an die Türen der Staatsanwaltschaft anbringen."

Diese Aussage war eine öffentliche Demonstration der Notwendigkeit der Kontrolle über eine Institution, die in einer idealen Welt unabhängig sein und diejenigen verfolgen sollte, die das Gesetz brechen, einschließlich Dodik selbst. Kajganić wird laut diesen Behauptungen zu einem Schlüsselspieler in Dodiks System, der sicherstellt, dass die Staatsanwaltschaft loyal ist, nicht der Gerechtigkeit, sondern Dodik.

Doch Dodiks Macht endet nicht bei der Staatsanwaltschaft. Es gibt ernsthafte Anzeichen dafür, dass er, direkt oder über seine Verbündeten, auch Teile des Gerichts von Bosnien und Herzegowina kontrolliert. Durch ein Netzwerk von Schuldnern, Freunden und politischen Verbündeten hat Dodik sichergestellt, dass Entscheidungen innerhalb des Gerichts ihn erreichen, bevor sie innerhalb der Institution vollständig abgestimmt sind. Diese Kontrolle ist nicht immer explizit, aber sie ist wirksam – Richter, die sich der politischen Drücke und Konsequenzen bewusst sind, agieren oft vorsichtig, wenn es um Fälle geht, die Dodik oder seinen Kreis betreffen.

Perfekte Tarnung für Polizeibehörden

Polizeibehörden, wie die Staatliche Agentur für Ermittlungen und Schutz (SIPA) oder die polizeilichen Kräfte der Entitäten, stehen ebenfalls unter Dodiks Einfluss, sei es durch direkte Loyalität oder über ein Netzwerk von Schuldnern. Obwohl die Staatsanwaltschaft von BiH einen Haftbefehl gegen Dodik wegen des Vorwurfs des Angriffs auf die verfassungsmäßige Ordnung erlassen hat, bleiben Festnahmen aus. Der Grund? Polizeikräfte agieren als Dodiks Schutzschild und nicht als Schutz des Rechts und der Ordnung. Der Innenminister der RS, Siniša Karan, erklärte öffentlich, dass "niemand aus der Führung der RS verhaftet wird", und bestätigte damit, dass das Innenministerium der RS als Schutzschild und nicht als vollstreckendes Organ dient.

Gleichzeitig war diese Botschaft eine perfekte Tarnung für Polizeibehörden auf der Ebene von BiH, nicht einmal daran zu denken, Dodik zu verhaften, unter dem Vorwand eines erhöhten Risikos, was tatsächlich eine übertragene Szene aus der Verfilmung der Art und Weise ist, wie mexikanische Polizeibehörden die Verfolgung von Sinaloa vortäuschten.

Und um es klarzustellen, ob es sich um den polizeilichen Apparat der Entität oder des Staates handelt, Dodiks Netzwerk ist nicht auf die serbische ethnische Linie beschränkt, ich würde sogar wagen zu sagen, dass seine Unterstützung in Teilen des Apparats, der aus kroatisch-bosniakischen Kadern besteht, tiefer ist.

Die aktuelle Situation in Bosnien und Herzegowina wirft die entscheidende Frage auf: Flieht Milorad Dodik vor dem justiziell-polizeilichen Apparat, oder flieht dieser Apparat vor ihm? Der Beweis dafür, dass Dodik nicht auf der Flucht ist, liegt in seinem öffentlichen Auftreten. Er flieht nicht in den Schatten wie El Chapo, der jahrelang der Verhaftung entging, indem er sich in den Bergen von Sinaloa versteckte.

Im Gegenteil, Dodik ist präsent – er reist ins Ausland, hält Pressekonferenzen ab und feiert sogar seinen Geburtstag im Palast der Republika Srpska unter Polizeischutz. Als Interpol die Ausstellung eines internationalen Haftbefehls gegen ihn ablehnte, nutzte Dodik dies als Beweis seiner Unantastbarkeit und reiste ohne Angst vor Verhaftung nach Israel und Russland.

Andererseits wirkt der justizielle und polizeiliche Apparat gelähmt. Ein Haftbefehl gegen Dodik existiert, aber seine Umsetzung ist praktisch unmöglich ohne politischen Willen und Koordination, die zu einer Verhaftung führen müsste.

In der Zwischenzeit provoziert Dodik weiter, kündigt parallele Institutionen wie ein Gericht und eine Staatsanwaltschaft der RS an und droht öffentlich. Diese Situation deutet darauf hin, dass das Justizsystem Dodik nicht nur nicht verfolgt, sondern ihm ermöglicht, ungehindert zu agieren, indem es ihm aus dem Weg geht, während die Institutionen in einem Netz aus Angst, Korruption und politischem Druck gefangen bleiben.

Wird der Druck der USA nötig sein?

El Chapo entging jahrelang der Justiz dank Korruption innerhalb der mexikanischen Behörden, aber seine endgültige Verhaftung im Jahr 2016 war das Ergebnis starken Drucks der Vereinigten Staaten, die nachrichtendienstliche und operative Unterstützung leisteten. Bosnien und Herzegowina befindet sich in einer ähnlichen Situation.

Die amerikanische Zeitschrift Foreign Affairs veröffentlichte kürzlich eine Analyse, in der behauptet wird, dass der Westen eine rechtliche und politische Grundlage hat, um Dodik zu stoppen, selbst auf Kosten einer Eskalation, da Passivität zur de facto Abspaltung der Republika Srpska führen würde. Doch während die internationale Gemeinschaft, einschließlich der EU und des OHR, auf Worte der Entschlossenheit zeigt, fehlen konkrete Maßnahmen. EUFOR, das ein Mandat zur Aufrechterhaltung der Sicherheit hat, hat bisher keine Bereitschaft zur direkten Intervention im Falle einer Verhaftung Dodiks signalisiert und überlässt die Last den ohnehin geschwächten heimischen Institutionen.

Der Druck der USA, ähnlich wie im Fall El Chapo, könnte entscheidend sein. Der amerikanische Botschafter Michael J. Murphy hat zuvor starke Unterstützung für den Hohen Repräsentanten Schmidt geleistet, aber die aktuelle Administration zeigt weniger Engagement, was Dodik Raum zum Manövrieren gibt. Ohne starken externen Druck werden sich die bosnisch-herzegowinischen Justiz- und Polizeiapparate schwerlich zu einer Verhaftung Dodiks durchringen, insbesondere aus Angst vor politischer und sicherheitspolitischer Eskalation.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Milorad Dodik, ähnlich wie El Chapo, durch ein Netzwerk von Loyalität, Angst und Korruption herrscht. Seine Kontrolle über die Staatsanwaltschaft, Teile des Gerichts und Polizeikräfte ermöglicht es ihm, der Justiz zu entgehen, während der Justizapparat dem Konflikt mit ihm ausweicht. Während Dodik weiterhin staatliche Institutionen und die internationale Gemeinschaft herausfordert, bleibt Bosnien und Herzegowina in einer Pattsituation und wartet auf den Moment, in dem der politische Wille – heimisch oder international – überwiegen wird.

Wird der Druck der USA nötig sein, um "El Chapo aus Laktaši" der Gerechtigkeit zuzuführen? Wahrscheinlich ja. Ohne einen externen Impuls wird Dodiks Netzwerk ihn weiterhin schützen, während das Justizsystem angesichts seiner Macht machtlos bleibt. In der Zwischenzeit ist die Frage nicht nur, ob Dodik vor der Justiz flieht, sondern wie lange die Justiz vor ihm fliehen wird. Und welchen Preis wird Bosnien und Herzegowina dafür zahlen!?