Die NATO hat den Weg vorgegeben, nun muss Bosnien und Herzegowina den Prozess beschleunigen

Autoren: Der britische Botschafter in Bosnien und Herzegowina Edward Ferguson, die US-Botschafterin in Bosnien und Herzegowina Maureen Cormack und Brigadegeneral Giselle M. Wilz, Kommandeurin des NATO-Hauptquartiers in Sarajevo

Die politischen Führer in Bosnien und Herzegowina müssen ernsthaft über den Weg von Bosnien und Herzegowina in die NATO sprechen. Wir wissen, was wir denken und was die Mehrheit der Bürger will: Bosnien und Herzegowina muss die nächsten Schritte in Richtung NATO unternehmen. Einige von Ihnen fragen sich vielleicht, warum die NATO-Mitgliedschaft für Sie wichtig sein sollte, und wir wissen, dass es auch diejenigen gibt, die glauben, dass die NATO-Mitgliedschaft von Bosnien und Herzegowina nicht richtig ist. Die endgültige Mitgliedschaft eines Landes in der NATO ist eine wichtige Entscheidung, die nur Sie und niemand anderes treffen können. Lassen Sie uns erklären, was die NATO für die Bürger bedeutet. Einfach ausgedrückt, ist die NATO nicht nur als Garantie für Frieden und Stabilität wichtig, die die Verpflichtung der Verbündeten zur gegenseitigen Verteidigung beinhaltet, sondern dieser Bund ist auch wichtig, weil er einen klaren Weg für Sicherheits- und Rechtsstaatsreformen bietet, die dazu beitragen werden, das Leben der einfachen Bürger zu verbessern. Wenn Sie positive Veränderungen in Bosnien und Herzegowina wünschen, ist der Weg zur NATO ein ausgezeichneter Weg, um diese zu erreichen.

Obwohl die Türen der NATO offen stehen, ist der Weg zur Mitgliedschaft schwierig, und das zu Recht: Die Idee der kollektiven Verteidigung, die den Kern der NATO bildet, bedeutet, dass jedes Mitglied nicht nur bereit, sondern auch in der Lage sein muss, anderen Mitgliedern zu helfen. Worte, Erklärungen und Aussagen reichen nicht aus: Taten, Aktivitäten, harte Arbeit und das Treffen schwieriger Entscheidungen sind erforderlich, damit Bosnien und Herzegowina von einem Land, das eine NATO-Mitgliedschaft anstrebt, zu einem Mitgliedsland wird. Was fehlt, ist dieser zweite Teil – Taten, Aktivitäten, harte Arbeit und das Treffen schwieriger Entscheidungen.

Die NATO hat 2010 einen formellen Antrag des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina angenommen und Bosnien und Herzegowina eingeladen, den Aktionsplan für die Mitgliedschaft, d. h. den MAP, zu aktivieren. Die einzige Bedingung war, dass Bosnien und Herzegowina zunächst das für Verteidigungszwecke erforderliche Eigentum als Staatseigentum registriert. Dies war eine bewusst niedrig angesetzte Messlatte, die von bosnisch-herzegowinischen Beamten der NATO als etwas angeboten wurde, das sie schnell erreichen könnten. Das Verteidigungsgesetz von 2005 verpflichtet die Behörden, „die für die NATO-Mitgliedschaft von Bosnien und Herzegowina erforderlichen Aktivitäten durchzuführen“. Sechs Jahre später ist der Fortschritt bei der Erfüllung der sogenannten „Tallinn-Bedingung“ ins Stocken geraten: Nur 21 von 63 Standorten sind vollständig registriert. Vier Standorte sind Gegenstand von Gerichtsverfahren, darunter Han Pijesak, dessen Eigentumsverhältnisse derzeit vor dem Gericht von Bosnien und Herzegowina angefochten werden.

Vier weitere Standorte sind teilweise registriert, während bei den verbleibenden 34 Standorten nur geringe Fortschritte erzielt wurden – und kein einziger Standort in der Republika Srpska ist registriert. Die Bürger von Bosnien und Herzegowina haben sechs wertvolle Jahre potenziellen Fortschritts verloren, und das ist eine Schande.

Aber es gibt Hoffnung: Die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, unsere Partner und die NATO – alle wollen hier Fortschritte sehen. Die Tallinn-Bedingung ist nicht erfüllt, aber das bedeutet nicht, dass in einem anderen Bereich keine Fortschritte erzielt werden können. Jetzt ist eine besonders gute Zeit, um Erfolge zu zeigen, da die NATO am 8. und 9. Juli in Warschau ihren zweijährigen Gipfel abhalten wird. Die Kernfrage ist: Wie kann Bosnien und Herzegowina in nur wenigen Wochen bedeutende Fortschritte erzielen? Wir denken, die Antwort auf diese Frage ist: Bosnien und Herzegowina sollte sich auf die Verteidigungsüberprüfung konzentrieren.

Die Verteidigungsüberprüfung ist ein technisches Dokument, das das strategische Umfeld, die Bedrohungen, Herausforderungen, Risiken und Kapazitäten definiert, die ein Land benötigt, um seinen Verpflichtungen gegenüber seinen Bürgern nachzukommen. Sie wird die Struktur der Streitkräfte (Größe und Kapazitäten), Modernisierungspläne und die für die Streitkräfte von Bosnien und Herzegowina erforderlichen Ressourcen definieren, um alle Missionen im Rahmen dieser Strategie erfolgreich durchzuführen. Kurz gesagt, die Verteidigungsüberprüfung wird sicherstellen, dass Bosnien und Herzegowina über angemessen große, fortschrittliche Streitkräfte mit einem fiskalisch nachhaltigen Verteidigungs- und Sicherheitssektor verfügt.

Um es klar zu sagen, die Verteidigungsüberprüfung ist kein Ersatz für die Tallinn-Bedingung und wird den MAP nicht aktivieren (der nur einen Schritt auf dem Weg zur NATO-Mitgliedschaft darstellt, nicht nur die Mitgliedschaft selbst). Aber sie ist immer noch wichtig; jedes Land führt etwas Ähnliches für seine Streitkräfte durch: Die USA haben eine Vierjahres-Verteidigungsüberprüfung, und das Vereinigte Königreich hat eine strategische Verteidigungs- und Sicherheitsüberprüfung. Das Verteidigungsministerium von Bosnien und Herzegowina arbeitet seit 2009 an Ihrer Verteidigungsüberprüfung. Fünf von acht Kapiteln der Überprüfung sind abgeschlossen, aber das sechste Kapitel, das sich mit der Größe und Struktur der Streitkräfte befasst, ist am schwierigsten abzuschließen. Vernünftige Menschen können unterschiedlicher Meinung sein, und das geschieht ständig in Bezug auf Schlüsselthemen wie die Größe und Struktur der Streitkräfte, aber in Bosnien und Herzegowina wird diese Debatte seit 2009 geführt. Das ist viel zu lange, deshalb appellieren wir an Sie, die Verteidigungsüberprüfung so schnell wie möglich abzuschließen. Was am wichtigsten ist, sind nicht die Zahlen – sondern eine klare Vision und ein Rahmen für die Streitkräfte.

Es kann nicht genug betont werden: Die Türen zur NATO bleiben offen – weit offen. Die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, unsere Partner und die NATO – wir alle wollen Fortschritte in Bosnien und Herzegowina. In den letzten Jahren hat die NATO die Expertise anerkannt, die Sie sich durch harte Arbeit in den Bereichen Minenräumung und Schutz von Einheiten erworben haben. Wir schätzen den Beitrag Ihrer Truppen in Afghanistan zutiefst. Aber die politischen Führer in Bosnien und Herzegowina müssen ihren Teil dazu beitragen und diese Chance nutzen. Wiederholen wir, Bosnien und Herzegowina hat die Möglichkeit, seine Interessen voranzutreiben, und das einzige Hindernis ist die politische Entscheidungsfindung im Land. Wie wir bei der Reaktion auf die Überschwemmungen von 2014 gesehen haben, haben sich Ihre Streitkräfte zu einer zuverlässigen Institution entwickelt, die in der Lage ist, bei Bedarf zu reagieren und zum Wohle aller Bürger von Bosnien und Herzegowina zu handeln. Als Institution sollten Sie stolz darauf sein, was die Streitkräfte in so kurzer Zeit erreicht haben. Und was noch wichtiger ist, sie sind bereit, den nächsten Schritt zu tun. Wir appellieren an Sie, den Streitkräften – und Bosnien und Herzegowina – zu helfen, diesen Schritt zu tun.