Nächste Woche bringt keine Lösung: EU-Verpflichtungen nicht erfüllt, Staatskoalition hat keinen Sinn mehr

Schreibt: Amra Vrabac

Die nächste Woche wird keine Lösung bringen, mit der der EU-Weg von Bosnien und Herzegowina fortgesetzt werden könnte, der mehrere Verpflichtungen umfasste, damit BiH nach der Eröffnung der Beitrittsverhandlungen im März 2024 grünes Licht für weitere Fortschritte erhält.

Der Haushalt der Institutionen BiHs für das Jahr 2025 wurde nicht verabschiedet, der Chefunterhändler für die EU wurde nicht ernannt, die Gesetze über das Gericht von BiH und das neue Gesetz über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat wurden nicht verabschiedet, und seit vier Monaten ist die politische Situation in BiH verkompliziert, deren Ende nicht absehbar ist.

Die Führung der Entität RS verabschiedete Ende Februar mehrere verfassungswidrige Gesetze, die als Angriff auf die verfassungsmäßige Ordnung qualifiziert wurden. Einer der Verdächtigen ist auch Milorad Dodik, aber er wurde noch nie in der Staatsanwaltschaft von BiH vernommen, da er Vorladungen vermeidet. Deshalb ordnete das Gericht von BiH Untersuchungshaft gegen ihn an, aber Dodik ist immer noch ein freier Mann. Er reist, arbeitet, droht, beleidigt, erpresst, blockiert... Er wartet auf das Urteil der Berufungsabteilung des Gerichts von BiH im Fall der Missachtung der Entscheidungen des Hohen Repräsentanten.

Für Donnerstag, den 26. Juni, ist eine Sitzung des Völkerhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH angesetzt, aber diese ist bereits im Voraus zum Scheitern verurteilt, da sich auf der Tagesordnung auch die Abberufung von Kader der SNSD befindet. Seit vier Monaten vermeiden Nikola Špirić und die Kader der SNSD ihre Abberufung, indem sie Sitzungen verlassen oder die Geschäftsordnung verletzen, weshalb der Klub der Bosniaken zusammen mit mehreren anderen Delegierten die Sitzungen des Völkerhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH verließ.

Die HDZ BiH und die SNSD halten das Quorum des Hauses mit je drei Delegierten, haben aber die erforderliche Mehrheit für Entscheidungen verloren. Dies zeigte sich auch auf der letzten Sitzung, als acht Delegierte gegen mehrere Gesetze stimmten. Eines davon war der Gesetzesvorschlag über den Hohen Justiz- und Staatsanwaltschaftsrat von Bosnien und Herzegowina (erste Lesung), dessen Vorschlagender der Ministerrat von BiH war, im verkürzten Verfahren. Übrigens kam dieses Gesetz zuerst auf die Tagesordnung des Abgeordnetenhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH, was nicht der üblichen Reihenfolge entspricht.

Sowohl der VSTV als auch die Delegierten sowie andere interessierte Parteien haben eine Reihe von Einwänden zu diesem Gesetz vorgebracht. Aus dem VSTV wurde diese Woche bestätigt, dass eine Arbeitsgruppe gebildet wird, um die vorgeschlagenen Änderungsanträge des VSTV in das Gesetz einzubauen. Daran arbeiten sie gemeinsam mit dem Justizministerium von BiH.

Was das Gesetz über das Gericht von BiH betrifft, hat der Ministerrat von BiH den Vorschlag des Justizministeriums von BiH nicht geprüft, während der Vorschlag von Predrag Kojović auf der Sitzung des Abgeordnetenhauses der Parlamentarischen Versammlung von BiH am 12. Juni nicht angenommen wurde. Der Gesetzesvorschlag über das Gericht von BiH, den Marina Pendeš in das Verfahren eingebracht hatte, forderte auf der Sitzung des Völkerhauses am 6. Juni, dass das Gesetz im ordentlichen Verfahren behandelt wird, weshalb es nun nicht auf der bevorstehenden Dringlichkeitssitzung steht.

Es ist offensichtlich, dass die bestehende Koalition auf staatlicher Ebene nicht funktioniert, und im Ministerrat von BiH gibt es keine Durchlässigkeit aller Punkte, sondern nur von Punkt zu Punkt. Der Präsident der HDZ BiH, Dragan Čović, hat am Freitag klar gesagt, dass es keine Möglichkeit für eine Rekonstruktion des Ministerrates von BiH gibt. Er bleibt im Pakt mit der SNSD, da der Versuch, den Platz der SNSD durch die Opposition aus der RS zu besetzen, gescheitert ist. Die Parteien der Troika haben eine Frist bis Ende Juni für die Lösung der brennenden Fragen gesetzt und erklärt, dass die Koalition nach diesem Datum keinen Sinn mehr habe.

"Nach dem Juni wird in diesem Land nichts mehr so sein wie zuvor. Die Troika möchte dieses Land der EU näherbringen, teilweise ist uns das gelungen. Wenn wir den Juni als Monat verlieren, in dem wir die Verhandlungen eröffnen können, sehe ich keinen Sinn mehr in der Existenz der Koalition mit der SNSD und der HDZ. Ich sehe keinen Raum mehr für irgendwelche Kalkulationen", sagte Elmedin Konaković Ende April.

Seit Monaten wird die Frage der Führung der SIPA nicht gelöst, die die RS-Regierung als "verfassungswidrig" betrachtet, obwohl das Verfassungsgericht von BiH alle am 27. Februar in der Nationalversammlung der RS verabschiedeten Gesetze außer Kraft gesetzt hat.
Die SNSD will nicht für den stellvertretenden Direktor der SIPA stimmen, und obwohl sie zuvor betont hatten, keinen Stellvertreter ohne Ernennung des Direktors ernennen zu wollen, haben sie auf der letzten Sitzung ihre Meinung geändert. Jetzt wollen sie keine Ernennung unterstützen.

Gleichzeitig ist die SIPA seit März ohne Direktor, da Darko Ćulum auf Anordnung der RS-Regierung seine Position verlassen hat. Seinen Rücktritt hat der Ministerrat von BiH gerade wegen der Obstruktionen der SNSD nicht angenommen.

Im Moment bietet niemand eine Lösung an, wie eine rechtmäßige Führung der SIPA hergestellt werden kann.

Dodik sagte in seiner heutigen Ansprache in Modriča, dass sich auch BiH den globalen Strömungen zuwenden müsse und dass es fraglich sei, ob die Europäische Union in fünf Jahren noch existieren werde. Er erklärte auch, dass das neue Gesetz über das Gericht von BiH nicht akzeptabel sei und dass die RS ihre verfassungsmäßige Position stärken wolle.