Fortschritte auf dem Weg zur NATO

Von: Tamir Waser, politischer Berater bei der US-Mission bei der NATO und ehemaliger Leiter der politischen Abteilung der US-Botschaft in Sarajevo

Sieben Tage vor Ablauf der Frist – dem 30. November – verabschiedete der bosnisch-herzegowinische Staatspräsidentschaft den Verteidigungsüberblick, der Leitlinien für die zukünftige Größe und Struktur der bosnisch-herzegowinischen Streitkräfte (OS BiH) und einen Plan für die Modernisierung der OS BiH festlegt.

Diese Woche versprachen die Außenminister der NATO-Mitgliedstaaten die Hilfe des Bündnisses bei der Umsetzung dieser Reformen. Dies mag wie ein diplomatischer Jargon klingen, der nichts bedeutet, aber diese beiden Schritte stellen echte Fortschritte auf dem Weg Bosniens und Herzegowinas zur NATO dar.
  
Der Verteidigungsüberblick war eines der Themen meiner ersten Treffen, als ich 2011 in die Botschaft in Sarajevo kam. Fünf Jahre später verlangsamten alle Fragen, die die Umsetzung von Reformen in BiH allzu oft erschweren – gegensätzliche Agenden, interne Meinungsverschiedenheiten, bürokratische Trägheit – die Fortschritte in dieser Angelegenheit. Schließlich erzielten die Mitglieder der Präsidentschaft und die Führung des Verteidigungsministeriums einen Kompromiss – wahrscheinlich bekam niemand alles, was er wollte, aber gemeinsam kamen sie zu einem Konsens, der für BiH gut ist, indem er realistische Leitlinien für die Zukunft in Bezug auf die Größe und Struktur der Streitkräfte festlegt.

Während meines Aufenthalts in BiH und in den Jahren danach hörte ich auch, dass der Weg BiHs zur NATO wegen der Bedingung von Tallinn bezüglich der Registrierung von Militäreigentum „blockiert“ sei. Dieses Argument ignoriert jedoch die Tatsache, dass Bosnien und Herzegowina 2010 in Tallinn in den Aktionsplan für die Mitgliedschaft aufgenommen wurde und als Land anerkannt wurde, das offiziell bestrebt ist, Mitglied der NATO zu werden. Was BiH derzeit nicht tun kann, ist, seinen Jährlichen Nationalen Plan (ANP) vorzulegen. Was ist der ANP? Es ist ein Plan, mit dem sich ein Land zur Umsetzung einer Reihe von NATO-bezogenen Reformen verpflichtet, die sicherstellen, dass das Land die NATO-Standards in seinen Verteidigungs- und Sicherheitsstrukturen erfüllt und den Werten des Bündnisses verpflichtet ist.

Nach Abschluss des Verteidigungsüberblicks unter erheblicher Konsultation mit dem NATO-Hauptquartier in Sarajevo und nachdem die Außenminister zugestimmt hatten, dessen Umsetzung zu unterstützen, wird BiH in der Lage sein, an Verteidigungs- und Sicherheitsreformen zur Erfüllung der NATO-Standards zu arbeiten, die im Rahmen des Jährlichen Nationalen Plans umgesetzt würden. Mit anderen Worten, der Weg ist nicht blockiert, und der Fokus wird nun darauf liegen, den Inhalt des Verteidigungsüberblicks in konkrete, notwendige Reformen umzuwandeln – und die NATO wird dabei helfen.

Darüber hinaus prüft die NATO Möglichkeiten, BiH stärker politisch einzubinden, um die Tatsache zu bekräftigen, dass auf staatlicher Ebene ein Konsens über die Zukunft der OS BiH erzielt wurde und dass ernsthafte Anstrengungen unternommen werden, um offene Fragen innerhalb der OS BiH zu lösen.

Dies steht im Einklang mit dem kontinuierlichen Engagement der NATO in der Region, einschließlich des historischen und herzlichen Treffens des serbischen Premierministers Vučić mit dem Nordatlantikrat im vergangenen Monat, der Einladung Montenegros zum Beitritt zur NATO im vergangenen Jahr sowie unserer kontinuierlichen Rolle im Kosovo.

Vor über 20 Jahren hat die NATO eine Verpflichtung gegenüber den Bewohnern des Westbalkans eingegangen – den Frieden zu wahren, Reformen zu unterstützen, für neue Mitglieder aus der Region offen zu bleiben – im Einklang mit den erklärten Prioritäten dieser Länder. Wie NATO-Generalsekretär Stoltenberg diese Woche über den Westbalkan sagte: „Wir müssen mehr tun, um Reformen und Stabilität zu unterstützen, durch mehr politischen Dialog und praktische Zusammenarbeit, und mit einer noch engeren Zusammenarbeit mit der Europäischen Union, denn Stabilität auf dem Westbalkan bringt mehr Stabilität für Europa.“ Die Entscheidung dieser Woche, dass die NATO BiH bei der Umsetzung des Verteidigungsüberblicks helfen wird, steht im Einklang mit dieser Verpflichtung; BiH hat einen wichtigen Schritt getan und die NATO hat mit konkreter Unterstützung reagiert.

 Ich persönlich hoffe, dass es auch in Zukunft solche Schritte geben wird.