Multipolare Welt: Guterres' Anerkennung und Warnung, dass die Welt auf katastrophale Konflikte zusteuert

Verfasst von: Armin Sijamić

Seit dem Zerfall der UdSSR sprechen zahlreiche Staaten, die nicht zum Westen gehören, von einer multipolaren Welt als Notwendigkeit, und im letzten Jahrzehnt wird die neue Ordnung als Realität wahrgenommen. Die Anerkennung, dass die Welt multipolar wird, ist von westlichen Beamten nicht oft zu hören, aber letzten Freitag geschah auch das. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen sprach darüber am Vorabend des G20-Gipfels in Indien.

Der G20-Gipfel (neunzehn der am weitesten entwickelten Volkswirtschaften der Welt plus die Europäische Union und seit letzter Woche die Afrikanische Union), der in Neu-Delhi stattfand, war in vielerlei Hinsicht interessant und bedeutsam. Neben zahlreichen bilateralen Abkommen, die von den teilnehmenden Staaten geschlossen wurden, der gemeinsamen Erklärung zur Ukraine und den offensichtlichen und erwarteten Spaltungen unter den Gipfelteilnehmern zog der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, die Aufmerksamkeit auf sich.

Obwohl Guterres mit seiner Funktion alle UN-Mitgliedstaaten vertritt, gehört dieser portugiesische Sozialist dem Westen an und erhielt von dort die Unterstützung, zwei Amtszeiten als UN-Generalsekretär zu absolvieren. Seine Ansprache an die Journalisten am Freitag, einen Tag vor Beginn des Gipfels der Staats- und Regierungschefs der am weitesten entwickelten Länder der Welt, war selbst für einen UN-Generalsekretär, der versucht, die Staats- und Regierungschefs mit seinen Äußerungen aufzurütteln und zu motivieren, gemeinsam zu arbeiten, ziemlich ungewöhnlich.

Dysfunktionale Familie

„Wenn wir wirklich eine globale Familie sind – heute ähneln wir einer ziemlich dysfunktionalen“, sagte Guterres den Journalisten. „Die Spaltungen wachsen, die Spannungen flammen auf und das Vertrauen erodiert, was zusammen den Schrecken der Fragmentierung und letztlich der Konfrontation heraufbeschwört“, fuhr er fort.

„Dieses Zerbrechen wäre zu den besten Zeiten zutiefst beunruhigend, aber in unserer Zeit bedeutet es eine Katastrophe“, fügte Guterres hinzu. „Unsere Welt befindet sich in einem schwierigen Übergang. Die Zukunft ist multipolar, aber unsere multilateralen Institutionen spiegeln eine vergangene Ära wider.“

Diese Worte von Guterres sind ein seltenes Beispiel für eine westliche Anerkennung dafür, dass sich die Welt schnell verändert und dass die bestehende internationale Ordnung geändert werden muss. Zweifellos würden die chinesischen, russischen, indischen und zahlreichen anderen Regierungen auf der ganzen Welt diese Worte mit Freude unterzeichnen.

Dies gilt insbesondere für die Länder des sogenannten „Globalen Südens“, die den größten Teil der Weltbevölkerung, viele Ressourcen, aber wenig Einfluss und wirtschaftliche Macht haben. Sie werfen dem Westen vor, die nach dem Zweiten Weltkrieg etablierte internationale politische und finanzielle Rahmenordnung nicht ändern zu wollen, als die Sieger diese vereinbarten.

Neben der Kontrolle der Geldströme über die Weltbank und den Internationalen Währungsfonds erhielten
drei Sitze im UN-Sicherheitsrat im Westen. So gibt es im Sicherheitsrat keine Vertretung für Japan, Deutschland oder Indien, die die dritt-, viert- und fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt sind. Es gibt keine einzige mehrheitlich muslimische, afrikanische, nahöstliche oder südamerikanische Nation. In diesem Jahr wurde Indien zum bevölkerungsreichsten Land und ist seit langem „die größte Demokratie der Welt“. Auch Italien, Kanada und Brasilien, die größere Volkswirtschaften als Russland haben, sind nicht vertreten.

„Die globale Finanzarchitektur ist veraltet, dysfunktional und ungerecht. Sie erfordert eine tiefgreifende, strukturelle Reform, und dasselbe kann man vom UN-Sicherheitsrat sagen“, sagte Guterres.

Den 1945 errungenen Vorteil will der Westen nicht aufgeben, was vielen Staaten missfällt. Diese Staaten fordern eine Reform der UN und anderer internationaler Organisationen, aber es gibt keine Anzeichen dafür, dass dies bald geschehen wird. Deshalb sind in den letzten Jahrzehnten zahlreiche Organisationen entstanden, die sich der bestehenden Ordnung widersetzen, wie die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ) oder die BRICS.

Die Spaltungen sind offensichtlich, und Guterres warnt vor „Fragmentierung“ und „Konfrontation“ der Großmächte, was zu einer „Katastrophe“ führen könnte. Er erwähnte auch den mangelnden Konsens der Großmächte über den Klimawandel, der immer mehr an Dynamik gewinnt. Zahlreiche Länder leiden unter Dürren, und einige Insel- und Küstenstaaten verschwinden buchstäblich, da der Meeresspiegel steigt.

Der Gipfel zeigte, dass es immer schwieriger wird, die Staats- und Regierungschefs der Großmächte an einen Tisch zu bringen. Der russische Präsident Wladimir Putin und der chinesische Präsident Xi Jinping nahmen nicht an der Reise nach Indien teil. Wenn man bedenkt, dass die Militärbudgets der Großmächte Rekordhöhen erreichen, sind Guterres' Warnungen noch alarmierender.

Aufruf zu Veränderungen

Guterres' Auftritt ist eine Art Aufruf, eine andere Realität und die Tatsache zu akzeptieren, dass die Welt nicht mehr dieselbe ist wie vor einigen Jahrzehnten. Der UN-Generalsekretär zweifelt nicht daran, dass „die Zukunft multipolar ist“ und dass die bestehenden Weltinstitutionen und Ansätze zur internationalen Politik geändert werden müssen.

Die Äußerungen vor dem Gipfel, bei dem Länder versammelt waren, die rund 85 Prozent des weltweiten BIP und zwei Drittel der Weltbevölkerung ausmachen, haben zusätzlichen Wert. Auch die Tatsache, dass sie in Indien gemacht wurden, einem Land, das versucht, einen Sitz im UN-Sicherheitsrat zu bekommen, ist besonders wichtig.

Der Fall Indiens zeigt, dass in der Welt der internationalen Politik nichts selbstverständlich ist und es fast keine Garantien gibt. Im Oktober 2020 fragte der indische Premierminister Narendra Modi in einer Rede vor der UN-Generalversammlung, wie lange die Reform dieser internationalen Organisation dauern werde und wann sein Land die ihm gebührende Rolle erhalten werde. Auf dem G20-Gipfel bekräftigte Modi erneut den Wunsch Indiens, einen ständigen Sitz im Sicherheitsrat zu erhalten.

Indiens Bestreben, einen Sitz im UN-Sicherheitsrat zu erhalten, wurde zuvor von Washington unterstützt, das jedoch betonte, dass China dagegen sei. Gleichzeitig hat Indien versucht, die Dominanz des Westens durch BRICS und SOZ zu erschüttern.

Dieses Beispiel zeigt, dass eine multipolare Welt keine notwendigen Veränderungen bringen wird, wenn der Ansatz derselbe bleibt. Das Verständnis von Multipolarität bei Strategen in Peking und Moskau besteht darin, dass verschiedene Mächte Teile der Welt erhalten, über die sie herrschen, und dann einen globalen Rahmen untereinander festlegen. Dies wäre möglicherweise ein Schritt zurück, da einige Länder so auf lange Sicht von Großmächten „gefangen“ bleiben könnten, die die Spielregeln in ihrem eigenen Hinterhof festlegen.

Nächste Woche findet eine neue Sitzung der UN-Generalversammlung statt, die eine weitere Gelegenheit sein wird, dieses Thema, zumindest abseits der Öffentlichkeit, erneut zu diskutieren. Es ist unwahrscheinlich, dass Guterres' Rede in Neu-Delhi jemanden zum Handeln überzeugen wird, obwohl allen klar ist, dass die Konflikte der Großmächte sich verschärfen.

Die bestehende Weltordnung ist erschüttert, und es gibt wenig Ideen, wie sie besser und nachhaltiger gestaltet werden kann. In seiner erwähnten Rede sprach auch Guterres nicht davon, wie dieses Problem gelöst werden kann, stellte aber fest, dass die Welt ein großes Problem hat und dass ein Machtwechsel im Gange ist.