Internationaler Roma-Tag: Rund 50.000 Roma in Bosnien und Herzegowina, konfrontiert mit verschiedenen Formen von Diskriminierung und Vorurteilen

(Patria) - Am Internationalen Roma-Tag bekräftigen wir erneut die Bedeutung der Verbesserung des Wohlergehens, der Inklusion und der Stellung von Roma und Romnja in Bosnien und Herzegowina, auch durch die Bewältigung der langjährigen Diskriminierung, Vorurteile, Stereotypen und Hassreden, die die Roma-Gemeinschaften weiterhin betreffen. Als Gebot der Menschenrechte und wichtige Entwicklungspriorität ist die Inklusion von Roma entscheidend, um den Kreislauf der Ausgrenzung zu durchbrechen und Kindern und Jugendlichen Hoffnung zu geben, heißt es in einer gemeinsamen Erklärung der Vereinten Nationen in BiH, der Europäischen Union in BiH und der OSZE-Mission in BiH.

Wie im letzten Bericht der Europäischen Kommission über Bosnien und Herzegowina hervorgehoben wurde, bleiben Roma und Romnja die am stärksten gefährdete und bedrohte Minderheit im Land, die mit anhaltender Diskriminierung, Antiziganismus und sozialer Ausgrenzung konfrontiert ist.

Schätzungen zufolge stoßen rund 50.000 Roma in Bosnien und Herzegowina weiterhin auf systemische Hindernisse bei der Ausübung ihrer bürgerlichen, kulturellen, wirtschaftlichen, politischen und sozialen Rechte. Eine übermäßige Anzahl von Roma und Romnja ist regelmäßig Stigmatisierung und Stereotypen ausgesetzt, während die Institutionen es versäumen, ihre Rechte zu schützen und auf ihre Bedürfnisse einzugehen. Diese Herausforderungen spiegeln tief verwurzelte Diskriminierung sowie langjährige Mängel bei der Gestaltung und Erbringung öffentlicher Dienstleistungen wider. Ungleicher Zugang zu Bildung, Gesundheitswesen, Wohnraum, Wasser und sanitären Einrichtungen, sozialer Sicherheit und Beschäftigung vertieft die langfristige sozioökonomische Marginalisierung weiter.

Für zeitnahe, bedarfs- und evidenzbasierte Politik, eine gerechte Dienstleistungserbringung und eine stärkere institutionelle Rechenschaftspflicht sind genaue und aktuelle Daten erforderlich. Mit begrenzten und unzureichend aufgeschlüsselten Daten über Roma-Gemeinschaften ist es nicht möglich, das tatsächliche Ausmaß dieser Ungleichheiten vollständig zu erfassen.

Roma bleiben die am stärksten marginalisierte Minderheit im Land, die unverhältnismäßig stark vom politischen, sozialen und wirtschaftlichen Leben ausgeschlossen ist, mit Folgen, die sich über Generationen hinweg fortsetzen. Ein extrem niedriger Anteil von Roma-Kindern in der Vorschulbildung – weniger als 2 % – bringt diese Gemeinschaft von Anfang an in eine nachteilige Position. Während die Grundschulbesuchsquote in der Allgemeinbevölkerung 98 % erreicht, sind nur 69,3 % der Roma-Kinder in der Grundschule eingeschrieben. Dieser Prozentsatz sinkt in der Sekundarstufe auf 23 % – mit nur 18 % Roma-Mädchen. Diese Bildungsbarrieren vertiefen die sozioökonomische Ausgrenzung der Roma-Gemeinschaften weiter, da sie zu anhaltenden Ungleichheiten beim Zugang zu nachhaltigen Einkommensquellen und formeller Beschäftigung, aktiver Teilnahme am Arbeitsmarkt und sozialer Sicherheit beitragen.

Roma-Frauen und -Mädchen sind mit multiplen und sich überschneidenden Formen der Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, ethnischer Zugehörigkeit und sozioökonomischem Status konfrontiert, was zusätzliche Hindernisse für den Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung, Beschäftigung und Teilhabe an Entscheidungsprozessen schafft. In einigen Roma-Gemeinschaften haben frühe Ehen schwerwiegende Folgen für Mädchen und Jungen – sie üben Druck aus, vorzeitig Erwachsenenrollen zu übernehmen, schränken ihre Bildungs- und wirtschaftlichen Möglichkeiten ein und beeinträchtigen auch ihre körperliche Autonomie.

Roma stoßen weiterhin auf Hindernisse bei der Ausübung ihrer bürgerlichen und politischen Rechte, einschließlich des Wahlrechts, aufgrund ihres verfassungsmäßigen Status als „Andere“. Im Urteil Sejdić und Finci gegen Bosnien und Herzegowina stellte der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte fest, dass der verfassungsrechtliche und wahlrechtliche Rahmen in BiH die „Anderen“, einschließlich der Roma, bei der Ausübung ihrer Wahlrechte diskriminiert. Die Nichtumsetzung dieses Urteils sowie späterer Entscheidungen in ähnlichen Fällen unterstreicht zusätzlich die Notwendigkeit lang erwarteter Reformen durch inklusive Konsultationen mit der Zivilgesellschaft, einschließlich Roma und Romnja.

Potenzielle Staatenlosigkeit erschwert die Ausübung grundlegender bürgerlicher und politischer Rechte weiter. Obwohl Fortschritte erzielt wurden, dank der Unterstützung internationaler Partner und der Zivilgesellschaft, und die meisten bekannten gefährdeten Personen Hilfe bei der Bestätigung ihrer rechtlichen Identität erhielten, bleiben einige Roma und Romnja gefährdet, unter anderem aufgrund fehlender oder unvollständiger Dokumentation für im Ausland geborene Kinder, deren Eltern aus BiH stammen.

Eine stärkere Inklusion von Roma und Romnja erfordert auch die Anerkennung des historischen Leidens der Roma-Gemeinschaften, einschließlich der Verbrechen, die während des Zweiten Weltkriegs und der Konflikte von 1992 bis 1995 begangen wurden. Jüngste Forschungen dokumentierten Massenmorde, Zwangsumsiedlungen, Folter, konfliktbedingte sexuelle Gewalt und Zwangsumsiedlungen von Roma und Romnja, einschließlich Kindern. In einigen Gebieten wurden Roma-Siedlungen vollständig zerstört. Eine gerechte und wirksame Aufarbeitung der Vergangenheit in BiH erfordert die Gewährleistung der Rechenschaftspflicht für diese Verbrechen an Roma und Romnja sowie Wahrheit, Wiedergutmachung und Erinnerung, um sicherzustellen, dass diese Geschichte nicht verloren geht oder vergessen wird.

„Mit Blick auf die Zukunft und im Bewusstsein, dass noch viel zu tun ist, begrüßen wir die Vorbereitung des neuen Aktionsplans für die soziale Inklusion von Roma und Romnja für den Zeitraum 2026–2030. Mit Besorgnis stellen wir jedoch fest, dass der Ministerrat von BiH den Entwurf des Plans nicht angenommen hat. Es ist wichtig, dass dieser Prozess ohne weitere Verzögerung fortgesetzt wird. Daher fordern wir die zuständigen Institutionen auf, die Arbeit auf der Grundlage der bereits geleisteten erheblichen Anstrengungen fortzusetzen und dem Ministerrat eine überarbeitete Version des Plans zur dringenden Prüfung und Annahme vorzulegen.“

Die Verbesserung der Inklusion von Roma und Romnja ergibt sich aus den internationalen Verpflichtungen von BiH im Bereich der Menschenrechte; Empfehlungen internationaler Menschenrechtsmechanismen, einschließlich der im Rahmen der Allgemeinen Regelmäßigen Überprüfung; Verpflichtungen im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und der Grundsätze, dass niemand zurückgelassen werden darf; einschlägige Verpflichtungen, die BiH als Mitgliedstaat der OSZE eingegangen ist, sowie die 2019 in Posen angenommene Erklärung zur Integration von Roma und Romnja. Die Inklusion von Roma und Romnja ist auch eine der wichtigsten Fortschrittskennzahlen von BiH auf dem Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union, was in der Reformagenda von Bosnien und Herzegowina und dem Wachstumsplan der Europäischen Union ausdrücklich anerkannt ist, insbesondere im Bereich der öffentlichen Politik im Zusammenhang mit Humankapital, die die Notwendigkeit unterstreicht, die Schwachstellen marginalisierter Gruppen, einschließlich Roma und Romnja, durch besseren Zugang zu Bildung, Beschäftigung und sozialen Diensten anzugehen.

Letztendlich ist die Gewährleistung der vollständigen Inklusion von Roma und Romnja auch für den Aufbau einer gerechteren, kohäsiveren und widerstandsfähigeren Gesellschaft für alle von grundlegender Bedeutung.