Die falsche Sorge der "Drei" um Bosniaken: Sie beeilen sich, das Arbeitsleben von Rentnern bei der Polizei zu verlängern, aber nicht, andere Probleme zu lösen

Schreibt: Amra Vrabac

Das Präsidium des Abgeordnetenhauses der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina wird auf der heutigen Sitzung eine zuständige Kommission für die Prüfung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Polizeibeamte von Bosnien und Herzegowina bestimmen, dessen Verfasser die Abgeordneten der "Drei"-Parteien Nihad Omerović (NIP), Jasmin Imamović (SDP BiH) und Predrag Kojović (Naša stranka) sind und der auf der Sitzung dieses Hauses am 12. Dezember weder für ein dringendes noch für ein verkürztes Verfahren unterstützt wurde, sondern in das reguläre Verfahren übergeht.

Auf dieser Sitzung beteiligten sich an der Debatte über die Dringlichkeit, obwohl teilweise auch der Inhalt des Gesetzes selbst erörtert wurde, zahlreiche Abgeordnete sowohl von der Regierung als auch von der Opposition, die Einwände gegen den Gesetzestext hatten, Bestimmungen, die hochrangigen Polizeibeamten in staatlichen Behörden zugutekommen würden, um ihr Arbeitsleben zu verlängern, während Polizisten niedrigeren Ränge im Wesentlichen nichts von der Verabschiedung der Gesetzesänderungen hätten.

Am anschaulichsten erklärte dies vielleicht der Abgeordnete Jasmin Emrić (NES), der betonte, dass ein Polizeibeamter keinen Anreiz habe, bis zum 60. Lebensjahr zu arbeiten, wenn sein Gehalt und seine Rente nach 40 Dienstjahren nicht wesentlich unterschiedlich wären. In diesem Zusammenhang sind auch die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Gehälter und Vergütungen in den Institutionen von Bosnien und Herzegowina derselben Verfasser und die vorgeschlagenen Koeffizienten umstritten.

Was das Gesetz über Polizeibeamte betrifft, so haben die Gewerkschaften aller drei Polizeibehörden (SIPA, GP BiH und DKPT) die Haltung eingenommen, dass die vorgeschlagenen Änderungen nicht akzeptabel sind. Die Verfasser haben eine Korrektur vom ursprünglichen Vorschlag von 65 auf 60 Jahre Leben vorgenommen, aber für die Gewerkschaften und Polizeibeamten ist dies nicht akzeptabel.

Die SIPA-Gewerkschaft hat in den letzten Tagen Konsultationen innerhalb ihrer Mitglieder durchgeführt und am Freitag eine Erklärung veröffentlicht, in der sie mitteilte, dass sie die Verfasser gebeten habe, die Altersgrenze auf 55 Jahre zu senken, was die Verfasser abgelehnt hätten. Eine Kompromisslösung hätte 57 Jahre sein sollen.

„Am 19.12.2025. lehnte die Mitgliedschaft der SIPA-Gewerkschaft durch Abstimmung in einer Umfrage oder auf einer Versammlung der Zweigstelle den vom Vorstand vorbereiteten Vorschlag ab, auf dessen Grundlage beschlossen wurde, dass die SIPA-Gewerkschaft bei ihrer früheren Forderung bleibt, dass eine Analyse des gesamten Gesetzes über Polizeibeamte erforderlich ist und der vollständige Text so schnell wie möglich in das parlamentarische Verfahren eingeleitet werden sollte.“

Die SIPA-Gewerkschaft sprach durch Konsultationen die Frage der gleitenden Ränge, der schnelleren Beförderung und der Koeffizienten für die Rentenberechnung an, aber die Verfasser lehnten solche Änderungen ab.

Was hat die Kommission für Verteidigung und Sicherheit getan?

Die plötzliche Besorgnis der drei Verfasser der Gesetzesänderungen und -ergänzungen wurde als „Sorge um den massenhaften Übergang von Polizeibeamten in den Ruhestand“, vor allem von Bosniaken, dargestellt. Imamović ist jedoch auch Vorsitzender der Gemeinsamen Kommission für Verteidigung und Sicherheit. Über zweieinhalb Jahre hinweg hat er die Gewerkschaften nie zu einer Sitzung eingeladen, um aus erster Hand zu erfahren, welche Probleme die Polizeibeamten haben. Imamović hat auch nie auf das Schreiben der SIPA-Gewerkschaft vom Mai dieses Jahres geantwortet, in dem der institutionelle Schutz von sieben SIPA-Polizeibeamten gefordert wurde, denen das Innenministerium der Republika Srpska Straftaten vorwirft, weil sie gemäß ihren Befugnissen und dem Gesetz über SIPA gehandelt haben, als sie versuchten, Milorad Dodik in Lukavica einen Haftbefehl zuzustellen, was von Angehörigen des Innenministeriums der Republika Srpska verhindert wurde.

Dieselbe Kommission interessierte sich auch nicht übermäßig für die Situation in SIPA, nachdem Darko Ćulum am 18. März zurückgetreten war, mehrere Personen zur Leitung von SIPA ermächtigt hatte und dann am 14. Juli plötzlich zurückkehrte.

Wenn Imamović, Omerović und Kojović so besorgt über die Situation in den drei staatlichen Behörden waren, warum wurden dann nicht die Direktoren, die für die Personalbesetzung verantwortlich sind, zu den Sitzungen der Kommission eingeladen? Die Kommission, das Innenministerium und der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina hätten über die Situation in den Polizeibehörden Bescheid wissen müssen, und gerade der Ministerrat genehmigt letztendlich den Plan zur Einstellung von Kadetten in diese Behörden.

Warum hat Imamović als Vorsitzender der Kommission oder als Parlamentarier keine offiziellen Daten über die Rentenprognosen und die Einstellung in diesen drei staatlichen Behörden angefordert, sondern die Verfasser haben nur Daten über den Ruhestand vorgelegt, die sofort dementiert wurden und nicht dem tatsächlichen Zustand entsprechen?

Obwohl die Direktoren dieser Behörden nicht in die gesamte Angelegenheit einbezogen wurden, hat sich die Staatliche Ermittlungs- und Schutzbehörde (SIPA) am Freitag dennoch geäußert.

SIPA hat derzeit 720 Mitarbeiter, davon 519 Polizeibeamte, vom Rang eines Polizisten bis zum Rang eines Generalinspekteurs der Polizei. Davon sind 38 selbstständige Inspektoren, darunter 18 Bosniaken, 12 Serben und acht Kroaten, die in sehr kurzer Zeit die freien Stellen besetzen können, d.h. auf die gleiche Weise und nach den gleichen Verfahren wie bei früheren Beförderungen, da die derzeit in den Ruhestand gehenden Beamten selbstständige Inspektoren waren, als die damaligen Hauptinspektoren die Voraussetzungen für den Ruhestand erfüllten und in den Ruhestand gingen.

Da die Verfasser der "Drei" keine Daten über die Einstellung in SIPA vorgelegt haben, wurden im Zeitraum von 2020 bis 2025 durch ausgeschriebene und durchgeführte externe Ausschreibungen für die Ränge junger Inspektor und Polizist 144 Polizeibeamte eingestellt. Im Jahr 2025 wurde ein Auswahlverfahren durchgeführt und 28 Polizeibeamte im Rang eines Polizisten und jungen Inspektors eingestellt, und die Einstellung junger Kadetten wird auch im Jahr 2026 fortgesetzt.
SIPA schließt daraus, dass die Beendigung des Arbeitsverhältnisses aufgrund des Ruhestands und aus anderen gesetzlich vorgesehenen Gründen die Funktionsfähigkeit der Behörde nicht beeinträchtigen wird.

„Wir sind der Meinung, dass jede Änderung eines Gesetzes, die die Behörde direkt betrifft, ohne Rücksprache mit der Behörde nicht gut ist, da hauptsächlich mit falschen Daten manipuliert wird und Gesetzeslösungen vorgeschlagen werden, die sich negativ auf die Funktionsweise der Behörde auswirken werden. So würde auch die Verabschiedung von Gesetzeslösungen, die es den Beschäftigten ermöglichen würden, jahrelang nach Erfüllung der Voraussetzungen für den Ruhestand im Arbeitsverhältnis zu bleiben, und dass ein solches Verbleiben ausschließlich vom Willen des Beschäftigten abhängt, zu Rechtsunsicherheit, ungleicher und ungerechter Behandlung führen, die Beförderung im Dienst verhindern und eine Reihe anderer negativer Folgen haben. Auf diese Weise würde die Einstellung neuer Polizeibeamter verhindert, da die Stellen in den Anfangsrängen nicht frei würden“, heißt es in der Erklärung von SIPA, was auch die mangelnde Ernsthaftigkeit der Verfasser zeigt, die diese Gesetzesänderungen und -ergänzungen pauschal angegangen sind.

Die "Drei" wollen keine jungen Leute bei der Polizei

Mit diesem Vorgehen haben die Abgeordneten der "Drei" auch eine Botschaft an junge Menschen gesendet, die Polizeibeamte werden wollten, dass sie das System nicht brauchen, da sie „bestimmte“ Rentner benötigen.

Obwohl SIPA keine Daten darüber vorgelegt hat, wie viele Polizeibeamte im Jahr 2026 in den Ruhestand gehen werden, handelt es sich nach Informationen von Patria um insgesamt 56 Beamte, von denen zehn nicht alle Beiträge für die Dienstzeit eingezahlt haben, so dass ihr Ruhestand fraglich ist. Es handelt sich also nicht um Hunderte von Arbeitsplätzen, sondern um eine Zahl, die leicht durch reguläre Ausschreibungen ersetzt werden kann.

Die letzte Sitzung der Gemeinsamen Kommission für Verteidigung und Sicherheit von Bosnien und Herzegowina fand am 26. November statt, auf der die delegierte Initiative von Kemal Ademović geprüft wurde, mit der der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina, und insbesondere das Innenministerium von Bosnien und Herzegowina, aufgefordert wird, die Verfahren zur Erweiterung der Kapazitäten der Agentur für Ausbildung und berufliche Weiterbildung von Kadern AEPTM um mindestens 100 Teilnehmer innerhalb von drei Monaten nach Annahme dieser Initiative umgehend einzuleiten. Obwohl Ademović in den letzten zwei Jahren mehrfach versucht hat, die Kapazitätserweiterung dieser Agentur zu sichern, ist dies bisher nicht geschehen, und der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina hat sich nicht ernsthaft mit dieser Frage oder der Situation in den drei staatlichen Behörden befasst.

Die Verantwortung dafür tragen auch der stellvertretende Innenminister Ivica Bošnjak, der das Ministerium das gesamte Jahr 2025 leitet, die Direktoren von SIPA, DKPT und der Grenzpolizei von Bosnien und Herzegowina, wo das Problem fehlender Polizeibeamter am ausgeprägtesten ist.

Durch die Verabschiedung halbherziger Lösungen, die keine Auswirkungen auf Beförderungen, Fortschritte und die Einstellung neuer Polizeibeamter haben werden, wird nichts erreicht. Insbesondere da die Änderungen die Polizeibeamten nicht zur Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses verpflichten, sondern dazu, dass sie eigenmächtig einen Antrag beim Vorgesetzten stellen.

Wie wenig der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina den Polizeiberuf versteht, zeigt auch die Tatsache, dass sie auf der Sitzung am 16. Dezember keine Entscheidung über die Ernennung des Beschwerdeausschusses für Polizeibeamte getroffen haben, der endgültige Entscheidungen über die Beschwerden von Polizeibeamten trifft. Eingeweihte behaupten, dass die "Drei" die Ernennung des Ausschusses nicht unterstützen werden, bis die von den Abgeordneten der "Drei" vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes über Polizeibeamte verabschiedet werden. Der größte Schaden entsteht gerade den Polizeibeamten, die sich bald auch vor dem Gebäude der Parlamentarischen Versammlung von Bosnien und Herzegowina versammeln könnten.