Kožljak: Wenn wir Politik und Justiz ausklammern, ist Bosnien und Herzegowina bereits in der NATO

(Patria) - Der Weg Bosniens und Herzegowinas in die NATO ist im politischen Alltag unseres Landes stecken geblieben. Die Themen, die Schlag auf Schlag folgen, und die allgemeine soziale Situation haben dazu geführt, dass wir über die NATO nur noch sporadisch sprechen, obwohl die Finalisierung dieses Weges viele interne Probleme in Bosnien und Herzegowina beseitigen würde. 

Über all dies sprachen wir mit Alija Kožljak, Professor und ehemaliger militärischer Vertreter von BiH bei der NATO. 

Das Reformprogramm war ein gentleman-like Angebot der NATO-Außenminister an Bosnien und Herzegowina, und obwohl die Tallinn-Bedingung nicht erfüllt wurde, wurde die Einreichung des Ersten Jährlichen Nationalen Programms (ANP) und damit die Aktivierung des MAP angeboten, sagt Kožljak zu Beginn des Gesprächs mit Patria. 

„Und wir haben ein Jahr damit verbracht, unsere Politiker davon zu überzeugen, ob wir dieses erste ANP einreichen werden, wie es aussehen wird, und nach diesem Jahr haben wir es eingereicht, ein von ihnen als reduziertes Dokument mit geändertem Titel bezeichnetes Dokument. Das Gute daran ist, dass auf die Aufforderung der NATO-Außenminister reagiert wurde und dass dieses Reformprogramm strukturell alle Bereiche enthält, die im ANP enthalten sind. Deshalb hat die NATO es akzeptiert und damit wurde der MAP aktiviert“, fügt Kožljak hinzu. 

Wie er sagt, war das ein gutes Signal. 

„Was getan werden musste, war, dass jede Institution in BiH gemäß ihren Zuständigkeiten die Aufgaben erfüllt, die sie sich selbst in diesem ersten Reformprogramm gestellt hat. Zum Beispiel hätte das Justizministerium alle Aktivitäten erfüllen müssen, die zeigen, dass BiH in diesem Bereich Ergebnisse und Fortschritte erzielt. Dasselbe gilt für andere Institutionen, Ministerien und Agenturen“, erklärt Kožljak. 

Das zweite Jährliche Nationale Programm hätten wir, so Kožljak, spätestens bis Dezember letzten Jahres einreichen müssen, aber wir haben es nicht getan, weil BiH erneut an einer politisierten technischen Frage gescheitert ist. 

„Diesmal ist es die Kommission für NATO-Integrationen. Diese Kommission hätte vom Außenministerium von BiH gebildet werden müssen, das diese Aufgabe dem Ministerrat von BiH übertragen hat. Der Ministerrat hat die Vorschläge der Kommissionsmitglieder gesammelt und dem Außenministerium übermittelt, und diese Kommission wurde nie bestätigt. Dies ist die Kommission, die im Grunde die Aufgaben und Aktivitäten formalisieren soll, die im zweiten nationalen Programm enthalten sein sollen“, betont unser Gesprächspartner. 

In diesen Tagen, so Kožljak, werde erneut politisch taktiert, damit der Punkt zur Kommission auf die Tagesordnung des Ministerrates gesetzt wird, damit die Kommission bestätigt wird und der technische Teil der Arbeit abgeschlossen wird, indem die Aktivitäten für das zweite nationale Programm aufgelistet werden und damit die Kontinuität gezeigt wird, dass Bosnien und Herzegowina auf dem Weg zur NATO arbeitet.

„Hier gibt es ein Substanzproblem. Was ist in diesen Aktivitäten und im Dokument enthalten. Das ist unser Standardproblem, dass einige versuchen, selbst das, was wir tun können, nicht als unsere Verpflichtung aufzunehmen. Es ist schon oft vorgekommen, dass Vertreter aus der Entität RS einige Aktivitäten gestrichen haben, die tatsächlich im Programm enthalten waren, weil sie ihrer Meinung nach die Verpflichtung von BiH zur NATO zu sehr betonten. Das ist unser Ansatz unserer Doppelmoral, wo wir durch Verfahren Dokumente verabschiedet haben, die unmissverständlich besagen, dass alle Institutionen von BiH Verpflichtungen übernommen haben, um daran zu arbeiten, dass BiH Mitglied der NATO wird. Das Präsidium und andere Institutionen in BiH haben sich mit gesonderten Dokumenten an die NATO gewandt und ihre Verpflichtung zur Erfüllung der Aufgaben bekundet, und dann, wenn es darum geht, etwas Konkretes zu tun, tun wir es nicht“, sagte Kožljak. 

Als drittes Segment hebt er den Mangel an finanziellen Mitteln hervor. 

„Zum Beispiel sind für die Erfüllung der Verteidigungsüberprüfung, die Bestandteil des Reformprogramms und des Modernisierungs- und Entwicklungsplans der bosnisch-herzegowinischen Streitkräfte 2017-2027 ist, finanzielle Mittel erforderlich, um diese umzusetzen, und der verabschiedete Haushalt sieht diese nicht vor“, fügte Kožljak hinzu. 

Wir fragten Professor Kožljak auch nach dem Verhalten der internationalen Gemeinschaft, für die die lokalen Behörden plötzlich Priorität geworden sind. 

Der Professor hatte eine interessante Antwort: „Bis zu den Kommunalwahlen hat sich die internationale Gemeinschaft nicht besonders mit den unteren Regierungsebenen beschäftigt. Was ich schließe, ist, dass die internationale Gemeinschaft in den unteren Ebenen eine Alternative zu diesem ineffizienten und dysfunktionalen System sucht, das nicht in der Lage ist, Schlüsselentscheidungen zu treffen. Die internationale Gemeinschaft sucht nach einem Muster, das von den unteren Regierungsebenen ausgeht, wo in den wichtigsten Städten Partner gefunden werden, die bereit sind, die Aufgaben und Verpflichtungen zu erfüllen, die die Institutionen sich selbst stellen, wenn es um europäische und atlantische Integrationen geht. 

Offensichtlich, so der Professor, sei die staatliche Macht bei der Prüfung gescheitert, da sie es nicht geschafft habe, selbst nicht-perspektivische Vermögenswerte zu registrieren, die tatsächlich von den bosnisch-herzegowinischen Streitkräften genutzt werden. 

„Durch gemeinsames Vorgehen der internationalen Gemeinschaft und von Institutionen wie der NATO wird alles getan, um die Prozesse zu deblockieren, und dies könnte auch einige neue politische Akteure auf der Bühne beinhalten“, sagte Kožljak. 

 

Antwort eines NATO-Beamten an die Nachrichtenagentur Patria

Das Reformprogramm kann Bosnien und Herzegowina helfen, seine Zusammenarbeit mit der NATO zu stärken. Wir engagieren uns dafür, Bosnien und Herzegowina bei der Umsetzung von Reformen zu unterstützen, wie wir es seit vielen Jahren tun, denn die Verbündeten engagieren sich für ein stabiles und sicheres Bosnien und Herzegowina sowie für den gesamten Westbalkan. Daher beraten wir uns weiterhin mit ihnen in dieser Angelegenheit. Für weitere Kommentare verweise ich Sie auf die Behörden von Bosnien und Herzegowina.

Ich möchte hinzufügen, dass die NATO und Bosnien und Herzegowina eine langjährige und für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit haben. Die Zusammenarbeit mit der NATO ist kein Vorgriff auf eine mögliche zukünftige Mitgliedschaft Bosniens und Herzegowinas in der NATO. Wir respektieren die Souveränität und Unabhängigkeit des Landes voll und ganz und begrüßen den Beitrag Bosniens und Herzegowinas zu unserer euro-atlantischen Sicherheit, einschließlich des Beitrags durch unsere Mission „Entschlossene Unterstützung“ in Afghanistan und den Treuhandfonds der afghanischen Nationalarmee.

Die NATO unterhält eine Präsenz in Bosnien und Herzegowina durch das NATO-Hauptquartier in Sarajevo, das eine Reihe von Aufgaben wahrnimmt, einschließlich der Unterstützung von Reformen und dem Kapazitätsaufbau im Rahmen der Verteidigungs- und Sicherheitskräfte, Strukturen und Institutionen von BiH im Rahmen der NATO-Partnerschaft für den Frieden. Wir unterhalten auch einen starken politischen Dialog mit den Behörden in BiH.

Wir fragten Professor Kožljak auch nach der Situation im Verteidigungsministerium von BiH und den Streitkräften sowie nach dem Diebstahl in einer Kaserne. 

„Sicherlich müssen das Verteidigungsministerium und die Streitkräfte alle Aktivitäten unternehmen, damit solche Situationen nicht vorkommen. Ich bin sicher, dass das Ministerium Programme aufstellt, die den NATO-Standards entsprechen. Am einfachsten wäre es, wenn ich viele dieser Versäumnisse finden würde, aber es gibt Agenturen, die sich damit befassen werden. Das größte Problem ist, dass die Streitkräfte von BiH nicht über ausreichende Ressourcen verfügen, um die militärischen Standorte gemäß den NATO-Standards zu sichern. Die Streitkräfte von BiH sichern sowohl perspektivische als auch nicht-perspektivische Militärstandorte. Durch die Sicherung dieser nicht-perspektivischen Standorte binden die Streitkräfte von BiH eine große Anzahl von Ressourcen, die sie eigentlich für eine bessere Umsetzung der Verfahren zur Sicherung perspektivischer Vermögenswerte, einschließlich Waffen- und Munitionslager, einsetzen könnten. Das ist eines der Kernprobleme. Dieses Problem ist wieder mit politischen Fragen verbunden. Einige wollen absichtlich keine Aktivitäten genehmigen, die zur Übergabe nicht-perspektivischer Vermögenswerte führen, und andere wollen kein Budget genehmigen, das den Personalmangel ausgleicht. Das dritte Problem ist die absichtliche Untergrabung, da es immer Elemente gibt, die zeigen wollen, dass unser Verteidigungssystem nicht angemessen funktioniert“, sagte Kožljak. 

Er forderte das Ministerium und die Streitkräfte von BiH auf, die Täter des Diebstahls so schnell wie möglich zu ermitteln und die Versäumnisse zu beheben, damit solche Dinge in Zukunft nicht mehr vorkommen. 

Auf unsere Feststellung, dass wir allem Anschein nach weit von der NATO entfernt sind, stimmte Professor Kožljak nicht zu. 

„Ich denke, wir sind viel näher an der NATO als an der EU. Ich habe mit den Streitkräften von BiH und den Verteidigungsministerien aller NATO-Länder zusammengearbeitet, und Bosnien und Herzegowina ist mit Ausnahme des politischen Teils und in gewissem Maße der Justiz bereits in der NATO. Es gibt überall Probleme, auch bei uns. In NATO-Ländern gibt es Probleme, die wir bei uns manchmal überbetonen. Bei uns ist das größte Problem die politische Situation. Ich hoffe, dass diese Initiative der internationalen Gemeinschaft aus dem Schatten nun die Hindernisse und Blockaden beseitigen wird, die zu dieser Dysfunktionalität geführt haben“, schloss Kožljak.