KOMMENTAR: IPAP ist nicht der Zwilling des MAP, es ist der Verzicht Bosnien und Herzegowinas auf die NATO

Autor: Amina Čorbo-Zećo

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Bosnien und Herzegowina kann auf den Aktionsplan für die Mitgliedschaft (MAP) verzichten und sich dem Individual-Partnerschaftsaktionsplan mit der NATO (IPAP) zuwenden. Diese Geschichte wird in den letzten Tagen unter Politikern, bzw. politischen Partnern, die die Pflicht haben, nach den Wahlen im Oktober letzten Jahres eine Staatsmacht in Bosnien und Herzegowina zu bilden, immer lauter.

Der MAP ist ein NATO-Programm für Beratung, Hilfe und praktische Unterstützung, das auf die Bedürfnisse von Ländern zugeschnitten ist, die der NATO beitreten wollen. Bosnien und Herzegowina hat sich durch frühere Gesetze und eine Entscheidung des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina verpflichtet, der NATO beitreten zu wollen, und hat daher vom größten Militärblock der Welt Anweisungen erhalten, welche Bedingungen vor der eigentlichen Mitgliedschaft im Bündnis erfüllt werden müssen.

Der IPAP hat hingegen andere wesentliche Merkmale. Er stellt die intensivste Form der bilateralen Zusammenarbeit der NATO mit Ländern dar, die keine Mitglieder dieses Bündnisses sind und auch keine Bestrebungen haben, es zu werden.

Dodik will keinen MAP, also nicht in die NATO, aber er will eine Zusammenarbeit mit der NATO, während für seine Partner von der SDA die NATO-Mitgliedschaft das A und O ist. Die NATO ist nicht nur die bloße Mitgliedschaft eines Landes in diesem Militärbündnis – die NATO ist eine Frage des Überlebens der Staatlichkeit und Souveränität Bosnien und Herzegowinas und eine endgültige Ablehnung der Möglichkeit einer erneuten Aggression gegen Bosnien und Herzegowina durch seine Nachbarn.

Daher, da Dodik keinen MAP will, also nicht in die NATO, aber eine Zusammenarbeit mit der NATO will, und für seine Partner von der SDA die NATO-Mitgliedschaft das A und O ist, und sich aufgrund dieser angespannten Beziehungen seit acht Monaten keine Staatsmacht in Bosnien und Herzegowina etablieren kann, hat Dodik eine Art modifizierten IPAP als Kompromiss für den MAP und als Schlüssel zur endgültigen Machtbildung im Land angeboten.

Befürworter der NATO-Mitgliedschaft von Bosnien und Herzegowina befürchten, dass die SDA den IPAP ihren Wählern als einen Schritt näher zur NATO darstellen könnte, genauso wie der MAP, nur anders ausgedrückt, während Dodik seinem Wählerstamm dieses Programm als „nichts Schlimmes“ darstellen würde, da er es ohnehin schon längst mit der NATO unterzeichnet hat, wie Serbien.

Die Wahrheit ist jedoch viel grausamer und besagt, dass der IPAP kein Kompromiss für den MAP ist, sondern der Verzicht Bosnien und Herzegowinas auf die NATO-Mitgliedschaft, die Rettung von Milorad Dodik und die Niederlage der europäischen Zukunft Bosnien und Herzegowinas.

Auch aus rechtlicher Sicht sind die Dinge etwas komplizierter. Wenn sich „Bosnien und Herzegowina durch frühere Gesetze und eine Entscheidung des Präsidiums von Bosnien und Herzegowina verpflichtet hat, der NATO beitreten zu wollen, weshalb es vom größten Militärblock der Welt Anweisungen erhalten hat, welche Bedingungen vor der eigentlichen Mitgliedschaft in der NATO erfüllt werden müssen“, dann müsste Bosnien und Herzegowina, wenn es seine militärpolitische Ausrichtung ändern will, auch neue Gesetze im Staats parlament verabschieden. Allein die Annahme eines modifizierten IPAP und der Verzicht auf den MAP ohne Gesetzesänderung, zum Beispiel des Gesetzes über die Streitkräfte von Bosnien und Herzegowina, wäre rechtswidrig.

Es wäre sehr interessant zu sehen, wie sich Dragan Čović – Vorsitzender der HDZ und starker Koalitionspartner von Milorad Dodik – verhalten würde, wenn der Vorschlag zum Verzicht von Bosnien und Herzegowina auf die NATO tatsächlich vor die Staatsabgeordneten käme.