Wenn Entscheidungen ohne Plan getroffen werden: Zahlreiche öffentliche Unternehmen schulden dem Staat und den Arbeitern Millionen KM, und jetzt entstehen neue Schuldner

Schreibt: Amra Vrabac

Auf der Liste der größten Schuldner laut den Aufzeichnungen der Steuerverwaltung der Föderation BiH führen seit Jahren öffentliche Unternehmen, Krankenhäuser, Bergwerke und Unternehmen in Insolvenz. Es ist kein Geheimnis, dass die Regierung der Föderation BiH mit Geld aus dem Haushalt einen Teil dieser Schulden deckt, Zahlungen für Arbeiter gescheiterter Unternehmen oder solcher in Insolvenz leistet, damit sie eine Rente erhalten können.

Und anstatt dass die Regierung der Föderation BiH alle ihr zur Verfügung stehenden Mechanismen nutzt, um die Schulden dieser Unternehmen zu reduzieren, und die Geschäftsführungen zumindest der öffentlichen Unternehmen zwingt, konkret etwas zu tun und die Schulden zu verringern, hat sich die Regierung für eine Maßnahme entschieden, die die Liste der Schuldner sehr wahrscheinlich verlängern wird, denn die Belastungen, die sowohl der öffentliche als auch der private Sektor nach der Erhöhung des Mindestlohns und der dazugehörigen Steuern tragen werden, werden einen starken Schlag gegen die Wirtschaft in der Föderation BiH auslösen.

Auf der Liste, die die Steuerverwaltung der Föderation BiH im Juni 2023 veröffentlichte, schuldeten ganze 4.823 Unternehmen mehr als 50.000 KM an Steuern und Abgaben. Unter den ersten zehn mit mehreren zehn Millionen KM Schulden befinden sich öffentliche Unternehmen, und die Gesamtschulden werden auf fast 3 Milliarden KM geschätzt, was etwas weniger als die Hälfte des Jahreshaushalts der Föderation BiH ist.

In das Jahr 2025 ist die Regierung ohne Nermin Nikšić, der von Vojin Mijatović vertreten wurde, mit der Entscheidung über einen Mindestlohn von 1.000 KM eingetreten. Für Arbeiter, die auf dem Mindestlohn gemeldet sind, klang das wie eine gute Nachricht. Doch für alle Arbeitgeber ist das ein wirtschaftlicher Schlag, den nur wenige verkraften können. Nachdem der Mindestlohn steigt, werden auch alle anderen Preise für Dienstleistungen und Produkte steigen, und dann werden auch Forderungen nach Erhöhung aller anderen Löhne kommen. Glauben Sie, dass die Regierung den öffentlichen Sektor von einem weiteren Lohnwachstum ausnehmen wird? Die Antwort ist natürlich nein. Das zeigen auch zwei Verordnungen über die Auszahlung steuerfreier Arbeitgeberhilfen, die die Regierung im Laufe des Jahres 2024 erlassen hat. Nach eigener Aussage des Premierministers der Föderation BiH, Nermin Nikšić, wurde der größte Teil dieses Geldes vom öffentlichen Sektor, von Firmen, Agenturen und Instituten ausgezahlt, die größtenteils aus dem Haushalt finanziert werden. Wenn Ihnen jemand anderes den Haushalt füllt, müssen Sie nur zugreifen. Genau so verhält sich die Regierung von Nermin Nikšić. Wie eine betrunkene Regierung, was nicht weit von der Wahrheit entfernt ist. Bei einem Mindestlohn von 1.000 KM nimmt der Staat mehr als 700 KM.

Wenn öffentliche Unternehmen bereits vor der neuen Entscheidung über den Mindestlohn Schuldner waren, werden sie die Schulden weiter erhöhen. Diejenigen, die keine Schuldner waren und ihre Verpflichtungen regelmäßig erfüllten, laufen nun Gefahr, dies nicht mehr zu können. Diejenigen, die den gesamten Gewinn für die Gehälter der Angestellten und Steuern an den Staat abgeben müssten, werden die Anzahl der Angestellten reduzieren. Niemand kann die Folgen dieser plötzlichen Entscheidung der Regierung, den Mindestlohn um 380 KM zu erhöhen, kennen, bis die ersten Daten der Steuerverwaltung der Föderation BiH Anfang Februar verfügbar sind.

Wir nehmen das Beispiel des öffentlich-rechtlichen Rundfunks BiH (BHRT), wo mehr als 50 Prozent der Beschäftigten ein Gehalt von etwa 800 KM erhalten. Im Moment hat BHRT kein Geld für irgendeine Gehaltserhöhung, obwohl die Gewerkschaft eine solche Forderung im Laufe des Jahres 2024 sehr klar gestellt hat. Es ist auch kein Geheimnis, dass BHRT seit Jahren keine Beiträge zahlt, sondern dies erst nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses tut, damit die Arbeiter ihr Recht auf Rente geltend machen können. Und darauf wird monatelang gewartet.

Die Staatsführung und der zuständige Minister für Verkehr und Kommunikation, Edin Forto, haben in zwei Jahren keine nachhaltige Lösung für BHRT gefunden. Es gibt kein neues Gesetz, kaum wurde eine Einigung über die Verteilung der Rundfunkgebühr zwischen RTV FBiH und BHRT erzielt, und die Regierung hat eine Krise vorübergehend gelöst, indem sie Geld von der Regulierungsbehörde für Kommunikation nahm und BHRT 4 Millionen KM auszahlte. Die Gehälter haben sich um mehrere Monate verzögert, und jede Gehaltserhöhung ohne gelöste Finanzierung wird die Schulden von BHRT gegenüber den Arbeitern und dem Staat erhöhen.

Und anstatt die Probleme einzeln zu lösen, da die Parteien der Troika die Macht vertikal ausüben, sind sie nicht in der Lage, selbst den bestehenden Zustand zu halten, was am deutlichsten im Kanton Sarajevo zu sehen ist. Ein Haushalt von 1,5 Milliarden wurde von der Regierung des Kantons Sarajevo ausgegeben, und trotz aller Warnungen wird sie sich weiter verschulden. Der Kanton Sarajevo befindet sich in einer vorläufigen Finanzierung, und einen Haushalt gibt es weder auf der Ebene der Föderation BiH noch auf staatlicher Ebene.

Über die Zahlen und Prognosen, wie viele Arbeiter ihren Arbeitsplatz verlieren könnten, wie sehr die Schattenwirtschaft jetzt erst richtig aufblühen wird, aber auch die Schulden der öffentlichen Unternehmen steigen werden, sollen Ökonomen sprechen.

Auf die Frage, ob die Regierung der Föderation BiH bei der Entscheidung über die Erhöhung des Mindestlohns bei gleichem Steuersatz die Fachwelt konsultiert hat, sehen wir selbst die Antwort. Nein. Denn bisher haben wir nur einzelne Standpunkte von Ökonomen und Analysten gehört, aber zum Beispiel haben wir keine Prognosen der Wirtschaftsfakultät der Universität Sarajevo oder die Stellungnahme des Wirtschaftsinstituts gehört.