Änderungen der Geschäftsordnung der Versammlung des Kantons Sarajevo verfassungswidrig: Verfassungs- und Gesetzgebungs-Rechtskommission gaben keine positive Stellungnahme ab

(Patria) - Der Beschlussvorschlag zur Änderung und Ergänzung der Geschäftsordnung der Versammlung des Kantons Sarajevo erhielt keine positive Stellungnahme der Kommission für Verfassungsfragen der Versammlung des Kantons Sarajevo und der Gesetzgebungs-Rechtskommission der Versammlung des Kantons Sarajevo. An der Spitze beider Kommissionen steht Aljoša Čampara (NIP).

Der Beschlussvorschlag erhielt keine positive Stellungnahme, da die Mitglieder der genannten Arbeitsgremien betonten, dass die Bestimmungen zur Änderung und Ergänzung der Geschäftsordnung verfassungswidrig seien.

Čampara beantragte sogar die Verschiebung der Sitzung, um die notwendige Mehrheit zu sammeln, doch da ein Quorum für die Arbeit mit den anwesenden Mitgliedern bestand, wurde auch abgestimmt.

Mitglied beider Kommissionen ist auch der Abgeordnete Muamer Bandić (SBiH), der auf den Kommissionssitzungen sagte, es handele sich um verfassungswidrige Änderungen. In der Verfassungskommission unterstützten ihn drei Mitglieder, in der Gesetzgebungs-Rechtskommission zwei Mitglieder.

Die Parteien der „Troika“ hatten nicht die notwendige Mehrheit, um die anderen Mitglieder zu überstimmen.

In der Kommission für Verfassungsfragen sind neben Čampara und Bandić auch Vibor Handžić (NS), Haris Zahiragić (SDA) sowie die externen Mitglieder: Minela Dacić, Elmina Čopra, Hidajeta Redžić.

In der Gesetzgebungs-Rechtskommission sind außerdem Vibor Handžić (NS), Jelena Pekić (SDP) sowie die externen Mitglieder Ismar Selimović, Emina Jahić, Samir Suljević.

Obwohl keine positive Stellungnahme dieser beiden Kommissionen vorliegt, soll auf der nächsten Sitzung der Versammlung des Kantons Sarajevo am 26. November auch der Beschlussvorschlag zur Änderung und Ergänzung der Geschäftsordnung der Versammlung des Kantons Sarajevo behandelt werden, der die bisherige Arbeit der Versammlung des Kantons Sarajevo grundlegend verändert. Es sei denn, der Vorschlag wird zurückgezogen. An diesem Tag wird auch der Entwurf des Haushalts des Kantons Sarajevo für das Jahr 2025 geprüft.

Mit den von Elvedin Okerić, Jelena Pekić und Vibor Handžić vorgeschlagenen Änderungen der Geschäftsordnung der Versammlung des Kantons Sarajevo werden den Abgeordneten Rechte entzogen, ihre Redezeit begrenzt, die Möglichkeit zur Korrektur falscher Aussagen und Replikationen eingeschränkt, die Art der Einreichung von Änderungsanträgen geändert, und Unzufriedenheit mit Antworten wird nicht mehr bestehen.

Was die Abstimmung in der Versammlung des Kantons Sarajevo betrifft, so entscheidet der Vorsitzende der Versammlung des Kantons Sarajevo, wann abgestimmt wird, wodurch die Befugnisse des Vorsitzenden erweitert werden.

Ferner wird in den Änderungen der Geschäftsordnung die „Entfernung von Abgeordneten aus der Sitzung mit Unterstützung“ vorgeschlagen, falls diese sich weigern, die Sitzung freiwillig zu verlassen.

Was die Einberufung einer dringenden Sitzung betrifft, so werden nach den Änderungen die Bedingungen für die Einberufung einer dringenden Sitzung erheblich geändert.

In der aktuellen Geschäftsordnung der Versammlung des Kantons Sarajevo präzisiert Artikel 65:

„Ausnahmsweise, unter Umständen einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit und die Sicherheit der Bürger in größerem Ausmaß, Naturkatastrophen, großen Sachschäden, Epidemien und Ähnlichem, kann der Vorsitzende eine Sitzung mit kürzeren Fristen als in der Geschäftsordnung vorgesehen einberufen, und die Tagesordnung für diese Sitzung wird auf der Sitzung selbst vorgeschlagen, die dringenden Charakter hat.“

Und in den vorgeschlagenen Änderungen lautet dieser Artikel:

„Ausnahmsweise kann der Vorsitzende der Versammlung in dringenden Fällen eine Sitzung mit kürzeren Fristen als in der Geschäftsordnung vorgesehen einberufen, und die Tagesordnung für diese Sitzung wird auf der Sitzung selbst vorgeschlagen, die dringenden Charakter hat.“

Somit sind nicht nur die dringenden Umstände nicht mehr präzisiert, sondern die Sitzung kann auch ohne bekannte Tagesordnung einberufen werden, da die Tagesordnung auf der Sitzung selbst vorgeschlagen wird.

Geändert wird auch Artikel 83, der präzisiert, dass das Quorum nur zu Beginn der Sitzung festgestellt wird und dass die Debatte über einzelne Tagesordnungspunkte unabhängig von der Anzahl der anwesenden Abgeordneten stattfindet. Es kam nicht selten vor, dass weniger als die Hälfte der Abgeordneten im Saal anwesend war, woraufhin Abgeordnete in den Gängen gesucht wurden oder die Sitzung unterbrochen wurde, wenn nicht 18 Abgeordnete im Saal waren.

Auf der Website der Versammlung des Kantons Sarajevo wurde jedoch auch ein Änderungsantrag der Vorschlagenden der Beschlussänderung, Elvedin Okerić, Jelena Pekić und Vibor Handžić, veröffentlicht, die die Streichung von Artikel 5 beantragen, den sie am 15. November eingereicht hatten.

Die Diskussionszeit wurde ebenfalls verkürzt, sodass die Abgeordneten statt 10 nur 8 Minuten für die Debatte haben werden, und die Fraktionsvorsitzenden statt 15 bis zu 10 Minuten. Bisher hatten auch die Vertreter der Arbeitsgremien jeweils fünf Minuten, und nach den Änderungen der Geschäftsordnung gibt es diese Möglichkeit nicht mehr.

Bei Verletzung der Ordnung in der Sitzung kann der Vorsitzende einen Abgeordneten verwarnen, ihm das Wort entziehen, und wenn dieser die Ordnung weiterhin verletzt, kann er ihn aus der Sitzung entfernen.

Nach den Änderungen der Geschäftsordnung werden drei neue Artikel hinzugefügt.

Geändert wird auch Artikel 204, der die Frist verkürzt, innerhalb derer der Kandidat für das Amt des Premierministers des Kantons dem Vorsitzenden der Versammlung den Vorschlag für die Ministerkandidaten vorlegt. Gemäß der bisherigen Geschäftsordnung waren dies mindestens 12 Tage vor Beginn der Sitzung der Versammlung, in der die Wahl stattfinden soll. Nun wurde die Frist auf mindestens acht Tage verkürzt.

Ebenso wird durch diese Geschäftsordnung die Praxis geändert, dass zu Beginn einer regulären Sitzung die Abgeordneten eine Stunde für Fragen und Initiativen haben, an der der Premierminister und die Mitglieder der Regierung zwingend teilnehmen müssen.

Diese Änderungen ermöglichen, dass auch bevollmächtigte Vertreter der Regierung teilnehmen können, und die zwingende Anwesenheit von Regierungsmitgliedern ist nicht mehr vorgesehen.

Sollte dieser Vorschlag nicht zurückgezogen werden, ist sicher, dass uns eine turbulente Sitzung der Versammlung des Kantons Sarajevo bevorsteht, da diese nach der noch gültigen Geschäftsordnung geführt wird, nach der die Abgeordneten mehr Möglichkeiten für Debatten, Diskussionen, Fragen und die Korrektur falscher Aussagen haben.