Isović: Ziel der Entscheidung über den Mindestlohn ist nicht nur der Schutz der Würde der Arbeitnehmer, sondern auch der öffentlichen Einnahmen

Autor: Šerif Isović, ehemaliger Direktor der Steuerverwaltung der FBiH

Lange Zeit in der Geschichte dieser Region ist die Strategie der Verwaltung, Unterwerfung und Manipulation der Taktik „Teile und herrsche“ präsent. Gerade deshalb sollten Arbeitnehmer und Arbeitgeber nicht im Streit liegen, auf falschen und gegensätzlichen Seiten. Jedes Unternehmen besteht aus seinen Mitarbeitern, und wenn Sie gute Mitarbeiter haben, haben Sie erfolgreiche Unternehmen, die sich entwickeln und wachsen.

Arbeitnehmer und ihre Arbeitgeber sollten nicht auf verschiedenen Seiten stehen und sich wie Feinde verhalten, sondern wie aufrichtige Geschäftspartner. Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind diejenigen, die Geld verdienen, Budgets füllen und die Regierung „ernähren“, deshalb sollten sie mehr Synergien bei der Schaffung guter Lösungen haben und sich auch aktiv an der „Überwachung“ der rationalen und effektiven Ausgaben der Gelder beteiligen, mit denen sie öffentliche Haushalte füllen.

Und schweigen Sie nicht, wenn die Regierung entgegen dem Gesetz mit Verordnungen und Beschlüssen den Steuerzahlern erlaubt, Gehälter ohne Steuern und Abgaben auszuzahlen...

Arbeitnehmer sollten Gehälter haben, die einen angemessenen Lebensstandard gewährleisten. Arbeitgeber sollten ein Geschäftsumfeld haben, das normale, transparente, faire, wettbewerbsfähige Geschäfte, eine gleiche, gerechte und effiziente Behandlung staatlicher Institutionen ermöglicht.

Der Mindestlohn von 1.000,00 KM, obwohl er auch in diesem Betrag deutlich unter den EU-Mitgliedstaaten liegt, denen wir nacheifern, sollte kein Gegenstand der Trennung sein, sondern zur Vereinigung und Synergie im Kampf für eine ernsthafte und umfassende Reform führen, die zu größerem gesamtwirtschaftlichen Wohlstand in der Gesellschaft, größerer Gerechtigkeit, Rationalität, Effizienz und Wohlstand für alle führt.

Zum Vergleich: Im Jahr 2024 hatte Luxemburg mit 2.571 Euro den höchsten monatlichen Mindestlohn in der EU, Irland 2.146 Euro, die Niederlande 2.070 Euro, Belgien 2.070 Euro, Deutschland 2.054 Euro und Frankreich 1.766 Euro. EU-Länder, in denen der Lohn unter 1.000 Euro lag, waren Kroatien 840 Euro, Estland 820 Euro, Tschechien 750 Euro, Slowakei 750 Euro, Rumänien 744 Euro, Lettland 700 Euro, Ungarn 686 Euro und Bulgarien 477 Euro, während er in Slowenien 1.254 Euro betrug.

Laut Eurostat war die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des Mindestlohns von 2014 bis 2024 in Rumänien mit 13,7 % am höchsten, gefolgt von Litauen mit 12,3 %, Bulgarien mit 10,6 %, Polen mit 9,5 % und Tschechien mit 9,3 %.

Der Mindestlohn in der FBiH für 2025 wurde von 619,00 KM auf 1.000,00 KM erhöht, oder um 381,00 KM oder um 61,55 %. Der Mindestlohn in der FBiH betrug von 2008 bis 2016 340,00 KM. Von 2016 bis 2021 betrug er 402 KM und stieg um 62,00 KM oder 18,24 %.

Im Jahr 2022 betrug er 543,00 KM und stieg um 141,00 KM oder 35,08 %. Im Jahr 2023 betrug er 596,00 KM und stieg um 53,00 KM oder 9,76 %. Im Jahr 2024 betrug er 619,00 KM und stieg um 23,00 KM oder 3,86 %.

Im Jahr 2025 wurde er auf 1.000,00 KM festgelegt und stieg um 381,00 KM oder 61,55 %.

Allein aus dem genannten Vergleich wird jedem Objektiven, der sich mit Reformen auskennt, klar, dass die Erhöhung des Mindestlohns ohne weitere Maßnahmen der Fiskalpolitik der falsche Schritt ist, ebenso wie es falsch war, einen so niedrigen Mindestlohn lange Zeit „zu bewahren“.

Wer ist dafür verantwortlich? Verantwortliche schweigen normalerweise und fischen im Trüben, und die Antwort ist klar und liegt in den vorgeschriebenen Zuständigkeiten in der Verfassung und den Gesetzen...

Ziel der Entscheidung über den Mindestlohn ist offensichtlich nicht nur der Schutz der Würde der Arbeitnehmer, sondern auch der öffentlichen Einnahmen. Das Wachstum der öffentlichen Einnahmen ohne gerechte und notwendige Reformen führt sicherlich auch zu einer irrationalen und unverantwortlichen öffentlichen Ausgabenpolitik und wird zweifellos negative Auswirkungen auf Beschäftigung und Preiswachstum haben.

Folge dieser Entscheidung ist die Erhöhung der öffentlichen Einnahmen für jeden erhöhten und ausgezahlten neuen Mindestlohn um 300,76 KM, während sich die Kosten für den Arbeitgeber auf 681,76 KM erhöhen.

Wenn wir Schätzungen für monatliche und jährliche Zeiträume vornehmen und nach den Angaben von Minister Kemal Hrnjić, dass am 31.10.2024. Oktober 120.000 Arbeitnehmer in der FBiH den Mindestlohn erhalten und 270.000 Beschäftigte ein Gehalt unter 1.000,00 KM beziehen, dann kann man ruhig schätzen, dass das monatliche Wachstum der öffentlichen Einnahmen 60 Millionen KM und das jährliche 720 Millionen KM betragen wird.

Diese Schätzung beinhaltet nicht das Lohnwachstum der Beschäftigten, die im Jahr 2024 ein Gehalt von über 1.000,00 KM erhielten, von denen es ca. 282.000 gibt, deren Nettolohnerhöhung notwendig sein wird, um eine vorzeitige Gehaltsanpassung zu vermeiden, da sonst ein Verlust an Beiträgen und Verantwortung bei der Erzielung von Arbeitsergebnissen, Motivation, Initiative usw. entstehen würde.

Wenn beispielsweise Arbeitgeber diesen Beschäftigten im Durchschnitt eine Nettolohnerhöhung von 150,00 KM gewähren, dann kann man ruhig schätzen, dass die monatlichen Beiträge zu den öffentlichen Einnahmen etwa 33 Millionen Mark und jährlich etwa 400 Millionen Mark betragen werden, während die jährlichen Kosten für den Arbeitgeber für diese Arbeitnehmer um ca. 900 Millionen Mark steigen würden.

Daher ist zu erwarten, dass die öffentlichen Einnahmen um über eine Milliarde und die Kosten der Arbeitgeber um über 2,5 Milliarden Mark steigen werden. Zum Vergleich sei darauf hingewiesen, dass die Gesamtinvestitionen von 26.463 Unternehmen im Jahr 2023 in Anlageimmobilien etwa 2 Milliarden Mark betrugen.

Fehler von Führungskräften schaffen Gelegenheiten und Chancen, daher sollte das Spiel angepasst und Druck auf die Zuständigen ausgeübt werden, ernsthafte Reformen einzuleiten. Reformen werden nicht durch populistische Entscheidungen und die Verlagerung der Verantwortung auf andere durchgeführt.

Reformen müssen auf ernsthaften wissenschaftlichen Analysen, der Auswahl einer guten Wirtschaftspolitik, der Festlegung von Zielen und der Auswahl einer guten Strategie zur Erreichung der Ziele basieren. Für die Umsetzung der Ziele der Wirtschaftspolitik sind Rechtsstaatlichkeit, persönliche Sicherheit und Eigentumssicherheit, eine effiziente Justiz, eine rationale öffentliche Ausgabenpolitik und politische Stabilität unerlässlich.

Die Hauptziele jeder normalen Wirtschaftspolitik sollten das Wachstum des realen Bruttoinlandsprodukts, das Beschäftigungswachstum, die Preisstabilität und ein ausgeglichener internationaler Handel sein...

In der FBiH ist eines der wichtigsten Instrumente, mit denen die Machthaber die Ziele erreichen sollen, eine gerechte und transparente Fiskalpolitik, die sich auf die effiziente Erhebung öffentlicher Einnahmen und eine rationale öffentliche/staatliche Ausgabenpolitik konzentriert.

In der FBiH ist die Steuerpolitik das wichtigste Instrument der Wirtschaftspolitik. Sie sollte nicht nur ein Instrument zur Erhebung von Haushaltseinnahmen sein, sondern auch ein Instrument zur Schaffung eines Geschäftsumfelds für Beschäftigung, Investitionen, Einkommensgenerierung, Lösung sozialer Probleme, gerechte Verteilung und ein angemessenes Ausmaß der Schattenwirtschaft.

Die Steuerpolitik sollte auch negative Markteffekte korrigieren, d. h. einen gerechten Wettbewerb auf dem Markt fördern und eine gesunde Wirtschaft und ihre Entwicklung unterstützen. Eine gute Steuerpolitik hat eine präzise, klare, langfristig nachhaltige und gerechte gesetzliche Regelung.

Die Steuerpolitik sollte transparent sein, damit Steuerzahler und potenzielle Investoren wissen, welche Steuern und zu welchen Sätzen sie Steuern zahlen werden, damit sie ihre Geschäftspläne anpassen können.

Die Haushaltseinnahmen sollten vorrangig durch stärkere Steuerdisziplin und Reduzierung der Schattenwirtschaft erhöht werden, nicht durch Steuererhöhungen und parafiskalische Abgaben.

Priorität der Fiskalpolitik bei den lange angekündigten Reformen sollte sein:

- Entlastung und Senkung von Abgaben und Lasten für die Wirtschaft;

- Reduzierung der Schattenwirtschaft durch Stärkung der Kapazitäten der Steuerverwaltung und der Institutionen, die zur Reduzierung der Schattenwirtschaft beitragen;

- effektivere Grenzkontrolle;

- Verabschiedung von Gesetzen, die für alle Regierungsebenen vorschreiben, welche Steuern und Gebühren erhoben werden dürfen;

- Verabschiedung eines einheitlichen Gesetzes über die Grunderwerbsteuer, Vermögenssteuer, Erbschaftsteuer, kommunale Gebühren und andere Abgaben;

- Gesetz zur Regelung von Steuerschulden;

- Verabschiedung eines Gesetzes über öffentliche Register – Register juristischer Personen, Unternehmen, Vereine, Handwerker, ausländische Vertretungen, Immobilien, bewegliche Vermögenswerte, Wertpapiere;

- Fiskalisierung, Informatisierung, Digitalisierung…

Die Situation, in der sich Bosnien und Herzegowina und die FBiH befinden, erfordert dringende Reformen, und für Reformen sind Gesetze erforderlich. Für die Verabschiedung von Gesetzen ist die Arbeit der Parlamente erforderlich. Parlamente sollten mindestens einmal im Monat tagen. Wenn es keine Sitzung gibt oder die Abwesenheit nicht gerechtfertigt ist, dann gibt es auch keine Gehälter und Vergütungen für die Parlamentarier.

Daher, Arbeitgeber und Arbeitnehmer – vereinigt euch und fordert vom Parlament und dem Hohen Repräsentanten Christian Schmidt die Verabschiedung eines Gesetzes, das die Parlamente verpflichtet, mindestens einmal im Monat zu tagen. Wenn es keine Sitzungen gibt, gibt es auch keine Gehälter und Vergütungen…