IFIMES-Analyse der Wahlen in Montenegro: Wahlen für und gegen die NATO-Mitgliedschaft

Das Internationale Institut für Nahost- und Balkanstudien (IFIMES) aus Ljubljana hat eine Analyse zu den Parlamentswahlen in Montenegro erstellt, die am 16. Oktober 2016 stattfinden.
Im Folgenden veröffentlicht Patria einige der wichtigsten und interessantesten Teile dieser Analyse.

Die bevorstehenden Parlamentswahlen am 16. Oktober 2016 sind die zehnten Parlamentswahlen seit Einführung des Mehrparteiensystems und die vierten im unabhängigen Montenegro. 530.840 Wähler, die im zentralen Wählerverzeichnis eingetragen sind, haben das Wahlrecht. Bei den Wahlen werden 81 Abgeordnete für die Nationalversammlung von Montenegro gewählt. Die Wahlhürde beträgt 3 Prozent. Gleichzeitig mit den Parlamentswahlen finden auch Kommunalwahlen für die Gemeinden Kotor und Budva statt.

Bei den Parlamentswahlen am 16. Oktober 2016 können die montenegrinischen Bürger zwischen 17 Wahllisten wählen: ● „Mit sicherem Schritt – DPS – Milo Đukanović“ ● Große Koalition „Schlüssel“ ● „Staat für alle – SDP – Ranko Krivokapić“ ● Serbische Partei ● „Siege, keine Spaltung – Demokraten – mr Aleksa Bečić“ ● Partei der Rentner, Invaliden und der sozialen Gerechtigkeit – dr Smajo Šabotić ● Kroatische Bürgerinitiative ● „Konsequent – Sozialdemokraten von Montenegro – Ivan Brajović“ ● Positive Montenegro ● Bosniakische Partei ● Demokratische Front (DF) ● Alternative Montenegro ● „Albaner entschlossen – Forca, DUA, Albanische Alternative“ ● Demokratischer Bund der Albaner – Bürgergruppe ● „Koalition mit einem Ziel – Gzim Hajdinaga“ ● „Montenegro in sichere Hände – Partei der Serbischen Radikalen“ ● Bosniakische Demokratische Union.

Politische Parteien und Listen, die an den Parlamentswahlen teilnehmen wollten, mussten die Unterstützung von 0,8 Prozent der Wähler, d.h. etwas mehr als 4.000 Unterschriften, sammeln, während Parteien ethnischer Minderheiten 1.000 Unterschriften sammeln mussten.

Interessant sind die Wahlparolen der politischen Akteure. So wendet sich die regierende Demokratische Partei der Sozialisten (DPS) mit dem Slogan „Mit sicherem Schritt“ an die Wähler, die Demokratische Front (DF) verkündet „Wir oder er“, die Sozialdemokratische Partei (SDP) von Ranko Krivokapić wendet sich mit „Staat für alle“ an die Wähler, die Demokraten von Aleksa Bečić verkünden „Siege, keine Spaltung“, die Dreierkoalition „Schlüssel“ verkündet „Das Beste für Montenegro“, die Sozialdemokraten (SD) von Ivan Brajović treten unter dem Slogan „Konsequent“ an, Positive Montenegro sagt „Weil ich Montenegro liebe“, und die Minderheiten-Kroatische Bürgerinitiative (HGI) mit dem Slogan „Kroatisches Herz für Montenegro“...

Im Wahlkampf stehen sich zwei große politische Blöcke gegenüber – für und gegen die Mitgliedschaft in der EU und der NATO. Die Opposition war noch nie so destruktiv und heterogen wie vor den bevorstehenden Parlamentswahlen. Der Oppositionsauftritt basiert auf einem falschen Konzept, das ein Konglomerat verschiedener politischer Akteure vereint, die sich hauptsächlich gegen die Vollmitgliedschaft Montenegros in der NATO wenden, und einige Oppositionsparteien auch gegen die Mitgliedschaft in der EU, da sie eine engere Verbindung zu Serbien und Russland wünschen. Die politische Rhetorik eines Großteils der Opposition richtet sich hauptsächlich gegen organisierte Kriminalität und Korruption, gegen die regierende Demokratische Partei der Sozialisten (DPS) und persönlich gegen Premierminister Milo Đukanović. Es handelt sich um eine Gruppe von Oppositionsführern, die im Grunde enttäuschte Milošević-Anhänger sind oder bisher auf irgendeine Weise von der Beteiligung an der Macht oder von Vorteilen der Macht profitiert haben. Die Opposition bietet im Grunde keine konkreten Lösungen, außer dass sie, falls sie an die Macht kommt, mit der derzeitigen Regierung und Đukanović abrechnen wird. Dies ist ein sehr gefährliches Modell, das sich mit organisierter Kriminalität und Korruption auseinandersetzen will, ohne zwischen privater Initiative (Geschäft) und Kriminalität und Korruption zu unterscheiden.

Analysten sind der Meinung, dass es in Montenegro entscheidend ist, neue Arbeitsplätze zu schaffen und jungen Menschen Chancen zu bieten sowie eine Vision für die wirtschaftliche und umfassende gesellschaftliche Entwicklung anzubieten.

Strategisch wichtigste Wahlen bisher

In Montenegro ist die Vertretung von Frauen in der Politik immer noch unzureichend, obwohl die obligatorischen Frauenquoten auf den Wahllisten 25 Prozent betragen. Der Staat hat Fortschritte bei der Verbesserung der Situation der LGBT-Bevölkerung gemacht. Die meisten Medien in Montenegro befinden sich in einer schwierigen Lage. Journalisten sind oft in ihrer journalistischen und physischen Freiheit bedroht. Seit mehr als 12 Jahren ist die Ermordung des Gründers und Chefredakteurs der Tageszeitung „Dan“ aus Podgorica, Duško Jovanović, immer noch ungeklärt. Die Situation ethnischer Minderheiten muss systematisch geregelt und Schutzmechanismen für sie gewährleistet werden, um sie vor Assimilation zu schützen. Ein klares positives Signal des Staates an die ethnischen Minderheiten, die albanische und die bosniakische, kann die Gründung eigenständiger Gemeinden sein. Die Gemeinde Petnjica wurde gegründet, und in der kommenden Zeit muss an der Gründung der Gemeinden Tuzi (Malësia) und Golubovci gearbeitet werden. Es ist auffällig, dass der Staat die erheblichen Potenziale der zahlreichen montenegrinischen Diaspora nicht nutzt, die im Wahlkampf weitgehend ignoriert wird.

Analysten sind der Meinung, dass es in Montenegro seit dem Zerfall der ehemaligen SFRJ noch keine starke oppositionelle, indigene politische Partei geschafft hat, sich zu profilieren, die nicht pro-serbisch oder pro-russisch wäre. Die bevorstehenden Parlamentswahlen sind die strategisch wichtigsten Wahlen bisher, da sich das politisch gespaltene Montenegro endgültig für die NATO und die EU entscheiden wird oder in Richtung einer Verbindung und Stärkung der Zusammenarbeit mit Russland und Serbien gehen wird.

Analysten sind der Meinung, dass der Wahlkampf bei diesen Wahlen kreativer und innovativer ist. Grund dafür ist auch die Tatsache, dass die Wahlkämpfe für die beiden führenden politischen Blöcke DPS und Demokratische Front (DF) von zwei Top-Experten für Wahlkämpfe aus Israel geführt werden.

Der Wahlkampf ist geprägt von harten und aggressiven Angriffen zwischen der DPS und der Demokratischen Front (Neue Serbische Demokratie, Bewegung für Veränderungen und Demokratische Partei der Einheit), die ihren gesamten Wahlkampf auf eine Negativkampagne und die Beschuldigung der Regierungspartei der Korruption und Unfähigkeit stützt und dabei das Hauptziel der Angriffe gerade die Entscheidung der montenegrinischen Regierung für die Vollmitgliedschaft in der NATO ist.

Montenegro zwischen Kosaken und NATO

Die Finanzierung der Opposition, insbesondere der pro-russischen und pro-serbischen, erfolgt teilweise auch aus dem Ausland. Daher gibt es bereits öffentliche Vorwürfe, dass Russland die Demokratische Front mit erheblichen finanziellen Mitteln finanziert. Tatsache ist, dass die DF einen sehr teuren Wahlkampf führt, der vor allem auf der Ablehnung des NATO-Beitritts Montenegros basiert. Daher sind einige Experten der Meinung, dass der Wahlkampf der DF überhaupt nicht darauf abzielt, Wähler zu gewinnen, sondern Milo Đukanović (DPS) so viel Schaden wie möglich zuzufügen. Dabei ist es wichtig, dass der verursachte Schaden nicht nur das Wahlergebnis betrifft, sondern vor allem auf eine tiefere und langfristige Spaltung/Polarisierung der montenegrinischen Bevölkerung abzielt und den euro-atlantischen Weg Montenegros stoppt. Interessant ist, dass sich der Sitz der DF ausgerechnet in der Moskauer Straße in Podgorica befindet. Im Falle einer Niederlage der derzeitigen Koalition wird eine vollständige Kehrtwende in der Außenpolitik des Landes erwartet, was nationalistische Spannungen auslösen könnte, die bisher erfolgreich eingedämmt und überwunden wurden. Dies würde zu innerer Instabilität und einer Ausweitung der Krise auf die Nachbarländer führen.

In Kotor wurde kürzlich vor der Kirche des Heiligen Nikolaus die „Balkan-Kosakenarmee“ gebildet und aufgestellt. Neben uniformierten Kosaken nahmen Biker aus Russland, prorussischen Teilen der Ukraine, Serbien, der Republika Srpska und Montenegro, Priester der Serbisch-Orthodoxen Kirche und andere teil. Zu einer Zeit, in der Montenegro bald Vollmitglied der NATO wird, wurde auf seinem Territorium eine sogenannte Balkan-Kosakenarmee gebildet.

Die Symbolik der Bildung der Balkan-Kosakenarmee ist bezeichnend dafür, dass Russland in Montenegro und der Balkanregion stark präsent ist. Dies ist eine sichtbare russische Präsenz. Russland setzt jedoch verdeckte Methoden seines Handelns und seiner Präsenz in Montenegro und auf dem Balkan ein. Montenegro steht bei den bevorstehenden Parlamentswahlen vor der Wahl zwischen Kosaken und der Vollmitgliedschaft in der NATO. Das bedeutet eine Entscheidung zwischen Vergangenheit und Zukunft. Die Antwort auf diese Frage erwarten wir bei den Parlamentswahlen am 16. Oktober 2016.

Wird die Stabilität Montenegros gefährdet?

Meinungsforschungsumfragen zeigen, dass die DPS diesmal eine schwere Aufgabe haben wird, ein weiteres Mandat an der Macht zu sichern. Im Gegensatz zu früheren Wahlen tritt die DPS nun ohne wichtige Koalitionspartner an, die in der Vergangenheit so viel Unterstützung von den Wählern gebracht haben, die Milo Đukanović und der DPS eine stabile Herrschaft ermöglichten. Diese Stabilität brach zusammen, als der Vorsitzende der Sozialdemokratischen Partei (SDP), Ranko Krivokapić, langjähriger Parlamentspräsident, nach 18 Jahren Koalition einige wichtige ausländische Investitionen zu stoppen begann und versuchte, die Regierung von Milo Đukanović zu stürzen, der es jedoch schaffte, das Vertrauen in der Nationalversammlung von Montenegro zu gewinnen. Dabei haben Krivokapić und seine politischen Mentoren offensichtlich ihre politische Strategie falsch konzipiert und werden höchstwahrscheinlich die Wahlhürde überhaupt nicht überschreiten, was das Ende seiner politischen Karriere bedeuten würde.

Aufgrund von Krivokapićs politischer Kehrtwende und seinen Aktivitäten zur Stürzung der Regierung von Montenegro hat er sich mit der Demokratischen Front und anderen pro-serbischen und pro-russischen Kräften verbündet, die er in der Vergangenheit als Feinde des Staates bezeichnete. Seine SDP zerfiel und verlor die Mehrheit der Mitglieder, die unter der Führung des Infrastrukturministers Ivan Brajović eine neue Partei, die Sozialdemokraten (SD), gründeten. Die Kommunalwahlen in der Gemeinde Tivat im April 2016 waren der erste Test der neuen Verhältnisse im politischen Raum Montenegros. Die DPS gewann die absolute Mehrheit, während die neu gegründete SD über 10 % der Stimmen erhielt und überzeugend den zweiten Platz belegte.

Aufgrund der Ergebnisse der Wahlen in Tivat ist offensichtlich, dass für die Zukunft der euro-atlantischen Mehrheit in der Nationalversammlung von Montenegro die SD von Ivan Brajović eine wichtige Rolle spielt, die einen Schlüssel zur Mehrheit der Entwicklung und zur Kontinuität der politischen Stabilität Montenegros auf dem Weg in die NATO- und EU-Allianz hält. Gerade vom Wahlergebnis der SD wird abhängen, ob Montenegro den Beitrittsprozess fortsetzen oder die politische Stabilität wahren wird, oder ob eine tiefe politische Krise folgen wird, die sogar interethnische Konflikte in einem Land auslösen könnte, das ansonsten als das erfolgreichste bei der Integration verschiedener ethnischer Gemeinschaften galt. Dabei ist die Tatsache wichtig, dass sich auch zahlreiche unzufriedene Wähler der DPS für die Unterstützung der SD entscheiden, da sie in ihr einen Garanten für die Fortsetzung der euro-atlantischen und entwicklungspolitischen Linie sehen.

Die Opposition hätte Schwierigkeiten bei der Bildung einer neuen Regierung

Tatsache ist, dass die Opposition in Montenegro zersplittert ist und erhebliche Schwierigkeiten bei der Regierungsbildung hätte, falls die DPS und die SD keine Mehrheit in der Nationalversammlung von Montenegro erhalten würden. Zwischen der DF, den Demokraten und der Koalition „Schlüssel“ (Demos – SNP – URA), die drei Oppositionsparteien vereint, gibt es große Unterschiede und es ist unwahrscheinlich, dass sie diese Unterschiede überbrücken könnten, da sie nur ein Ziel verbindet, nämlich die Ablösung der aktuellen Regierung, während sie den Wählern keine strategischen und programmatischen Alternativen anbieten. Im Falle eines Sieges der Opposition ist mit einer Periode politischer Instabilität, einem Stopp des Annäherungsprozesses an die euro-atlantischen Integrationen und einem Rückgang ausländischer Investitionen zu rechnen, die Montenegro in den letzten Jahren einige der besten makroökonomischen Indikatoren in der Region ermöglicht haben.