Geschrieben von: Armin Sijamić
Die Veränderungen, die im Westen während der ersten Amtszeit von Donald Trump begannen, kommen langsam auf dem Balkan an, der den wichtigsten europäischen politischen Strömungen fast immer hinterherhinkte. In der zweiten Amtszeit Trumps werden konkrete Schritte unternommen. Kroatien, Albanien und Kosovo wollen den Zug der Veränderungen erwischen. Die am 18. März in Tirana unterzeichnete Erklärung ist ein Beweis dafür.
Als Trump zum ersten Mal ins Weiße Haus einzog, forderte er die europäischen Verbündeten auf, mehr für ihre eigene und die kollektive Verteidigung auszugeben, andernfalls könnten sie nicht damit rechnen, dass die Vereinigten Staaten sie verteidigen würden, wobei er sich insbesondere an die reichen Länder richtete. Trump stellte damals richtig fest, dass einige NATO-Mitglieder die Vereinbarung nicht einhalten – zwei Prozent des nationalen BIP für Verteidigungszwecke auszugeben.
Die Regierung von Joe Biden setzte die gleiche Politik fort, aber ohne die harten Worte wie im Fall von Trump. Die Aggression Russlands gegen die Ukraine hat die Aufrüstung der Europäer mit amerikanischen und anderen Waffen beschleunigt, sodass viele Länder diese berühmten zwei Prozent erreicht haben.
Somit dauert seit neun Jahren eine amerikanische Politik an, die außerhalb des Weißen Hauses konzipiert wurde und die gewählten Beamten daran erinnert, dass die größte Weltmacht „overstretched“ (überdehnt) und „overcommitted“ (überlastet) ist, das heißt, dass die amerikanischen Verbündeten sich selbst kümmern müssen.
Balkanbühne
Diese Politik wurde in erster Linie für die größten Volkswirtschaften Europas konzipiert, die jahrzehntelang unter dem amerikanischen Militärschirm standen, während ihre Armeen buchstäblich verkümmerten. Das bekannteste Beispiel dafür ist Deutschland. Auf der anderen Seite sind die Vereinigten Staaten überschuldet. In diesem Jahr sind im amerikanischen Haushalt mehr Mittel für die Zinszahlungen auf Schulden als für Verteidigungszwecke vorgesehen.
Ein Teil dieser amerikanischen Ausgaben entfällt auch auf den Balkan, insbesondere auf dessen äußersten Süden. Auch andere Teile des Balkans profitierten oft von der amerikanischen militärischen und jeder anderen Präsenz, während die wirtschaftlichen Geschäfte und Ressourcen anderen Ländern zufielen. Von der Stabilisierung der Balkanverhältnisse, dank amerikanischer militärischer und anderer Macht, profitierten auch China und Russland.
Diese Zeit ist vorbei, und Washington erwartet von seinen Verbündeten nun, dass sie sich daran gewöhnen, dass es kein „kostenloses Mittagessen“ mehr gibt. Hätte Kamala Harris die Präsidentschaftswahlen im November gewonnen, wäre es immer noch amerikanische Politik gewesen, nur schön verpackt. Trumps Kommunikationsstil ist brutal, aber im Verteidigungsbereich ist seine Politik im Wesentlichen dieselbe wie die Bidens, während dessen Amtszeit Osteuropa Hunderte von Milliarden Dollar für den Kauf amerikanischer Waffen ausgegeben hat.
Kroatien und Albanien haben diese Trends verstanden und gehen im amerikanischen Sprachgebrauch „Supply Chain Shortening“ (Verkürzung der Lieferketten) und die Abhängigkeit von „zuverlässigen Lieferanten“ an. Sie haben auch Kosovo in dieses Geschäft einbezogen und das vereinbarte Dokument an Bulgarien geschickt, mit der Möglichkeit, dass sich weitere Länder anschließen.
Was wurde vereinbart?
Kroatien und Albanien sind als NATO-Mitglieder gegenseitige Verpflichtungen eingegangen. Deshalb hat das unterzeichnete Dokument einige verwirrt, insbesondere da Kosovo, dessen Unabhängigkeit nicht alle Mitglieder des Bündnisses anerkennen, Unterzeichner ist.
Solche Abkommen sind jedoch weder für Kosovo noch für NATO-Mitglieder neu. So hat beispielsweise Kosovo eine Reihe von Abkommen mit der Türkei unterzeichnet, einschließlich des Baus von Rüstungsfabriken. Es wird davon ausgegangen, dass die Türkei einige Produktionsanlagen nach Pristina verlagern und es so stärken wird. In Albanien gibt es beispielsweise seit langem türkische Militärbasen, ungeachtet der NATO-Mitgliedschaft Albaniens.
Das offizielle Zagreb hat eingeschätzt, dass es ein guter Schachzug ist, Beziehungen zu Albanien und Kosovo aufzubauen, da Kroatien unter anderem die kosovarischen Streitkräfte aufrüstet. Darüber hinaus sind kroatische Soldaten im KFOR-Einsatz in Pristina und Peja. Dies ist die Grundlage für die Vertiefung der Beziehungen und die Stärkung der Position Zagrebs.
„Kroatien, Albanien und Kosovo wollen durch eine gemeinsame Erklärung zur Verteidigungszusammenarbeit die Sicherheit in Südosteuropa erhöhen und die Bereitschaft für gegenwärtige und zukünftige Bedrohungen steigern“, heißt es im Text der Erklärung. Die Unterzeichner haben die „Absicht, die trilaterale Sicherheits- und Verteidigungszusammenarbeit zu stärken, um die Sicherheit und Stabilität in Südosteuropa und der Adriatisch-Ionischen Region zu verbessern“ und betonen „die Bedeutung gemeinsamer Anstrengungen bei der Reaktion auf neue Sicherheitsherausforderungen, hybride Bedrohungen und andere Risiken, die die regionale, europäische und internationale Stabilität gefährden könnten“.
Besonderes Augenmerk wird auf vier Bereiche gelegt: Förderung der Verteidigungsfähigkeiten und der industriellen Zusammenarbeit, Verbesserung der Interoperabilität durch Bildung, Ausbildung und Übungen, Bekämpfung hybrider Bedrohungen und Stärkung der Widerstandsfähigkeit sowie Unterstützung der euroatlantischen Integration. Die Parteien werden „Möglichkeiten zur Entwicklung und Beschaffung von Verteidigungsfähigkeiten durch multinationale Lösungen zur Erhöhung der Bereitschaft der Streitkräfte“ untersuchen und „Investitionen in neue Technologien und Innovationen zur Beschleunigung und Sicherung eines einheitlichen Ansatzes für die Sicherheits- und Verteidigungstransformation“ verstärken.
Vereinbart wurden „Austausch von Fachwissen und bewährten Praktiken bei der Rekrutierung, Entwicklung und Bindung qualifizierten Personals“, „Verbesserung der individuellen und kollektiven Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten durch entsprechende Militärakademien und Hochschulen“ sowie „Stärkung bilateraler und/oder trilateraler Übungen im Einklang mit der Ausbildungs- und Übungspolitik der NATO und der EU, um eine angemessene Bereitschaft der Streitkräfte zu gewährleisten“.
Im Kampf gegen hybride Bedrohungen werden die Unterzeichner „Möglichkeiten zur Reaktion auf ein breites Spektrum potenzieller Bedrohungen für kritische Infrastrukturen und Kommunikationsnetze“ untersuchen.
Kroatien, Albanien und Kosovo haben eine „engere Zusammenarbeit und Koordination zur vollständigen Integration des Kosovo in regionale Sicherheits- und Initiativen für die Verteidigung“ und die Unterstützung der „euroatlantischen Perspektive des Kosovo durch Eintreten für seinen Status in der NATO-Partnerschaft für den Frieden“ vereinbart.
Was bedeutet das in der Praxis?
Obwohl in der Schlussfolgerung der Erklärung angegeben ist, dass das Unterzeichnete „keine neuen internationalen oder zwischenstaatlichen rechtlichen Verpflichtungen zwischen den Staaten begründet oder bestehende Verpflichtungen gegenüber anderen Staaten beeinträchtigt“, wurde ein wichtiger Moment für Kroatien, Albanien und Kosovo vereinbart.
Die Vereinbarung ebnet den Weg dafür, dass jede der unterzeichneten Klauseln in Zukunft entwickelt und in umfassende Abkommen umgewandelt werden kann. Dies gilt für die politischen, wirtschaftlichen und militärischen Ziele der Unterzeichner. Je mehr die drei Länder ihre Beziehungen in diesen Bereichen entwickeln, desto stärker wird ihre Position.
Wenn es um wirtschaftliche Ziele geht, die mit dem Militär verbunden sind, können die Unterzeichner gemeinsam bestimmte Projekte entwickeln oder Mittel beschaffen, die für diese kleinen Länder zu teuer sind. So haben beispielsweise vier NATO-Mitglieder (Slowenien, Montenegro, Albanien und Nordmazedonien) keine eigene „Air Policing“-Luftraumüberwachung, und diese wird für sie von Italien, Griechenland und Ungarn durchgeführt. Da Kroatien nur etwa hundert Kilometer Luftlinie von Albanien und etwa zweihundert von Kosovo entfernt ist, wäre es nicht verwunderlich, wenn die gestärkte kroatische Armee einige dieser Aufgaben in der Luft, zu Wasser oder zu Lande übernehmen würde.
Albanien und Kosovo erhalten einen neuen regionalen Verbündeten, was besonders im Verhältnis zu Serbien wichtig ist. Für Pristina, das in den letzten Jahren am Aufbau von Streitkräften arbeitet, ist jede Hilfe von Zagreb und Tirana willkommen. Im Falle Albaniens stärkt die Annäherung an Kroatien den Status von Pristina und eröffnet der albanischen Armee den Zugang zu kroatischen Rüstungsunternehmen und zum Wissenstransfer.
Dies ist ein großer Erfolg für die kroatische Außenpolitik. Die Stärkung der Beziehungen zu den Balkanstaaten stärkt die Position Zagrebs im Westen, der nun von seinen Verbündeten erwartet, dass sie sich auf ihre eigenen Kräfte verlassen. So ist Kroatien, ein Land, das bis vor kurzem Empfänger von Sicherheits- und anderer westlicher Hilfe war, auf dem Weg, jemand zu werden, der anderen hilft. Gleichzeitig kauft Kroatien Waffen von Frankreich, Deutschland, der Türkei und den Vereinigten Staaten und stärkt damit seine politische Position.
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