EU warnt Bosnien und Herzegowina wegen Süder Interkonnektion: Energievorschriften anpassen, sonst kein Geld und kein Fortschritt in Richtung EU

(Patria) - Der Leiter der Delegation der Europäischen Union in Bosnien und Herzegowina, Luigi Soreca, hat die Behörden von Bosnien und Herzegowina gewarnt, dass die Vorschriften für die Süder Interkonnektion an die EU-Vorschriften und die Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen und dem Prozess der europäischen Integration angepasst werden müssen, wie Istraga.ba erfahren hat. In einem Schreiben, das Soreca am 13. April dieses Jahres an die Vorsitzende des Ministerrates von Bosnien und Herzegowina, Borjana Krišto, und den Premierminister der FBiH, Nermin Nikšić, sandte, forderte Soreca „alle zuständigen Behörden in Bosnien und Herzegowina auf, bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von Rechtsakten im Energiesektor die Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen und dem Prozess der europäischen Integration mit gebührender Sorgfalt zu prüfen.“

„Ich bin mir der laufenden legislativen Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über die Gaspipeline Süder Interkonnektion Bosnien und Herzegowina und die Republik Kroatien bewusst, der derzeit zur Verabschiedung im Parlament der Föderation Bosnien und Herzegowina geprüft wird. Ich fordere alle zuständigen Behörden in Bosnien und Herzegowina auf, bei der Ausarbeitung und Verabschiedung von Rechtsakten im Energiesektor die Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen und dem Prozess der europäischen Integration mit gebührender Sorgfalt zu prüfen. Wie im Bericht der Europäischen Kommission für 2025 dargelegt, befindet sich BiH im aktuellen Zustand weiterhin in einem frühen Stadium der Vorbereitung im Energiebereich, da nur begrenzte Fortschritte bei der Verabschiedung von Gesetzen und Verordnungen über Gas und Strom auf Ebene von Bosnien und Herzegowina und der Entitäten im Einklang mit dem EU-Recht erzielt wurden.

Besonders hervorzuheben sind die regulatorische Unabhängigkeit, die Entflechtung und der wirksame Zugang Dritter als Kernanforderungen, die bei jeder Gesetzesänderung und -ergänzung zu beachten sind, wie im geltenden Recht der Energiegemeinschaft im Gassektor (Richtlinie 2009/73/EG und Verordnung (EG) Nr. 715/2009) dargelegt. Beide Instrumente sind im Rahmen der Energiegemeinschaft rechtlich bindend, und dementsprechend besteht die Verpflichtung, die vollständige Harmonisierung der Gesetze der Entitäten über Strom und Gas zu gewährleisten. Ich erinnere auch daran, dass die vollständige Umsetzung des Dritten Energiepakets zu den wichtigsten Prioritäten der Reformagenda gehört, und betone die fortgesetzte Nichterfüllung der Verpflichtungen von BiH gegenüber dem Vertrag über die Energiegemeinschaft, was ein langjähriges Problem mit Risiken für die Reform des Energiesektors des Landes und seine breiteren europäischen Integrationsbestrebungen darstellt“, schrieb Soreca.

Das Schreiben wurde zwei Tage vor der Verabschiedung der Gesetzesänderungen zur Süder Gaspipeline-Interkonnektion durch den Haus der Völker der FBiH und fünf Tage nach der Verabschiedung derselben Änderungen durch das Repräsentantenhaus des Parlaments der FBiH versandt.

„Um den Schwung im Beitrittsprozess aufrechtzuerhalten, ist es unerlässlich, dass alle Gesetzesänderungen und -ergänzungen im Energiesektor, einschließlich Gas, zur Erfüllung der Beitrittsverpflichtungen von BiH beitragen. Um dies zu erreichen, ist es entscheidend, dass Gesetzesentwürfe intern im Land sowie mit den zuständigen Dienststellen der Europäischen Kommission gründlich koordiniert werden, was den Austausch von Gesetzesentwürfen zur Bewertung in einer frühen Phase des Ausarbeitungsprozesses beinhaltet, um die Konformität mit den EU-Standards zu gewährleisten. Auf diese Weise kann Bosnien und Herzegowina Fortschritte auf seinem europäischen Weg erzielen und verpasste Gelegenheiten für weitere Integration sowie finanzielle Möglichkeiten, einschließlich derjenigen im Rahmen der Reformagenda, vermeiden“, heißt es in dem Schreiben vom 13. April dieses Jahres.

Damit hat der EU-Botschafter die Behörden von BiH de facto gewarnt, dass Bosnien und Herzegowina seinen europäischen Weg stoppen könnte, da es gegen die Verpflichtungen aus dem Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen verstößt, weil es das Gesetz nicht mit der Europäischen Union abgestimmt hat.

Bosnien und Herzegowina hat nämlich noch kein staatliches Gasgesetz verabschiedet, keinen Gasregulator und die Verpflichtungen aus dem Dritten Energiepaket wurden nicht übertragen. Das staatliche Gasgesetz soll eine Behörde zur Regulierung des Gasmarktes schaffen.

Wir erinnern daran, dass das Parlament der Föderation letzte Woche das Gesetz über die Süder Gaspipeline-Interkonnektion geändert hat. Mit diesen Änderungen wurde das amerikanische Unternehmen AAFS, hinter dem Joseph Flynn, der Bruder des Lobbyisten Milorad Dodik, Michael Flynn, steht, als Träger des Projekts Süder Gaspipeline-Interkonnektion bestimmt. Dieses Unternehmen wurde im Gesetz als Investor bezeichnet, während BH Gas aus der Bauvorschrift gestrichen wurde.

„Der Investor wird das Projekt zum Bau der Gaspipeline „Süder Interkonnektion Bosnien und Herzegowina und Republik Kroatien“ realisieren durch:

a) Bau der Interkonnektions-Transportgaspipeline in Bosnien und Herzegowina auf der Strecke Posušje – Tomislavgrad – Šuica – Kupres – Bugojno – Novi Travnik/Travnik und der Strecke Posušje – Grude – Široki Brijeg – Mostar;
b) Bau des Abzweigs nach Livno, Gornji Vakuf – Uskoplje, Donji Vakuf, Jajce und des Abzweigs nach Čapljina;
c) Bau einer zusätzlichen Strecke Kladanj – Tuzla“, heißt es im Gesetz.

Die Rechte und Pflichten der Vertragsparteien im Zusammenhang mit der Realisierung des Projekts werden durch einen Vertrag geregelt, den der Investor und die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten der Gesetzesänderungen abschließen werden.

Weiter heißt es, dass BH Gas, bzw. wie in den Gesetzesänderungen angegeben, „der Betreiber des bestehenden Transportsystems in der FBiH als bisheriger Träger der Investitions- und technischen Dokumentation und der geltenden Akte, auf Antrag des Investors die Dokumentation innerhalb von 15 Tagen nach Antragstellung übergeben wird, wobei der Investor verpflichtet ist, die tatsächlichen Kosten zu tragen, die BH Gas für die Erstellung der Dokumentation aufgewendet hat.

Um dieses Geschäft zu realisieren, ist es notwendig, dass BiH ein Abkommen mit der Republik Kroatien unterzeichnet. Das Präsidium von Bosnien und Herzegowina hat am Mittwochabend beschlossen, dass am Donnerstag im Laufe des Tages Verhandlungen mit der Republik Kroatien geführt werden und dass am Freitag der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina dem Abkommen zustimmt, damit es am Montag endgültig vom Präsidium von Bosnien und Herzegowina genehmigt wird. Die Unterzeichnung des Abkommens soll am Dienstag in Dubrovnik in Anwesenheit des US-Energieministers Chris Wright erfolgen.

Den vollständigen Text des vorgeschlagenen Abkommens können Sie lesen, wenn Sie hier klicken.

„Fragen im Zusammenhang mit der Beschlussfassung über die gemeinsame Realisierung und die damit verbundenen Investitionen werden durch einen gesonderten Vertrag über die gemeinsame Projektentwicklung zwischen den Investitionsträgern gemäß Artikel 6 dieses Abkommens geregelt“, heißt es im Entwurf des Abkommens.

Weiter heißt es, dass die „Vertragsparteien die Abstimmung aller Einzelheiten der Planung, Vorbereitung und Ausführung aller Arbeiten am Bau der Interkonnektion sicherstellen und sich auch über die Abstimmung der Dynamik aller Verfahren zur Erlangung der erforderlichen Genehmigungen und Erlaubnisse von den zuständigen Behörden Bosniens und Herzegowinas und der Republik Kroatien sowie der Verfahren bei Bau und Inbetriebnahme der Gaspipeline einigen werden. (…) Die Bauüberwachung während des Baus der Interkonnektion erfolgt in Übereinstimmung mit den positiven gesetzlichen Bestimmungen in diesem Bereich, die in Bosnien und Herzegowina und der Republik Kroatien gelten. Die Vertragsparteien haben vereinbart, dass der Bau der Interkonnektion und die fachliche Überwachung/Bauüberwachung in jeder Hinsicht gemäß den nationalen bzw. internationalen Beschaffungsregeln und/oder den Regeln der Finanzinstitute, je nach Finanzierungsart, die rechtzeitig festgelegt wird, durchgeführt werden. Jede Vertragspartei stellt die Vorbereitung, Finanzierung und den Bau des Gaspipeline-Abschnitts auf ihrem eigenen Staatsgebiet gemäß ihren Gesetzen und anderen Vorschriften sicher.“

Zuständige Behörden für die Durchführung dieses Abkommens sind das Ministerium für Außenhandel und wirtschaftliche Beziehungen von BiH und das Wirtschaftsministerium der Republik Kroatien. Für alle Aspekte im Zusammenhang mit der Realisierung des Projekts in Bosnien und Herzegowina ist die Regierung der Föderation BiH zuständig.

„Die Regierung der Föderation Bosnien und Herzegowina ist befugt, das Projekt nach dem von ihr gewählten Modell zu realisieren, einschließlich der Vergabe einer Konzession gemäß der Gesetzgebung der Föderation Bosnien und Herzegowina. Der Investitionsträger ist das Unternehmen AAFS Infrastructure and Energy d.o.o. mit Sitz in Sarajevo. Für die Realisierung des Projekts auf dem Gebiet der Republik Kroatien ist die Regierung der Republik Kroatien gemäß der Gesetzgebung der Republik Kroatien zuständig. Der Investitionsträger ist das Unternehmen Plinacro d.o.o. mit Sitz in Zagreb“, heißt es in dem „aktualisierten“ Entwurf.

Wir erinnern daran, dass die Europäische Union bereits zuvor den Antrag der Republik Kroatien auf Finanzierung des Projekts Süder Interkonnektion abgelehnt hat.