EU erwägt weiteres Vorgehen in Bezug auf die Ukraine, Moldau und Bosnien und Herzegowina

(Patria) - Während die EU-Staats- und Regierungschefs diese Woche vor der schwierigen Entscheidung stehen, ob sie die nächsten Schritte für die Ukraine und Moldau einleiten oder eine Verzögerung bis zu den EU-Wahlen riskieren, wird erwartet, dass die Fortschritte in Bosnien und Herzegowina die Dinge weiter verkomplizieren, schreibt Euractiv heute.

Wenn sich die EU-Staats- und Regierungschefs am Donnerstag (21. März) in Brüssel treffen, wird erwartet, dass die Europäische Kommission einen schriftlichen Bericht über Bosnien und Herzegowina vorlegt und mündliche Einschätzungen zur Ukraine und Moldau abgibt.

Ursprünglich wurde nicht erwartet, dass sie ins Detail gehen und nur den bis dahin erzielten Fortschritt bewerten, laut einem frühen Entwurf der Gipfelerklärungen, den Euractiv eingesehen hat, aber es scheint, dass eine längere Diskussion erforderlich sein wird.

Nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs die historische Entscheidung getroffen hatten, Beitrittsgespräche mit der Ukraine und Moldau zu eröffnen, gab es geringfügige Verzögerungen bei den nächsten technischen Schritten.

Drei Monate im Jahr stellte die Europäische Kommission Verhandlungsrahmen vor, Dokumente von etwa 20 Seiten und 35 Verhandlungskapitel, die von den Mitgliedstaaten genehmigt werden müssen, bevor formelle Gespräche beginnen.

Die Dokumente folgen dem gleichen Modell wie die, die von Albanien und Nordmazedonien verhandelt wurden, und sind eher eine technische Übersicht als kontroverse politische Elemente.

Beide Länder hofften auch, dass die Regierungskonferenz (IGC), die die offizielle Eröffnung der Gespräche mit beiden Ländern markiert, im März stattfinden könnte.

Beide Entscheidungen erfordern jedoch Einstimmigkeit, die nach Ansicht von EU-Diplomaten am Donnerstag unter den EU-Staats- und Regierungschefs schwer zu erreichen sein wird.

Fast die Hälfte der EU-Mitgliedstaaten unterstützt die zügige Verabschiedung der Dokumente, idealerweise bis zum EU-Gipfel dieser Woche, und die Abhaltung der IGC unter dem belgischen Ratsvorsitz, der im Juli endet, laut internen Besprechungsprotokollen, die Euractiv vorliegen.

- Es gibt eine gewisse Zurückhaltung, dies zu lange hinauszuzögern und zu riskieren, dass es im Juni überhaupt nicht vorangeht, da wir riskieren, dass unter dem ungarischen EU-Ratsvorsitz in der zweiten Jahreshälfte nichts vorangeht - sagte ein EU-Diplomat.

Ein anderes Lager würde es vorziehen, die Entscheidung auf Juni zu verschieben, nach den Europawahlen, wenn auch mehr Klarheit über die neue institutionelle Ordnung des Blocks besteht.

Die Frage wird sein, wie die Empfehlung der Europäischen Kommission zur Eröffnung von Gesprächen mit Bosnien und Herzegowina bei den europäischen Staats- und Regierungschefs diese Woche ankommen wird.

Es gibt immer noch eine gewisse Unsicherheit, und dieser Teil des Textes steht noch unter Vorbehalt, sagte ein anderer EU-Diplomat.

Das Land ist einen Schritt hinter der Ukraine und Moldau, da der Beginn der EU-Beitrittsgespräche davon abhängt, dass das Land eine Reihe von Reformen abschließt.

Die Europäische Kommission empfahl letzte Woche, dass Bosnien und Herzegowina Beitrittsgespräche aufnehmen sollte, und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, das Land habe „beeindruckende Schritte“ unternommen.

Für langjährige Beobachter war dieser Schritt jedoch eine Überraschung, da der jüngste EU-Erweiterungsbericht nur begrenzte Fortschritte verzeichnete, insbesondere in Bezug auf Wahlreformen.

In der vergangenen Woche äußerten mehrere EU-Diplomaten und Beamte Bedenken hinsichtlich der Abweichung des Blocks von seinem leistungsorientierten Erweiterungsansatz.

- Die Europäische Kommission hat einen sehr politischen Ansatz für den Bericht gewählt - sagte ein hochrangiger EU-Beamter.

- Wenn es ehrlich gewesen wäre und gesagt hätte, dass die Kriterien nicht erfüllt sind, aber wir müssen aus Notwendigkeit weitergehen, wäre es weniger problematisch, als uns zu sagen, dass alles rosig ist und sich verbessert hat - sagte dieser Beamte.

- Das ist nicht ganz richtig und kompliziert die Dinge in einigen westeuropäischen Ländern - fügten sie hinzu.

Während die Hälfte der EU-Mitgliedstaaten diesen Schritt unterstützt, haben mehrere Länder, darunter Frankreich, die Niederlande und Dänemark, Vorbehalte hinsichtlich des erreichten Konformitätsniveaus in Sarajevo geäußert.

- Wenn die EU-Staats- und Regierungschefs grünes Licht geben, müssen wir darüber sprechen, was Vorrang hat, der leistungsorientierte Prozess oder geopolitische Notwendigkeiten - sagte ein dritter EU-Diplomat.

- Auf jeden Fall müssen wir ehrlich sein, was die Standards angeht, die wir anwenden, was vielleicht ein Überdenken des Prozesses selbst beinhalten sollte - sagten sie.

Für einige EU-Mitgliedstaaten, darunter Österreich, Kroatien, Ungarn und Slowenien, sollten die Fortschritte bei der Aufnahme der Ukraine und Moldau Hand in Hand mit den Fortschritten der Länder des Westbalkans gehen.

In den letzten Wochen haben sie sich dafür eingesetzt, dass die nächsten Schritte für die Ukraine und Moldau mit Bosnien und Herzegowina verknüpft werden.

Die Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten setzt sich jedoch für eine gleichberechtigte Behandlung aller drei Länder ein.

- Was uns beunruhigt, ist, dass wir plötzlich wieder anfangen, Länder zu verknüpfen, was ein Fehler ist, den wir in der Vergangenheit gemacht haben und der den gesamten Prozess zu diskreditieren drohte - sagte ein vierter EU-Diplomat und bezog sich auf das bulgarische Veto gegen Nordmazedonien, das den Fortschritt Albaniens blockierte.

Es wird erwartet, dass die EU-Staats- und Regierungschefs am Donnerstag betonen werden, dass sowohl die Erweiterung als auch die Reform des Blocks Hand in Hand gehen sollten, eine Linie, die seit ihrem informellen Gipfel in Granada im vergangenen Oktober gilt.

Es wurde erwartet, dass die Europäische Kommission letzten Monat eine Mitteilung über Reformen und Instrumente vor der Erweiterung veröffentlichen würde, aber die Veröffentlichung wurde wiederholt verschoben.

Die Minister für europäische Angelegenheiten sollten den Entwurf ursprünglich am Dienstag (19. März) erörtern, aber die EU-Exekutive entschied, das Dokument am Mittwoch vorzulegen.

Es wird erwartet, dass Belgien weitere Diskussionen über Governance-Reformen, den Haushalt und die interne Arbeitsweise des Rates im Hinblick auf den EU-Gipfel im Juni organisieren wird.

Dann wird auch erwartet, dass die EU-Staats- und Regierungschefs ein Dokument namens „Strategische Agenda“ unterzeichnen, das der neuen Europäischen Kommission Leitlinien für die Prioritäten der kommenden Jahre geben soll.

- Wir müssen realistisch sein, diese scheidende Europäische Kommission sollte nicht diejenige sein, die sich mit dem Reformplan für die Erweiterung befasst, das wäre originell - sagte ein fünfter EU-Diplomat.

- Die EU-Staats- und Regierungschefs werden im Juni Leitlinien geben, aber lassen Sie uns zuerst sehen, wie Europa nach den Wahlen und nach dem Sommer aussehen wird - fügten sie hinzu.