Der Standard: Čovićs HDZ hat russische Unterstützung für Änderungen des Wahlgesetzes von BiH

(Patria) - Diese Woche beginnt eine neue Verhandlungsrunde über die Reform des Wahlgesetzes in Bosnien und Herzegowina, die von der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten von Amerika initiiert wurde.

Bisherige Verhandlungen haben keine Ergebnisse gebracht, schreibt der österreichische „Der Standard“.

Neben technischen Änderungen, die Betrug verhindern und keine Verfassungsänderungen erfordern, möchte die nationalistische kroatische HDZ sicherstellen, dass in Zukunft nur einer ihrer Abgeordneten als kroatisches Mitglied im Staatspräsidium sitzen kann, so die österreichische Zeitung.

Die bosniakischen und kroatischen Mitglieder des Staatspräsidiums werden direkt von den Bürgern der Föderation gewählt, das serbische Mitglied von der Republika Srpska.

Die HDZ kritisiert, dass das kroatische Mitglied auch von Nicht-Kroaten gewählt wird. Das derzeitige Amt bekleidet der sozialdemokratisch orientierte „nicht-nationalistische“ Željko Komšić, der von „nicht-nationalistischen“ Bürgern in Bosnien und Herzegowina gewählt wurde. Die Verfassung von BiH sieht vor, dass ein bosniakischer, ein kroatischer und ein serbischer Vertreter im Staatspräsidium sitzen.

Diese Vertreter können jedoch von allen Bürgern von BiH gewählt werden – unabhängig davon, ob sie einer ethnischen Gruppe angehören oder nicht. „De facto“ wird das serbische Mitglied derzeit von Serben gewählt, das bosniakische Mitglied von Bosniaken, aber das kroatische Mitglied wird nicht von der Mehrheit der Kroaten gewählt.

Obwohl dies keine Diskriminierung darstellt und verfassungsgemäß ist, bleibt es für viele Kroaten politisch inakzeptabel.

Die HDZ hat ihren früheren Vorschlag aufgegeben, „ad hoc“ Wahlkreise zu bilden. Dies würde bedeuten, dass der kroatische Vertreter hauptsächlich von denjenigen gewählt werden sollte, die in mehrheitlich kroatischen Gebieten leben.

Die neue deutsche Regierung hat, wie auch die alte, deutlich gemacht, dass angesichts der bestehenden ethnopolitischen Zusammensetzung des Landes eine zusätzliche ethnische Segregation nicht unterstützt wird. „Ad hoc“ Wahlkreise würden auch gegen die Verfassung von Bosnien und Herzegowina verstoßen.

Nun schlägt die HDZ vor, dass die Mitglieder des Staatspräsidiums, nachdem sie von den Bürgern gewählt wurden, im Haus der Völker „bestätigt“ werden.

Das kroatische Mitglied des Präsidiums sollte auch die Unterstützung der Mehrheit der Delegierten im kroatischen Klub des Hauses der Völker erhalten. Nach diesem Modell könnte die Wahl der Bürger nachträglich „korrigiert“ werden und Komšić hätte keine Chance.

Die stärkste bosniakische Partei SDA hat bereits erklärt, dass dieses Modell keinesfalls europäischen Werten entsprechen würde. Die vorherige Wahl der Bürger wäre dann eine Farce, so „Standard“.

Die SDA und die HDZ könnten sich jedoch darauf einigen, dass die beiden Mitglieder des Präsidiums (bosniakisch und kroatisch) künftig vom föderalen Parlament gewählt werden. Aber dann müsste das serbische Mitglied des Präsidiums auch vom Parlament in der Republika Srpska gewählt werden.

Der Vorsitzende der größten serbischen nationalistischen Partei SNSD, Milorad Dodik, hat diesen Vorschlag jedoch abgelehnt. Daher erscheint ein Kompromiss in der gesamten Angelegenheit unwahrscheinlich.

Die SDA fordert als Teil einer Gesamtlösung auch die Entblockierung des Hauses der Völker in der Föderation. Die HDZ legt dort seit Jahren Veto gegen Gesetze ein und weigert sich, eine neue Bundesregierung zu bilden. Die HDZ möchte die Erfüllung ihrer anderen Forderungen sicherstellen.

Bisher wurde in den Verhandlungen über das Wahlgesetz nur einen Tag lang über die Möglichkeiten einer erneuten Funktionsfähigkeit des föderalen Parlaments diskutiert. Die SDA möchte, dass die Vetomöglichkeit im Haus der Völker eingeschränkt wird, um eine bessere Funktionsfähigkeit zu gewährleisten.

Die Haltung der Verhandlungsführer der EU und der USA stieß bei den Bürgern von BiH auf Kritik als „einseitig“. Insbesondere wurde Angelina Eichhorst vom Europäischen Auswärtigen Dienst kritisiert, da sie vorrangig die Positionen der HDZ unterstütze.

Dies könnte auch damit zusammenhängen, dass die HDZ seit Jahren erfolgreich versucht, über die Schwesterpartei in Kroatien Einfluss auf BiH zu nehmen. Die HDZ aus Kroatien ist Teil der mächtigen Europäischen Volkspartei und hat durch ihre Lobbyarbeit auch andere europäische Parteien beeinflusst.

Einmischung aus dem Nachbarland

Es ist unklar, warum sich Kroatien überhaupt in die Angelegenheiten des Nachbarlandes einmischt, obwohl der kroatische Premierminister Andrej Plenković sich deutlich gemäßigter und „europäischer“ verhält als der kroatische Präsident Zoran Milanović.

Das Daytoner Allgemeine Rahmenabkommen – das auch von Kroatien und der damaligen Bundesrepublik Jugoslawien (heute Serbien) unterzeichnet wurde – verlangt, „dass die Vertragsparteien insbesondere die souveräne Gleichheit vollständig achten, Streitigkeiten friedlich beilegen und von jeglichen Handlungen gegen die politische Unabhängigkeit Bosnien und Herzegowinas absehen“.

Die Berufung auf Souveränität und politische Unabhängigkeit scheint für die aktuelle Situation relevant zu sein. Denn das Prinzip betrifft insbesondere das Recht Bosnien und Herzegowinas, ein politisches System ohne jegliche Einmischung eines anderen Staates zu wählen. Es ist auch unklar, warum die EU Kroatien eine Intervention erlaubt.

Die Bedenken der HDZ in BiH werden nicht nur vom Nachbarland Kroatien unterstützt, sondern auch von der russischen Regierung, die auch andere Nationalisten in Südosteuropa unterstützt.

In jedem Fall wurden die Ideen zur Änderung des Wahlgesetzes und der Verfassung, die von den Parteien außer der HDZ vorgelegt wurden, in den Verhandlungen der EU und der USA gar nicht diskutiert. Die SDA steht jedoch unter dem Druck der US-Regierung, einem Kompromiss zuzustimmen.

Andererseits hat sie bei den letzten Wahlen Stimmen verloren und möchte sicherlich nicht als „Verräterin“ gegenüber ihren Anhängern dastehen.

Die nicht-nationalistischen Parteien fordern jedoch die Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte, da in BiH Juden, Roma, Angehörige anderer Minderheiten und jene Bürger, die sich keiner ethnischen Gruppe zugehörig fühlen, sich nicht einmal für bestimmte Funktionen bewerben dürfen.

Einige Abgeordnete im Europäischen Parlament fordern ebenfalls, dass diese Urteile des Europäischen Gerichtshofs zuerst umgesetzt werden und dass sich die EU und die USA darauf konzentrieren und nicht auf die Forderungen der HDZ, schließt „Standard“, berichtet SB.