Blinken in Peking: Keine wesentlichen Abkommen, aber der Wunsch, dass „Wettbewerb nicht in Konflikt ausartet“

Von: Armin Sijamić

US-Außenminister Antony Blinken besuchte Anfang der Woche Peking für einen zweitägigen Besuch. Der ranghöchste US-Diplomat traf sich mit dem chinesischen Außenminister Qin Gang, dem ehemaligen Außenminister und hochrangigen Beamten der Kommunistischen Partei Wang Yi und unerwartet mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping.

Bevor die Regierung von Joseph Biden formell die Amtsgeschäfte von der Vorgängerregierung übernahm, arbeitete Blinken intensiv in Chinas Nachbarschaft. Nach der formellen Amtsübernahme setzte Blinken seine Arbeit mit einer Reihe von Pazifik- und asiatischen Ländern fort, um China einzudämmen, das unaufhaltsam stärker wird. Die parteiübergreifende Unterstützung im US-Kongress für die Idee, dass China als Priorität behandelt werden muss, ist die Fortsetzung eines langfristigen Plans amerikanischer Strategen.

Barack Obama sprach offen davon, dass die USA ihren Fokus auf den Pazifik, also auf China, verlagern. Donald Trump zeigte mit einer Reihe von Maßnahmen (Sanktionen, Verbote, Drohungen, Verhandlungen...), wie dieser Fokus aussehen könnte, und Biden hat seit seinem Amtsantritt versucht, eine Reihe von Ländern in Chinas Nachbarschaft zu vereinen. Die Umsetzung dieses Plans hat sich erheblich verlangsamt, da Russland die Ukraine überfallen hat, was China mehrere Jahre Zeit gab, sich auf die bevorstehende Konfrontation vorzubereiten.

Ein zuvor abgesagter Besuch

Blinkens Besuch diese Woche war für Februar geplant, wurde aber wegen eines chinesischen Ballons abgesagt, der über das Territorium der USA flog und später von der US-Armee abgeschossen wurde. Washington beschuldigte China, der Ballon sei ein „Spionageballon“, was Peking bestreitet. Was das eigentliche Ziel von Blinkens Besuch war, zeigt vielleicht am besten die Formulierung des US-Außenministeriums, das mitteilte, dass der Außenminister nach China reist, um „die chinesisch-amerikanischen Beziehungen verantwortungsvoll zu gestalten“. Vor seiner Abreise sagte Blinken, die Reise solle „direkte Kommunikationskanäle eröffnen, damit unsere beiden Länder unsere Beziehungen verantwortungsvoll gestalten können, einschließlich der Bewältigung bestimmter Herausforderungen und der Vermeidung von Fehlkalkulationen“.

Er fügte hinzu, er sei „vorsichtig optimistisch“ hinsichtlich des Ergebnisses der Reise. Dies war der erste Besuch eines US-Außenministers in China seit 2018, als Mike Pompeo dort war.

Die Chinesen waren entschlossen, Washington dieses Mal ihre Zähne zu zeigen. Das chinesische Außenministerium erklärte vor Blinkens Ankunft, Washington müsse „Chinas Kernanliegen respektieren“ und mit Peking zusammenarbeiten. „Die USA müssen die Illusion aufgeben, China aus einer Position der Stärke heraus zu begegnen.“ China und die USA sollten Beziehungen entwickeln, die auf gegenseitigem Respekt und Gleichheit basieren und ihre Unterschiede respektieren“, fügten sie hinzu. Peking signalisierte also, dass nur Beziehungen auf gleicher Augenhöhe und die Anerkennung Chinas als einer den USA gleichgestellten Macht in Frage kämen.

Nach Angaben amerikanischer Medien verbrachte Blinken mehr als zehn Stunden (davon über sieben Stunden mit Qin Gang) im Gespräch mit chinesischen Beamten, was die Menge der auf dem Tisch liegenden Themen zeigt. Wang Yi traf Blinken als Erster und sagte ihm, dass die USA und China zwischen „Kooperation und Konflikt“ wählen müssten und dass Taiwan ein nationales Interesse Chinas sei, bei dem Peking „keine Kompromisse oder Zugeständnisse machen werde“. Der ehemalige chinesische Chefdiplomat und heutige höchste Beamte der Kommunistischen Partei für Außenpolitik deutete damit an, dass der Besuch schwieriger sein würde, als Blinken mit seinem „vorsichtigen Optimismus“ erwartet hatte.

Anschließend traf Blinken den chinesischen Außenminister Qin Gang, der ebenfalls sagte, Taiwan sei für Peking die wichtigste Priorität und die Beziehungen zwischen den beiden Weltmächten seien auf einem Tiefpunkt. Der ehemalige chinesische Botschafter in den USA sagte, China wolle eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit.

Von der Ukraine bis zu den Menschenrechten

Schließlich sprach Blinken auch 35 Minuten mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping, obwohl dies nicht geplant war. Der chinesische Führer gab versöhnlichere Erklärungen ab. „Die Chinesen sind, wie die Amerikaner, würdevoll, selbstbewusst und Menschen mit Selbstvertrauen, und beide Völker haben das Recht auf ein besseres Leben“, sagte er und fügte hinzu, dass die beiden Länder zusammenarbeiten müssten, damit beide Seiten davon profitieren. „Die Vereinigten Staaten sollten China respektieren und die legitimen Rechte und Interessen Chinas nicht verletzen. Keine Seite sollte versuchen, die andere Seite nach ihrem Willen zu formen, und noch weniger sollte sie der anderen Seite ihr legitimes Recht auf Entwicklung verweigern“, schloss er.

Blinken wich nicht von seiner Agenda ab. Bei allen drei genannten Treffen sprach er über das, was die Biden-Regierung in den letzten Monaten gesagt hat. Das Außenministerium teilte nach dem Treffen mit Xi Jinping mit, dass zahlreiche Themen zur Sprache kamen, vom Krieg in der Ukraine, der US-Fentanylkrise, die die Hauptursache für Überdosierungen in den USA ist und von der angenommen wird, dass sie aus China stammt (der mexikanische Präsident Andreas Manuel Lopez Obrador behauptet, mexikanische Banden erhielten Fentanyl aus China und vertrieben es weiter in die USA), Nordkorea, Taiwan und Menschenrechte.

Blinken sagte den Chinesen, dass es nicht wahr sei, dass die USA versuchen, sie wirtschaftlich einzudämmen, dass er von ihnen erwarte, Russland keine Hilfe für die Kriegsführung in der Ukraine zu liefern, und dass die USA die Unabhängigkeit Taiwans nicht unterstützten. Blinkens Aussage zu Taiwan löste bei einigen US-Medien Alarm aus, die diese Aussage mit Bidens Aussage vom letzten Jahr verglichen, als er sagte, er werde die Insel verteidigen, falls China militärisch angreife. Obwohl einige dies als Änderung der Haltung der größten Weltmacht gegenüber Taiwan verstanden, ist dies derzeit nicht der Fall. Tatsächlich unterstützen die USA seit Jahrzehnten den Status quo, in dem Taiwan de facto von Peking unabhängig ist und de jure zu China gehört.

Blinken fügte hinzu, dass private chinesische Unternehmen Russland die notwendige Hilfe für den Krieg in der Ukraine liefern könnten und dass ihn dies beunruhige. Wie sehr chinesische Unternehmen von Pekings Willen abhängig (oder unabhängig) sind, muss nicht erklärt werden. Blinken sagte, dass die beiden Seiten jedoch Fortschritte in ihren Beziehungen erzielt hätten und sich darin einig seien, dass die Beziehungen verbessert werden müssten. „Ich habe betont, dass... eine ständige Kommunikation auf höherer Ebene der beste Weg ist, um Differenzen verantwortungsvoll zu bewältigen und sicherzustellen, dass der Wettbewerb nicht in Konflikt ausartet“, sagte er nach dem Treffen mit Xi Jinping vor Reportern.

Die Probleme bleiben dieselben

Dass die Beziehungen zwischen den beiden Mächten schwierig und voller Misstrauen sind, zeigt auch, dass eine wichtige Forderung Blinkens abgelehnt wurde. Die amerikanische Seite hatte darum gebeten, die Kommunikationskanäle zwischen den beiden Armeen wieder zu öffnen, aber die Chinesen lehnten ab. Dies war angeblich der Hauptgrund für Blinkens Besuch.

Die chinesische Ablehnung dieses Vorschlags ist bezeichnend. Die amerikanische und die chinesische Armee sind im Südchinesischen Meer und in den Gewässern um Taiwan oft am Rande eines Zwischenfalls. Die USA und die meisten chinesischen Nachbarn behaupten, dass es sich um internationales Gewässer handelt und sie dort frei navigieren können. Die chinesische Armee „diszipliniert“ oft, zum Beispiel philippinische Schiffe, während sie amerikanische Schiffe mit verbalen Verurteilungen begleitet. Die Machtdemonstration vor der chinesischen Küste ist zweifellos eine Demütigung für die chinesische Armee, die seit Jahrzehnten Waffen ansammelt, um vor allem die amerikanische Marine zu parieren.

Die Ablehnung dieses amerikanischen Vorschlags zeigt, wie schwierig es sein wird, die Differenzen zwischen Washington und Peking zu überwinden, die an ihren bisherigen Praktiken festhalten wollen. Chinas Weigerung, die Kommunikationskanäle zwischen den beiden Armeen wiederherzustellen, zeigt, dass Peking beabsichtigt, härter aufzutreten, und dass jede amerikanische Patrouille vor der chinesischen Küste die Chance auf einen Konflikt erhöht. Diese Sorge hat Peking nun vollständig auf Washington abgewälzt. Ende Mai lehnte Peking die Einladung Washingtons zu einem Treffen der Verteidigungsminister beider Länder ab.

Die beiden Mächte können seit langem keinen gemeinsamen Nenner finden, wenn es um die militärische Aufrüstung der chinesischen Nachbarn geht, die sich aus Angst vor Peking an die USA gewandt haben. Dies beunruhigt China, denn wenn sich die Dinge weiter in diese Richtung entwickeln, könnte es in seiner Region isoliert bleiben.

Ein besonderes Problem, über das sich die beiden Mächte streiten, ist die Absicht der USA, China den Zugang zu fortschrittlichen Technologien aus dem Westen zu verwehren, insbesondere zu Chips, die für modernste Technologien verwendet werden. Wenige Tage vor Blinken besuchte der Mitbegründer von Microsoft, Bill Gates, Xi Jinping, dem der Gastgeber sagte, er sei „der erste amerikanische Freund, den er dieses Jahr in Peking getroffen habe“. Nach den Dingen zu urteilen, wurde Blinken nicht zu seinem „zweiten amerikanischen Freund“, den er dieses Jahr getroffen hat, aber zumindest wurde eine Hand zur Zusammenarbeit ausgestreckt, was viele Länder auf der ganzen Welt erwarten, die Angst vor einem Konflikt zwischen den beiden politischen, wirtschaftlichen und technologischen Giganten haben.