Amerikanische Zeitschrift Foreign Affairs warnt vor Verbindung zwischen Moskau und Dragan Čović

Die amerikanische Zeitschrift Foreign Affairs analysiert den Einfluss Russlands auf die Balkanstaaten mit besonderem Schwerpunkt auf Bosnien und Herzegowina und Kroatien, schreibt die Nachrichtenagentur Patria.

Der Autor des Artikels, Politikwissenschaftler und politischer Analyst Dr. Jasmin Mujanović, erinnert daran, dass die offiziellen Hauptstädte Zagreb und Belgrad in den 90er Jahren an der Teilung Bosniens und Herzegowinas arbeiteten, aber dass fast drei Jahrzehnte später Milorad Dodik, der Präsident der regierenden SNSD in der bosnischen Entität Republika Srpska, den Führer der HDZ BiH, Dragan Čović, als Verbündeten bei der Untergrabung staatlicher Institutionen betrachtet.

„Nach zwei Jahren Krise und Unruhen hat Mazedonien im Juni endlich eine neue Regierung gebildet, die eine reformistische Mitte-Links-Koalition einsetzte, die sich der Beendigung der Stagnation der EU- und NATO-Integration des Landes verschrieben hat. Im selben Monat wurde Montenegro nach einem turbulenten Beitrittsprozess, der fast ein Jahrzehnt dauerte, das neueste NATO-Mitglied. Diese Ereignisse sind gute Nachrichten für die allgemeine Stabilität des Westbalkans, einer Region, die immer noch häufig unter Sektierertum und Provinzialismus leidet“, schreibt Mujanović in der Analyse, die von N1 übernommen wurde, und fährt fort:

Diese Ereignisse sind jedoch auch ein großer Schlag für die regionalen Bestrebungen Russlands, das hofft, dass die noch nicht aufgenommenen Staaten des ehemaligen Jugoslawiens „neutral“ bleiben – das heißt, außerhalb der EU und der NATO. Moskau hat aktiv versucht, den Übergang in Mazedonien und Montenegro zu verhindern, manchmal auf dramatische und gewaltsame Weise, und wird zweifellos weiterhin in die Angelegenheiten beider Länder eingreifen. Aber das Ziel des nächsten russischen Schachzugs auf dem Balkan, vielleicht das wichtigste, liegt immer noch im strategischen Zentrum der Region: Bosnien und Herzegowina.

Der russische Plan für Bosnien wird von zwei Hauptfaktoren geprägt. Der erste ist die langjährige Beziehung des Kremls zu Milorad Dodik, dem sezessionistischen Präsidenten der Republika Srpska, einer mehrheitlich serbisch dominierten autonomen Region Bosniens. Der zweite, noch alarmierendere Faktor ist die neue Verbindung zwischen Moskau und Dragan Čović, dem kroatischen Mitglied des dreiköpfigen Staatspräsidiums und Chef der Kroatischen Demokratischen Union Bosniens und Herzegowinas (HDZ BiH), einem Zweig der Kroatischen Demokratischen Union (HDZ), der derzeitigen Regierungspartei in Zagreb.

Das Ziel Russlands ist einfach: Bosnien und Herzegowina aus der NATO und der EU herauszuhalten. Moskau will sicherstellen, dass das Land politisch und ethnisch gespalten bleibt. Folglich sucht Russland ein Bündnis mit Dodik und Čović, den Architekten der größten ethnischen Fragmentierung und Dysfunktion in Bosnien.

Dodik ist ein häufiger Gast in Moskau

Dodik ist der primäre und bekannte Vertreter Russlands in der Region. Noch mehr als der serbische Präsident Aleksandar Vučić, ein langjähriger Verbündeter des Kremls, ist Dodik der Balkanführer, der die russischen Interessen am lautesten vertritt und offen seine Ablehnung gegenüber der NATO, der EU und insbesondere dem Einfluss der USA auf dem Balkan äußert. In den letzten drei Jahren ist Dodik auch ein häufiger Gast in Moskau geworden, und je schlechter die wirtschaftliche Situation in seinem liberalen Paschaluk wurde, desto offener hat er für russische Finanzhilfe lobbyiert.

Zum Beispiel war die kürzliche Rückzahlung eines Schuldenbetrags von 125 Millionen US-Dollar an Bosnien und Herzegowina durch Russland hauptsächlich ein Rettungsanker für Dodik, der im Januar von der US-Regierung wegen der Durchführung eines verfassungswidrigen Referendums Ende 2016 sanktioniert wurde. Washington betrachtet das Referendum als vorsätzliche Verletzung des Dayton-Friedensabkommens und als Missachtung wiederholter Entscheidungen des Verfassungsgerichts, das den offiziellen Feiertag zur Gründung der Entität als diskriminierend gegenüber der nicht-serbischen Bevölkerung in dieser Entität erklärt hatte.

Čović als zwielichtige Figur

Čović ist eine deutlich zwielichtigere Figur. Zunächst einmal ist es schwer, ihn von seinen Gönnern in Zagreb zu trennen. Wie die Nationalisten in Serbien hat die regierende kroatische Partei HDZ ihre irredentistischen Bestrebungen in den mehrheitlich kroatischen Teilen Bosniens nie ganz aufgegeben. Tatsächlich fungiert ihre Schwesterpartei, die HDZ BiH, oft als Instrument Zagrebs, um die extremsten nationalistischen Ansichten zu äußern und gleichzeitig Kroatien vor dem Eindruck zu schützen, sich direkt in die Innenpolitik Bosniens und Herzegowinas einzumischen. Die Karrieren prominenter Sprecher der HDZ BiH, wie Božo Ljubić, Mitglied des kroatischen Parlaments, Präsident der bosnisch-herzegowinischen Nichtregierungsorganisation Hrvatski Narodni Sabor und ehemaliges Mitglied des Parlaments von Bosnien und Herzegowina, illustrieren jedoch regelmäßig die sehr enge Verbindung zwischen den beiden Flügeln der HDZ.

Trotz ihrer irredentistischen Tendenzen war das postjugoslawische Kroatien historisch misstrauisch gegenüber der Präsenz Moskaus auf dem Balkan. Schließlich ist Russland der wichtigste internationale Förderer des Hauptrivalen Kroatiens, Serbien, und diese Förderung reicht bis in die Zeit des ehemaligen serbischen Präsidenten Slobodan Milošević zurück. Infolgedessen hat sich Zagreb traditionell nach Brüssel und Washington orientiert.

In Bosnien verlief diese regionale Dynamik jedoch immer anders. In den neunziger Jahren arbeiteten Zagreb und Belgrad zusammen, um ihren kleineren Nachbarn zu teilen, sowohl durch stillschweigende militärische Koordinierung als auch im Falle des gescheiterten Abkommens von Graz im Jahr 1992. Diese Zusammenarbeit hat in Form der langjährigen Verbündeten Dodik und Čović überlebt, die sich in einem Land, das für seine scheinbar ständigen interethnischen Konflikte bekannt ist, zu engen Freunden entwickelt haben.

Für Čović diente Dodiks absolute Kontrolle in der Republika Srpska als Grundlage für seinen Schritt zur Errichtung eines „dritten Entität“ in Bosnien – einer angeblich monoethnischen Provinz in der Herzegowina, die von Kroaten dominiert wird. Dodik wiederum sieht Čović als Verbündeten in seinem Bestreben, die Versuche der bosnischen Regierung (und ihrer Unterstützer in Brüssel und Washington) zu untergraben, eine effektivere und rationalere Staatsverwaltung zu schaffen, die heute 14 verschiedene Regierungen für weniger als vier Millionen Menschen hat.

Hier werden die beiden HDZ wichtig. Inmitten der kroatischen Agrokor-Krise begann der russische Botschafter in Bosnien und Herzegowina, Petar Ivancov, am 24. August plötzlich, die sogenannte „kroatische Frage“ vehement zu befürworten. Ivancov sagte, dass die „kroatische Frage eine Realität ist, die nicht ignoriert werden kann und für die eine Lösung gefunden werden muss“, und wiederholte die Rhetorik sowohl der HDZ Kroatiens als auch der HDZ BiH in Bezug auf die angebliche Notwendigkeit einer weiteren ethnischen Fragmentierung in Bosnien, die den Status der kroatischen Gemeinschaft im Land „bewahren“ würde.

Anstatt ein Bollwerk gegen russische Ambitionen auf dem Balkan zu sein, wird Kroatien im Kontext des Agrokor-Kollapses und des wachsenden russischen Einflusses auf seine Wirtschaft aufgrund dessen zur nächsten Dominostein Moskaus werden, indem es die Kritik an den Aktivitäten des Kremls in der Region zum Schweigen bringt (während revisionistische Behauptungen, die in Moskau beliebt sind, über den Zerfall Jugoslawiens wie die jüngsten Aussagen von Miroslav Tuđman, gestärkt werden), im Austausch für günstige Bedingungen in Bezug auf die Finanzkrise des Landes.

Russland als Befürworter der kroatischen und serbischen nationalistischen Politik

Indem er ausdrücklich von der „kroatischen Frage“ sprach, nutzte Ivancov einen Begriff der HDZ, der nicht nur in Sarajevo, sondern auch in Brüssel abgelehnt wird. Ivancov äußerte dies am selben Tag, an dem er sich in Banja Luka, der regionalen Hauptstadt der Republika Srpska, mit Dodik traf. Der Botschafter versprach, dass Russland die Bemühungen der Republika Srpska unterstützen werde, sich der jüngsten Entscheidung des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina zu widersetzen, das entschieden hatte, dass Militäreigentum dem Staat gehöre. Diese Frage ist entscheidend für die NATO-Bestrebungen Bosniens und Herzegowinas, da das Bündnis von Sarajevo verlangt hat, das Militäreigentum im Land vollständig zu registrieren, bevor der NATO-Beitrittsantrag Bosniens und Herzegowinas fortgesetzt werden kann. So wurde Russland an einem Tag zum Befürworter sowohl der kroatischen als auch der serbischen nationalistischen Politik in Bosnien, alles im Namen der Verhinderung des NATO-Beitritts Sarajevos.

Die Idee eines NATO-orientierten Bosnien und Herzegowina ist für Banja Luka und Moskau ein Anathema, und sie werden alles tun, um es auf diesem Weg zu stoppen. Beim Aufbau dieser Koalition des Chaos wendet sich der Kreml auch den Parlamentswahlen in Bosnien und Herzegowina 2018 zu. Insbesondere ist Moskau besorgt über die Formierung eines echten Reformbündnisses, das unter den richtigen Bedingungen den euro-atlantischen Weg Bosniens und Herzegowinas ebnen könnte.

Bosnisch-herzegowinische zivile und linke Parteien bewegen sich auf die Bildung einer Koalition zu. Gleichzeitig festigen die Oppositionskräfte in der Republika Srpska und die kroatischen Konkurrenten der HDZ ihre Reihen.

Sollte es 2018 zu einem ähnlichen relativen Wahlsieg der Opposition kommen wie 2010 oder sogar 2014 (als der Sieg von Mladen Ivanić über Željka Cvijanović die Möglichkeit eröffnete, den europäischen Weg Bosniens und Herzegowinas zu beschreiten), dann wird Bosnien und Herzegowina, ähnlich wie Mazedonien, seinen Beitrittsantrag zur NATO, einem einfacheren und wichtigeren Projekt als dem EU-Beitritt, schnell erneuern. Für Sarajevo bedeutet die NATO-Mitgliedschaft eine Garantie für Souveränität und territoriale Integrität. Daher könnten mehrere strategische Oppositions siege im Jahr 2018 die gesamte politische Landschaft in Bosnien und Herzegowina verändern.

Und mit der wachsenden Angst vor Russland in den Vereinigten Staaten und Europa könnten beide dazu beitragen, Bosnien und Herzegowina durch einen beschleunigten Beitrittsprozess zu führen. Russland hat jedoch das Gefühl, dass es nicht zulassen kann, dass Bosnien und Herzegowina ihm durch die Finger gleitet. Selbst die tiefen russischen Wurzeln in Serbien werden weitgehend nutzlos sein, wenn Moskau im verwundeten Zentrum des Balkans an Einfluss verliert. Wenn andererseits die neuen und alten russischen Klienten in Bosnien und Herzegowina nach den Wahlen 2018 die Macht behalten, wird sich Russland wahrscheinlich im Schatten zurückziehen, da das Ziel, Bosnien aus der NATO und der EU herauszuhalten, erneut gesichert sein wird. Aber wenn die Reformkräfte erwachen, sich vereinen und siegen, wird Moskau gezwungen sein zu reagieren – auf welche Weise auch immer. So oder so wird das nächste Jahr ein Wendepunkt für die Pläne Russlands in der Region sein.