Bogunić o Nacrtu zakona o VSTV-u i Sudu BiH: Za EU smo, ali ovakve verzije nećemo podržati

(Patria) - Sanin Bogunić, predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) u današnjem obraćanju medijima istakao je da se ova pravosudna institucija ne slaže sa verzijama zakona, odnosno, Nacrta zakona o VSTV-u i dopunama i izmjenmama zakona o Sudu BiH koji su upućeni u hitnu parlamentarnu proceduru poručujući da oni nisu u skladu sa stručnim mišljenjem.

Bogunić je pojasnio da je pred VSTV-om dvodnevna sjednica na kojoj će, osim redovnih tačaka, biti razmatrani i navedeni nacrti zakona.

Kazao je da je na današnjoj sjednici VSTV-a utvrđeno da se podržava evropski put BiH, ali ne i političke intervencije u tako važne zakone u oblasti pravosuđa.

"Kao predstavnici pravosuđa želimo jasno podcrtati da smo za brzi ulazak BiH u EU, dobijanje kandidatskog statusa i sve ono što potom slijedi i da aktivno učestvujemo u tome. Međutim, ovo sve što se radi sa zakonom o VSTV-u i zakonom o izmjenama i dopunama zakona o Sudu BiH prelazi granice struke i dolazi na čisto područje politike. Mi smo danas dali pozitivna mišljenja sa zadrškom prijedloga Ministarstva pravde BiH koje nakon što su zakoni pali u parlamentarnoj proceduri u Domu naroda u martu ove godine formirali jednu radnu grupu sačinjenu od uposlenika vijeća, Ministarstva pravde BiH i Delegacije EU u Sarajevu. Ta grupa je vrijedno radila i od tih 40-ak amandmana koje je vijeće tada predložilo, jer su parlamentarci kazali da taj zakon nije dobar i da ne prolazi parlamentarnu proceduru, više od 30 njih s aspekta struke je usvojeno.
Imamo situaciju da taj zakon kao i drugi nije prošao u Vijeću ministara BiH, međutim, u parlamentarnu proceduru, kako posredno saznajemo, ulaze dvije verzije zakona u koje ovo vijeće (VSTV) nije imalo formalni uvid", istakao je Bogunić.

Bogunić je naglasio da Ministarstvo pravde BiH, prema zakonu, ima obavezu da VSTV-u dostavi sve propise koji se tiču pravosuđa na mišljenje.

"Ministarstvo pravde BiH se udostojilo da u skladu sa zakonom propisanim nadležnostima Vijeću dostavi na mišljenje. Dakle da Vijeće daje mišljenje na sve nacrte zakona i propise koji se tiču pravosuđa. Ne moram vam govoriti koliko su ovo bitni propisi. Pokušava se nekakva hitna procedura koja se prema poslovniku parlamenta podrazumijeva za jednostavnije zakone, a to ovi zakoni nisu. Tako da na svu sreću ta hitna procedura ne prolazi i ostaje neka vrsta amandmanskog djelovanja koja je vrlo nekako maglovita", pojasnio je.

Etničke kvote – ključna zamjerka Venecijanske komisije

Predsjednik VSTV-a istakao je da Vijeće ne može podržati aktuelne verzije zakona zbog ozbiljnih stručnih primjedbi, posebno kada je riječ o etničkim kvotama.

"Želim jasno kazati da VSTV ne želi podržati takvu verziju zakona iz čisto stručnih razloga. Dakle, osnovna zamjerka Venecijanske komisije izražena u njihova dva mišljenja i dopunskom mišljenju u vezi s usvajanjem ovog zakona je taj da se iz njega moraju izbaciti etničke kvote. Istine radi, Ministarstvo pravde BiH pravi jedan prelazni period gdje se od 20 budućih članova Vijeća 10 bira po stručnosti, a ostali se biraju prema nacionalnim kvotama sve do ulaska u EU kada one trebaju biti ukinute. Mi sada pred nama imamo verziju zakona u koju smo imali posredno uvida gdje su sve pozicije propisane po nacionalnim kvotama i sada vi meni recite kako će se ona uskladiti sa propsima Venecijanske komisije? A to je jedna od osnovnih zamjerki Venecijanske komisije. A u prijedlogu Ministarstva pravde imamo odnos 14–6. Znači, to treba i javnost da zna. Nemojte se skrivati iza nacionalnih kvota. Vaše nacionalne kvote, kako ste ih predvidjeli u prijedlogu zakona, gdje će te nacionalne kvote biti napregnute?", upitao je Bogunić.

Bogunić je upozorio da se predloženim zakonskim rješenjima ozbiljno ugrožava i sistem karijernog napredovanja sudija i tužilaca.

"Druga stvar, izbija se potpuno karijerni način napredovanja. Formalno on ostaje u zakonu, to je bio prijedlog brojnih brojnih izvještaja koji su inkorporirani u Nacrt zakona o VSTV-u. I ostaju uslovi za stupanje na dužnost sudija i tužilaca, odnosno, za njihovo imenovanje potpuno isti kao ranije. To će dovesti do kolapsa procesa imenovanja ako se usvoji zakon isti kao i ranije", naglasio je.

Posebno se osvrnuo na odredbe o provjeri imovine sudija i tužilaca, koje, kako tvrdi, predstavljaju jednu od ključnih tema za Evropsku uniju.

"Uvode se potom potpuno određene potpuno rigidne odredbe koje su u vezi sa provjerom imovine sudija i tužilaca. Ovo je najbitnija tema. Brisel insistira na jačanju integriteta i ja ću vas podsjetiti da smo od marta u rekordnom roku formirali odjel kojeg određeni medijski megafoni pokušavaju prikazati nefunkcionalnim. A ja vam kažem da on funkcioniše. Nekom je izgleda problem što su sudije i tužioci pokazali svoj integritet i 90 posto prikazali svoju imovinu pa to pojedini mediji smatraju da je to neki postupak tek tako reda radi. Nemate nigdje zemlju sa EU standardima gdje imaju ovako striktan način prijave imovine, a da o njenoj provjeri i ne govorim", konstatovao je Bogunić.

Bogunić je odbacio tvrdnje da se provjera imovine može izbjeći.

"Plasira se u javnosti informacija da ukoliko neki od članova porodice ne žele prijaviti imovinu da mogu napisati nekakvu izjavu i da se time sve okončava. To je laž jer postoji zakonom propisani sistem provjere koji se dodatno aktivira. Svi su prijavili imovinu i sudije i tužioci su pokazali integritet i to očito nekome smeta. Dakle, svi su prijavili imovinu koja je javno dostupna na stranici VSTV-a", jasan je Bogunić.

Opasne prelazne odredbe i rizik od blokade pravosuđa

Posebno zabrinjavajućim Bogunić smatra prelazne i završne odredbe zakona.

"I na kraju prelazne i završne odredbe koje se tiču ovog zakona o VSTV-u daju nam za pravo da kažemo da vi za godinu u BiH možda funkcionalnog pravosuđa nemate. I zato sam neki dan u izjavi kazao da će svi oni parlamentarci koji to žele preuzeti odgovornost i pravosuđe u svoje ruke nakon tog roka", ustvrdio je Bogunić.

Upozorio je da se VSTV dovodi u gotovo nemoguću poziciju:

"Daju se vrlo kratki rokovi za implementaciju tog zakona i sve se prebacuje na VSTV. Jedan od primjera je taj da je način izbora članova budućeg saziva VSTV-a je propisan na način da sva ministarstva pravde u BiH uključujući i pravosudnu komisiju Brčko disttrikta učestvuju u utvrđivanju kriterija za to. I šta ako jedno ministarstvo pravde ne želi raditi sa Vijećem i u roku od 45 dana od dana primjene zakona ne usvojimo taj Pravilnik? Vi gospodo trebate onda znati da nemate VSTV".

Zamjerke i na izmjene Zakona o Sudu BiH

Govoreći o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu BiH, Bogunić je istakao da se, mimo prijedloga Ministarstva pravde BiH, pojavljuju nove lokacije za apelaciono odjeljenje.

"Ovim se nadovezujemo na izmjene i dopune zakona o sudovima, za razliku od prijedloga Ministarstva pravde BiH da apelaciono odjeljenje Suda BiH ostane u ovoj zgradi što nije suprotno sa stavom Venecijanske komisije iz 2008. sada se odnekud pojavljuje priča o Istočnom Sarajevu, odnosno, na Palama. Ništa protiv Pala nemam to jednog lijepog grada u kojem za početak nemate prostorije gdje bi se ti ljudi mogli smjestiti", kazao je.

Posebno problematičnim smatra izostanak prelaznih odredbi.

"O brzini pisanja zakona govorim na sljedeći način da njime za razliku od prijedloga Ministarstva pravde BiH nisu predložene prijelazne odredbe. A tamo na kraju kaže datum primjene zakona je osam dana od dana objavljivanja u Službenim novinama. A pri tome vi nemate Apelacionog odjeljenja Suda BiH osam dana nakon što se zakon objavi u Službenim novinama. Nadležnosti Suda BiH se ne smanjuju i to je veoma dobro, ali se formiranje odjeljenja i njihovo funkcionisanje moraju prebaciti na nekoga ne može se sve ostaviti VSTV-u. ", dodao je.

Na kraju je poručio da su ovo crvene linije preko kojih pravosuđe ne može preći.

"Dakle, to su zamjerke pravosuđa i struke preko kojih mi nećemo prelaziti", istakao je pa još jednom upitao zbog čega se insistira na brzini u parlamentarnoj proceduri u kojoj, dodaje, nema ni transparentnosti niti amandmana:

"To pitanje treba postaviti parlamentarcima jer je to nešto veoma loše to su loša zakonska rješenja".

Pojasnio je i na koji način se postupa s imenovanjem članova VSTV-a ukoliko je u opasnost doveden kvorum, sve u kontekstu provjera njihove imovine.

"Mi smo predložili da određeni članovi Vijeća kada može doći u opasnost kvorum stupe na dužnost i prije provjere njihove imovine koja ide paralelno. U slučaju negativne provjere oni bi gubili poziciju. Ta provjera ne traje predugo, ali mi smo imali situaciju da do 9. septembra na način kako je to propisano aktuelnom zakonom ovo Vijeće bi moglo zaključati svoja vrata da nisu izvršene provjere članova koji su tada preuzimali dužnost jer se tamo navodi da predsjednik i potpredsjednici VSTV-a moraju proći sve provjere i mi smo ih naravno prošli. I tu smo kao struka oprezno rekli da ti ljudi mogu preuzeti dužnost ako bude doveden u opasnost kvorum, ali da bi automatski bili skinuti sa pozicije ukoliko provjera bude negativna. Ako neko postupa ne u skladu sa zakonom onda mi pokrećemo disciplinske postupke za to", zaključio je Bogunić.

Podsjetimo, Borjana Krišto, predsjedavajuća Vijeća ministara BiH je sa dnevnog reda jučerašnje sjednice skinula evropske zakone i formiranje Ureda glavnog pregovarača BiH s EU, a ministar vanjskih poslova Elmedin Konaković je poručio da Trojka podržava takvu odluku i da je najbolje rješenje da nacrti zakona idu u parlamentarnu proceduru.