Zvizdić: Die Entität RS kann keine zwischenstaatlichen Abkommen schließen, das musste die kroatische Regierung wissen

Das Protokoll über die Zusammenarbeit bei der Umsetzung des Projekts „Erdgasversorgung des Endverbrauchers – Erdölraffinerie Brod“ wurde zwischen Vertretern der Entität Republika Srpska und dem zuständigen Ministerium der Republik Kroatien unterzeichnet. Das Abkommen wurde vom Minister für Industrie, Energie und Bergbau der RS, Petar Đokić, und dem Minister für Umweltschutz und Energie der Republik Kroatien, Tomislav Ćorić, unterzeichnet. Mit diesem Projekt wird die FBiH blockiert und bleibt ohne Anschluss an das Erdgas aus Kroatien.

Der Vorsitzende des Ministerrates der BiH, Denis Zvizdić, reagierte auf diese Unterzeichnung und nannte sie eine unangenehme Überraschung.

– Da keine Institution der Exekutive oder Legislative auf staatlicher Ebene an einem solchen Prozess beteiligt war oder darüber informiert wurde. Besonders erstaunlich ist die Tatsache, dass ein Mitglied der Europäischen Union, das die völkerrechtliche Subjektivität, die Souveränität und die territoriale Integrität aller Staaten, einschließlich Bosnien und Herzegowinas, das zudem sein direkter Nachbar ist, respektieren müsste, einen derart ignoranten Umgang mit den zuständigen staatlichen Institutionen pflegte.

Leider hat sich die Republik Kroatien, ohne die verfassungsmäßige Zuständigkeit der staatlichen Institutionen im Bereich der Außenpolitik und internationaler Verträge und Abkommen zu berücksichtigen, entschieden, ein Protokoll mit verfassungsrechtlich nicht zuständigen Institutionen der RS zu unterzeichnen, die nur eine Entität im Staat Bosnien und Herzegowina darstellen.

Was die Regierung der Republik Kroatien sicherlich wissen musste oder sich rechtzeitig darüber informieren musste, ist die Tatsache, dass gemäß der Verfassung Bosnien und Herzegowinas die ausschließliche Zuständigkeit für die Führung der Außenpolitik beim Präsidium von BiH liegt, während jede Entität von Bosnien und Herzegowina Abkommen nur und ausschließlich mit Zustimmung der Parlamentarischen Versammlung von BiH schließen kann. Das Kooperationsprotokoll wurde ohne Wissen der Institutionen von Bosnien und Herzegowina unterzeichnet, trotz der Tatsache, dass gemäß den gesetzlichen Bestimmungen das zuständige Ministerium von Bosnien und Herzegowina dem Ministerrat einen Entwurf für die Einleitung des Verfahrens und die Grundlagen für Verhandlungen über den Abschluss eines internationalen Vertrags hätte vorlegen müssen.

Aus dem Vorstehenden ergibt sich, dass für die in diesem Protokoll geregelte Angelegenheit das Ministerium für Außenhandel und Wirtschaftsbeziehungen von Bosnien und Herzegowina zuständig ist, und somit konnte kein Ministerium auf der Ebene der Entität RS eine andere Vertragspartei sein.

Besonders besorgniserregend und völlig inakzeptabel ist die Begründung des Beschlusses der Regierung der Republik Kroatien, in der betont wird, dass „die Republika Srpska als Entität innerhalb Bosnien und Herzegowinas ihre Zuständigkeit und Autonomie im Bereich Gas, d.h. Energie, hat…“, wobei sich die Regierung der Republik Kroatien in die Rolle eines Interpreten der Verfassung und der Gesetze von BiH begibt. Es ist schwer zu glauben, dass die Republik Kroatien nicht weiß, dass dies die ausschließliche Zuständigkeit des Staates Bosnien und Herzegowina ist und dass die Gasfrage weltweit eine strategische Frage ist, die niemals nur die Interessen einer Seite betrifft.

Ich möchte darauf hinweisen, dass es auch in der Vergangenheit Abkommen gab, die nur einen Teil des Staates BiH betrafen, aber niemand von Vertretern der Regierungen anderer Staaten oder internationaler Institutionen jemals daran gedacht hat, sie mit einer niedrigeren Regierungsebene zu unterzeichnen, ohne dass die Zustimmung des Parlaments von BiH vorlag.

Es ist klar, dass mit der Unterzeichnung dieses Protokolls Rechte und Pflichten übernommen wurden, die gemäß der Zuständigkeit ausschließlich dem Staat gehören. Es stellt sich die Frage der rechtlichen Natur und Gültigkeit des geschlossenen Protokolls, da es sich um ein internationales Abkommen handelt. Es wird notwendig sein, eine zusätzliche verfassungsrechtliche Auslegung zu diesem Formular der Verletzung der völkerrechtlichen Subjektivität Bosnien und Herzegowinas zu beantragen und über weitere Formen des Schutzes der völkerrechtlichen Subjektivität von BiH zu entscheiden.

Abschließend möchte ich die volle Verpflichtung zur Stärkung der gutnachbarschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Bosnien und Herzegowina und der Republik Kroatien, basierend auf den Prinzipien gegenseitiger Achtung und der Einhaltung der Normen und Regeln des Völkerrechts, hervorheben“, heißt es in dem Schreiben von Denis Zvizdić.