Beschäftigung im Gesundheitszentrum des Kantons Sarajevo: Bekannte auf Anfrage, andere auf der Warteliste

Slobodan Trninić, ehemaliger Direktor der öffentlichen Einrichtung Gesundheitszentrum des Kantons Sarajevo (KS), stellte von 2007 bis 2010 fast 600 Personen außerhalb der vorgeschriebenen Verfahren ein. Unter den Eingestellten waren seine Bekannten, Verwandte von Mitgliedern des Verwaltungsrats dieser Einrichtung sowie Kinder langjähriger Mitarbeiter, berichtet die Nachrichtenagentur Patria.  

Journalisten des Zentrums für investigative Berichterstattung (CIN) kontaktierten diese Angestellten oder ihre Familienangehörigen, und sie gaben an, dass sie auf Anfrage bei Direktor Trninić eingestellt wurden. CIN deckte jedoch auf, dass es auch diejenigen gab, denen eine Anfrage nicht helfen konnte und die auch nach jahrelangem Warten keine Stelle erhielten.

In dieser Zeit galt ein Beschluss der Regierung des Kantons Sarajevo, wonach für jede Neueinstellung die Zustimmung des kantonalen Gesundheitsministeriums erforderlich war.

Da die Einstellungen unplanmäßig erfolgten, fehlte das Geld für die Gehälter der neuen Mitarbeiter, sodass der Direktor 16,3 Millionen KM aus Mitteln für medizinische Materialien und eigenen Einnahmen der Einrichtung entnahm.

Die Staatsanwaltschaft des Kantons Sarajevo untersucht diesen Fall seit fast vier Jahren. Zuvor führte die Bundespolizeibehörde (FUP) Ermittlungen gegen Trninić und vier seiner Mitarbeiter durch. Alles begann Ende 2009, als eine Bürgergruppe illegale Einstellungen meldete.

Trninić war zehn Jahre lang Direktor des Gesundheitszentrums des Kantons Sarajevo. In dieser Zeit wurden er und seine Familie Eigentümer wertvoller Immobilien. Die von ihm geleitete Gesundheitseinrichtung ist die größte primäre Gesundheitseinrichtung in Bosnien und Herzegowina (BiH). Sie besteht aus neun kommunalen Gesundheitszentren und 78 Ambulanzen.

Vier Jahre auf der Prioritätenliste

Die FUP verdächtigt Trninić, während vier Jahren seine gesetzliche Verpflichtung vernachlässigt zu haben, den Bedarf an neuen Mitarbeitern der Arbeitsagentur des Kantons Sarajevo zu melden, die dann eine Ausschreibung veröffentlicht. Die Leitung des Gesundheitszentrums des Kantons Sarajevo erließ jedoch eine Arbeitsordnung und ermächtigte damit den Direktor, Personen ohne Ausschreibung einzustellen.

Samir Konjhodžić, leitender Physiotherapeut, reichte im Januar 2005 eine Bewerbung für eine Stelle im Gesundheitszentrum ein. Fünf Monate später antwortete Direktor Trninić auf seine Bewerbung und teilte mit, dass er auf der „Prioritätenliste“ stehe und bei Bedarf kontaktiert werde.

Konjhodžić erhielt nie eine Einladung vom Gesundheitszentrum. Laut den von CIN erhaltenen Daten stellte Trninić innerhalb von vier Jahren einen Physiotherapeuten und 55 physiotherapeutische Fachkräfte ein.

Konjhodžić sagt, er sei bereit gewesen, auch eine Stelle unter seinen Qualifikationen anzunehmen. „Es war für mein Leben von entscheidender Bedeutung, eine Arbeit zu bekommen.“

Im März 2009 schrieb er Trninić erneut und erinnerte ihn an seine Bewerbung. Zwei Tage später erhielt er die Antwort, dass es keine neuen Einstellungen im Gesundheitszentrum gebe, gemäß den Bestimmungen des Fonds für Krankenversicherung (ZZO).

Der ZZO erlässt jedes Jahr einen Finanzplan, in dem die Anzahl der vom Gesundheitszentrum finanzierten Mitarbeiter aufgeführt ist. Für 2009 war die gleiche Anzahl von Mitarbeitern wie im Vorjahr geplant.

Dennoch stellte Trninić in diesem Jahr 211 neue Mitarbeiter ein.

Darunter war auch die sechzigjährige Svjetlana Kapetanović, die Ehefrau von Osman Kapetanović, dem damaligen Leiter der Sanitärinspektion des Kantons Sarajevo.

Kapetanović ist Fachärztin für Transfusionsmedizin und arbeitete zuvor im Transfusionsmedizinischen Institut der Föderation Bosnien und Herzegowina als Leiterin der Abteilung für Laboruntersuchungen von Blut. Im Herbst 2008 reichte das Institut eine Anzeige gegen sie bei der Staatsanwaltschaft des Kantons Sarajevo wegen des Verdachts auf Veränderung von Patientendaten zu Blutgruppen ein.

Im Januar 2009 schloss Kapetanović auf eigenen Wunsch mit dem Institut einen Aufhebungsvertrag und wurde im selben Jahr im Gesundheitszentrum „Centar“ eingestellt. Nach zusätzlichen Schulungen arbeitete sie dort bis zu ihrer Pensionierung als Hausärztin. Auf die Frage einer CIN-Journalistin, wie sie im Gesundheitszentrum eingestellt wurde, sagte Kapetanović: „Ich weiß es nicht, mein Mann hat die Papiere eingereicht.“

Obwohl sie sagte, ihr Mann kenne Slobodan Trninić nicht, sagte Osman Kapetanović, ebenfalls Arzt von Beruf, der CIN-Journalistin, dass sie aus derselben Generation stammten. Er wollte nicht darüber sprechen, ob dies bei der Einstellung seiner Frau geholfen habe.

„Bekanntschaften sind eine private Angelegenheit“, fügte er hinzu.

Die Staatsanwaltschaft des Kantons stellte im März 2015 die Ermittlungen gegen Svjetlana Kapetanović ein, da die Beweise in ihrem Fall rechtswidrig, d.h. ohne richterliche Anordnung, erhoben wurden. Gegen sie wurde nie ein Disziplinarverfahren vor der Ärztekammer eingeleitet, und das Institut gibt an, nicht zu wissen, warum dies nicht geschehen ist.

Ein bisschen Glück

Laut der Untersuchung von CIN stellte Trninić im Gesundheitszentrum mindestens sechs weitere seiner Bekannten oder Kinder langjähriger Mitarbeiter der Einrichtung und Mitglieder des Verwaltungsrats ein.

Eine davon ist Dr. Mahira Kukavica-Durić, Tochter von Fadila Kukavica, einer pensionierten Ärztin, die im Gesundheitszentrum „Stari Grad“ tätig war. Kukavica sagt, dass bei der Einreichung der Bewerbung ihrer Tochter für eine Stelle Kinder von Mitarbeitern bevorzugt wurden.

„Hören Sie, realistisch gesehen ist das auch logisch“, sagt sie und fügt hinzu: „Ich habe eine so hohe Meinung von Herrn Trninić, weil er sich immer darum gekümmert hat, unseren Kindern zu helfen, vor allem.“

Kukavica sagt, ihre Tochter habe außergewöhnlich gute Noten gehabt, niemand habe sich für ihre Stelle eingesetzt, und es sei einfach „ein bisschen Glück“ gewesen.

Neben der Tatsache, dass sie die Tochter einer Angestellten ist, ist Mahira auch die Schwiegertochter von Amira Durić, die von 2005 bis 2009 Vorsitzende des Verwaltungsrats des Gesundheitszentrums war. Durić bestreitet, sich in irgendeiner Weise für die Stelle ihrer Schwiegertochter eingesetzt zu haben.

Mahira Kukavica-Durić arbeitet seit 2010 nicht mehr im Gesundheitszentrum „Stari Grad“ und war für ein Gespräch mit CIN-Journalisten nicht erreichbar.

Gemäß der Satzung des Gesundheitszentrums ist der Generaldirektor für seine Arbeit dem Verwaltungsrat verantwortlich, der über seine Ernennung und Entlassung entscheidet, mit vorheriger Zustimmung des Gesundheitsministers des Kantons Sarajevo.

Mit Durić saß auch Ferid Selmanović im Verwaltungsrat, dessen Sohn Mirsel, ein diplomierter Betriebswirt, heute im Einkaufsdienst des Gesundheitszentrums arbeitet.

Die Selmanovićs wollten nicht mit der CIN-Journalistin über die Einstellung sprechen.

Auch zwei Kinder von Fata Mujan, einer technischen Sekretärin des Gesundheitszentrums „Centar“, die seit über 35 Jahren in dieser Einrichtung arbeitet, erhielten eine Anstellung. Seit 2007 arbeitet ihre Tochter Anela als physiotherapeutische Fachkraft und ihr Sohn Alen als Registrator. Mujan sagt, die Kinder hätten nur die Papiere im Gesundheitszentrum abgegeben.

„Ich habe mich nirgendwo eingesetzt. Obwohl, natürlich, als sie die Papiere dort abgaben, wussten sie, dass es meine Kinder sind. Hat das irgendeine Privilegierung (...)“, sagt Mujan.

Im Gegensatz zu ihr sagt Dr. Izet Hočko, Vorsitzender der Gewerkschaft der Ärzte und Zahnärzte des Gesundheitszentrums in Sarajevo, er habe Trninić gebeten, seinen Sohn einzustellen. Er ist enttäuscht, dass er 10 Monate warten musste, bis sein Sohn eine Stelle als Laborant im Gesundheitszentrum „Novi Grad“ bekam.

„Ich denke, ich habe es nur durch meine Hartnäckigkeit geschafft, schließlich bin ich Facharzt, ich bin ein erfahrener Arzt, ich bin schon lange in der Einrichtung und habe Verdienste um diese Einrichtung“, sagt er.

Umgehung von Regeln

Trninić stellte innerhalb von vier Jahren 587 Personen ohne Ausschreibung ein.

Das Einstellungsverfahren lief wie folgt ab: Der Kandidat reichte eine Bewerbung bei Trninić ein, führte ein Gespräch mit ihm und ging dann zur Personalabteilung, um Informationen über seine Stelle zu erhalten. Der Kandidat unterschrieb zunächst einen befristeten Vertrag und nach einiger Zeit einen unbefristeten Vertrag. Der gesamte Prozess von der Einreichung der Bewerbung bis zur Unterzeichnung des Vertrags dauerte nur wenige Tage.

Zu der Zeit, als Trninić diese Personen einstellte, galt ein Beschluss der Regierung des Kantons Sarajevo, der Gesundheitseinrichtungen vorschrieb, für jede Neueinstellung die Zustimmung des Gesundheitsministeriums des Kantons Sarajevo einzuholen. CIN versuchte, Informationen darüber zu erhalten, für welche Mitarbeiter eine Einstellungsgenehmigung vorlag, aber das Ministerium und das Gesundheitszentrum geben an, diese Dokumentation nicht zu haben.

Nach vier Jahren illegaler Einstellungen, mit dem Weggang von Mitarbeitern an andere Orte oder in den Ruhestand, hatte das Gesundheitszentrum Ende 2010 514 Mitarbeiter, für die der ZZO keine Mittel bereitstellte. Um Geld für ihre Gehälter zu beschaffen, nahm Trninić jedes Jahr das gesamte Geld aus den eigenen Einnahmen des Gesundheitszentrums sowie einen Teil der Mittel für den Kauf von Spritzen, Gaze und Watte sowie für die Bezahlung von Nebenkosten. Aus all diesen Gründen erhielten die Patienten keine qualitativ hochwertige Gesundheitsversorgung.

Heute fehlen im Gesundheitszentrum am meisten Radiologen, Hals-Nasen-Ohren-Ärzte und Neuropsychiater. Laut der von CIN erhaltenen Mitarbeiterliste ist von den 587 von Trninić eingestellten Personen nur einer ein Facharzt für Neuropsychiatrie. Auf der anderen Seite wurden für verschiedene Arbeiten eingestellt: fünf Verkäufer, zwei Textiltechniker, zwei Arrangeure, zwei Köche, ein Textilveredler, ein Landwirtschaftstechniker, ein Konditor, ein Florist, ein Tapezierer, ein Lehrer...

Studentenimmobilien

In der Anzeige einer Bürgergruppe, die an die FUP weitergeleitet wurde, hieß es, dass für die Einstellung „einiger neuer Mitarbeiter Bestechungsgelder genommen“ würden und dass Familienmitglieder von Slobodan Trninić Eigentümer von Immobilien seien, deren Marktwert 400.000 KM übersteige.

Obwohl Gewerkschaftsvertreter sagen, sie hätten von Kollegen gehört, dass sie Geld für eine Stelle bezahlt hätten, sprach die CIN-Journalistin mit mindestens 15 Mitarbeitern des Gesundheitszentrums, und alle sagten, dass niemand Geld für die Einstellung verlangt habe.

„Ich bin umgeben von Leuten, die sagen, sie hätten Geld gegeben, aber niemand will reden – nicht nur, weil er Angst hat, sondern weil er sich ebenfalls an diesem kriminellen Akt beteiligt hat“, sagt der Vorsitzende der Gewerkschaft der Ärzte und Zahnärzte, Izet Hočko.

Laut den von CIN erhaltenen Daten sind Trninić und seine Familie Eigentümer wertvoller Immobilien, die sie während seiner Amtszeit als Leiter des Gesundheitszentrums, von Dezember 2001 bis August 2011, erworben haben. Sein Sohn Slobodan kaufte 2002 als Student eine 73 Quadratmeter große Wohnung im Zentrum von Sarajevo für 107.500 KM und acht Jahre später eine Garage in derselben Straße im Wert von 30.000 KM.

Seine Tochter Sanja kaufte 2010 als 23-jährige Studentin eine 93 Quadratmeter große Wohnung im Zentrum von Sarajevo für 233.500 KM.

Nicht weit von ihnen entfernt besitzt Trninić eine 144 Quadratmeter große Wohnung, die er 2007 von der Gemeinde Centar mit Zertifikaten für etwas mehr als 23.000 KM erworben hat. Mit seiner Frau besitzt er ein Dulum Land in Blažuj, das er im Dezember 2000 für 6.000 KM gekauft hat. Heute steht dort ein Berghaus mit großem Hof.

Trninić wollte nicht mit der CIN-Journalistin sprechen. Über seine Frau ließ er ausrichten, dass er niemandem Antworten geben wolle. Während der Ermittlungen sagte er der FUP, dass er sich nicht verantwortlich fühle und gesetzeskonform gehandelt habe. Wie im Bericht der FUP angegeben, räumte er indirekt ein, dass die Einstellung von Mitarbeitern ohne Benachrichtigung der Arbeitsagentur des Kantons Sarajevo, nur auf Grundlage der eingereichten Bewerbung des Kandidaten, erfolgte und dass er für die Einstellung neuer Mitarbeiter keine Genehmigung des Gesundheitsministeriums des Kantons Sarajevo hatte.

Sein Fall wurde 2012 an die Staatsanwaltschaft des Kantons Sarajevo weitergeleitet. Wie diese Institution mitteilte, befindet sich die Akte noch in der Ermittlungsphase.