Kritik von TI BiH: Vorgeschlagene Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst werden keine Depolitisierung gewährleisten und das Vertrauen der Bürger nicht wiederherstellen

(Patria) - Transparency International in Bosnien und Herzegowina (TI BiH) hat dem Parlament von Bosnien und Herzegowina ein Schreiben mit Kommentaren zu den vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst in den Institutionen von BiH übermittelt, das zahlreiche Mängel aufweist, obwohl die Ziele dieser Änderungen die Depolitisierung und Reorganisation des öffentlichen Dienstes im Rahmen der Erfüllung einer der 14 Prioritäten aus der Stellungnahme der Europäischen Union sein sollten.

Wenn die vorgeschlagenen Änderungen verabschiedet werden, können Berater von Mitgliedern des Präsidiums, des Vorsitzenden und der Minister im Ministerrat sowie des Gouverneurs und des Vizegouverneurs der Zentralbank Personen ohne Universitätsabschluss und ohne bosnisch-herzegowinische Staatsbürgerschaft sein, und auch Personen, die die gesetzlichen Voraussetzungen für den Ruhestand erfüllt haben, können diese Aufgaben wahrnehmen. Beamte, die bereits in den Institutionen tätig sind, müssen bei einem Arbeitsplatzwechsel keine Probezeit absolvieren und werden nur einmal jährlich bewertet, was im Vergleich zum geltenden Gesetz ein „Rückschritt“ ist.

Darüber hinaus befassen sich die vorgeschlagenen Änderungen überhaupt nicht mit der Einstellung und Auswahl von Beamten, und es wurde die Gelegenheit verpasst, die Verdienste bei der Einstellung zu verbessern, da nicht sichergestellt ist, dass die Einstellung von Beamten auf der Grundlage der Ergebnisse eines öffentlichen Wettbewerbs erfolgt, mit der Verpflichtung, den erfolgreichsten Kandidaten auf die Stelle des Beamten zu setzen. TI BiH erhält täglich Meldungen von Bürgern, die auf Unregelmäßigkeiten bei der Durchführung öffentlicher Ausschreibungen hinweisen, und weist seit Jahren darauf hin, dass das Institut des öffentlichen Wettbewerbs auf allen Regierungsebenen seiner Bedeutung beraubt wurde, da es keine Verpflichtung gibt, den Beamten auszuwählen, der im Auswahlverfahren die höchste Punktzahl erzielt hat. Darüber hinaus adressieren die Änderungen nicht die Kernfragen der Verantwortung von Beamten sowie der Rationalisierung und Effizienz der Arbeit.

Es ist auch hervorzuheben, dass die Bedingungen, dass gegen einen Kandidaten kein Strafverfahren geführt wird und er nicht wegen einer Straftat verurteilt wurde, allgemeine Bedingungen darstellen sollten, gerade wegen der zahlreichen Fälle der Einstellung verurteilter Personen sowie von Korruptionsfällen, mit denen Beamte in Verbindung gebracht werden.

Obwohl die vorgeschlagenen Änderungen die Einrichtung eines Registers der in den Institutionen von BiH Beschäftigten vorsehen, auf das seit Jahren gewartet wird und das für mehr Transparenz in diesem Segment sorgen soll, ist es wichtig darauf hinzuweisen, dass die Empfehlungen der Datenschutzbehörde in diesem Teil nicht befolgt wurden und, wenn die vorgeschlagene Bestimmung verabschiedet wird, diese nicht mit der Allgemeinen Datenschutzverordnung im Einklang steht, worauf die Behörde den Gesetzesvorschlag zweimal aufmerksam gemacht hat.

TI BiH hat kürzlich eine Untersuchung veröffentlicht, die gezeigt hat, dass bis zu 68,8 % der Bürger von BiH kein Vertrauen in die Arbeit der im öffentlichen Dienst Beschäftigten haben und fast vier Fünftel der Befragten (78,6 %) glauben, dass man durch „Beziehungen“ eine Stelle in diesem Sektor bekommt. Aus diesem Grund ist TI BiH der Ansicht, dass durch die Verabschiedung von Änderungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst von BiH, aber auch durch andere Reformen auf allen Ebenen, die Depolitisierung und Professionalisierung der öffentlichen Verwaltung gewährleistet werden muss, was der erste Schritt zur Wiederherstellung des Vertrauens der Bürger in die Institutionen ist.